民主進步黨・臺北市第4選舉區從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為日本一定會質疑臺灣為何開放萊豬卻未簽成BTA，而在其他CPTPP國家全部都開放核食、只有臺灣不開放的情況下，不會答應臺灣加入CPTPP，致使談判難以進展「日本一定會質疑我們，你為什麼開放萊豬，而且人家還不跟你簽BTA，我現在要求你開放核食，其他CPTPP的國家全部都開放，只有你臺灣不開放，那我怎麼會答應你加入CPTPP，這樣會造成我們在談判上根本難以進展啊」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為政府若在食品進口議題上對美國與日本採取不同標準，卻未取得預期的經貿談判成果，後續結果可能須自行承擔，希望在執政過程中檢討此事。「如果你今天對待不同的國家有不同的標準，可是又拿不到我們要的東西的時候，後續的結果可能就是我們自己要去承擔的，我希望這部分也能夠在我們執政的過程中做檢討」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為對美國稱萊豬將比照國際標準、對日本卻不比照國際標準時，會成為在國際上談判時面臨的問題，若無一致性的標準將難以在國際上談判「對美國我們說萊豬將比照國際標準，但對日本我們卻不比照國際標準的時候，就會變成一個在國際上你去談判時會面臨的問題，所以如果我們沒有一個一致性的標準，在國際上怎麼去跟人家談判這些？」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？主張談判過程具有連帶性，在談判過程中都應該想到日後與其他國家談判時的籌碼與標準何在「因為這些都是有連帶性的，也就是說，我們在談判的過程中都應該要想到，當我們做這件事情的時候，日後在跟其他國家談判的時候，我們的籌碼跟我們的標準到底在哪裡？」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？要求政府說明涉及萊豬與日本食品進口的貿易談判策略，以及目前面臨的阻礙。「所以我們必須要知道我們的談判策略到底在哪裡，我們現在所面臨的阻礙在哪裡」發言紀錄
- 高委員嘉瑜
（13時4分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天大家都在問RCEP的問題，其實它對臺灣的影響確實滿大的，因為過去我們的對外投資有82.56%都是在RCEP的主要國家裡面，所以大家當然都會問到CPTPP未來是不是臺灣的一個生路，但首先我想要先請經濟部回答的是，RCEP對我國產業衝擊最大的是哪一個產業？
- 主席
請經濟部曾次長說明。
- 曾次長文生
主席、各位委員。我們目前估計起來，就是在關稅上面比較明確的，而且臺灣在那邊比較沒有的，就是塑化跟紡織業可能會受到比較大的影響。
- 高委員嘉瑜
那我們的因應策略是什麼？
- 曾次長文生
大概有三個面向，第一個面向，我們的產業高值化一直都在推動，這是第一個部分。第二個部分是產品的類型，就是有些競爭型的產品，我們要讓它多元化。最後我們還是要考慮整個多元化的佈局，在整個生產基地的佈局上面要做一些安排。
- 高委員嘉瑜
但大家都在問這些安排是不是緩不濟急？如果能夠加入區域的經濟貿易協定的話，對我們的幫助會比較大，所以加入CPTPP可能是一個當務之急，甚至可能比FTA或BTA更有機會，而且更是急迫性的需求，所以剛剛問到一個問題，就是核食的問題，因為剛剛外交部的回答是說，當初在2018年11月24日時是有核食公投，但是這個核食公投在本月24日就要屆滿兩年的期限，在這個情況之下，今年11月24日當初的核食公投失效之後，關於CPTPP的談判，會不會開始又重新變成核食是否進口的議題？這部分目前我們的掌握是怎麼樣？
- 曾次長文生
我應該這樣說明啦，關於CPTPP的談判，剛才委員提到其實日本是有表達了這個意見，今天早上很多討論的是，第一個，這些簽署的國家每一個都要同意，當然我們希望爭取有代表性的國家能夠支持我們。至於你提到的核食問題等等，我覺得站在一個貿易條件的議定過程裡面，我們會遇到的狀況是，國際如果已經有一個標準存在，而臺灣對於這個標準要有一個比較特殊的態度，當然對我們想要加入或是去議定一個貿易協定來講，會有一定的障礙。
- 高委員嘉瑜
所以現在大家要問的是，我們對美方的BTA是用一個比較寬鬆的態度來進口萊豬，可是對於我們現在可能需要的CPTPP，大家問的都是核食的議題，日本方一定會覺得說，我們對於美國的態度是說貿易壁壘或貿易障礙可能是不需要的，或者是說我們在國際之外不需要有特定的標準，當日本要求我們比照辦理的時候，我們又如何自圓其說？變成我們會難以去說，對不同的國家我們會有不同的態度嗎？對美國我們說萊豬將比照國際標準，但對日本我們卻不比照國際標準的時候，就會變成一個在國際上你去談判時會面臨的問題，所以如果我們沒有一個一致性的標準，在國際上怎麼去跟人家談判這些？可是同時你們跟美國談判萊豬的議題，不管有沒有談判，可是大家會問說，那BTA、FTA在哪裡，如果這個部分已經放鬆了，可是卻沒看到BTA，同樣的針對核食，如果今天是開放之後立刻可以加入CPTPP，那到底急迫性跟必要性哪一個是比較需要的？今天對於萊豬你會面臨無法自圓其說，在施政上可能受到很大阻礙的時候，你要如何進行開放核食？根本可能沒有辦法再進行下去，在這種情況之下，等於兩面都落空，對於臺灣來講，我們現在最需要的到底是什麼？是加入CPTPP，還是加入所謂的BTA呢？
- 曾次長文生
委員，因為你的問題是一圈、一圈、一圈的……
- 高委員嘉瑜
因為這些都是有連帶性的，也就是說，我們在談判的過程中都應該要想到，當我們做這件事情的時候，日後在跟其他國家談判的時候，我們的籌碼跟我們的標準到底在哪裡？所以今天人家會來質疑我們，日本一定會質疑我們，你為什麼開放萊豬，而且人家還不跟你簽BTA，我現在要求你開放核食，其他CPTPP的國家全部都開放，只有你臺灣不開放，那我怎麼會答應你加入CPTPP，這樣會造成我們在談判上根本難以進展啊，所以我們的困難是不是就在於核食議題？
- 曾次長文生
委員，我這樣說啦，因為你一下子講到美豬，一下子又講到核食，我先說美豬的部分，關於美豬的部分，其實當初我們加入WTO的時候就已經有談到了，就是我們必須要開放豬肉進口，所以這是一個在大框架下逐步在進行的事。我想美國也是多次的表達，他們希望能夠開放美豬進口，我想這個工作是一個持續性的工作……
- 高委員嘉瑜
所以在這個情況之下……
- 曾次長文生
因為你後面提到另外一個議題，就是有關於核食的部分，我想對我們任何一個重要的貿易夥伴來講，他們都會有他們concern的事情，我們在議定整個貿易協定的過程中，我們就是必須去真實面對這些問題，剛才委員也把我們可能要真實面對的問題點出來了……
- 高委員嘉瑜
對，所以這就是我們……
- 曾次長文生
我想我們就是有可能……
- 高委員嘉瑜
如何去面對的問題嘛。
- 曾次長文生
會面對這些問題。
- 高委員嘉瑜
所以這是不是就是加入CPTPP最大的障礙。
- 曾次長文生
我應該要這樣講，它有這麼多的工作，有這麼多的會員國需要去議，不會是只有單一的議題……
- 高委員嘉瑜
現在是共識決，除了日本對於核食有意見，還有哪些國家有意見？
- 曾次長文生
委員，對不起，我這樣講好了，如果是這樣的說法，那會變成說我們只要答應了這件事，我們保證加入CPTPP……
- 高委員嘉瑜
是嗎？我的意思就是這樣啊，是不是這樣？
- 曾次長文生
我覺得可能也不是那麼簡單，就是我們只答應一件事，就可以加入CPTPP。
- 高委員嘉瑜
所以我們必須要知道我們的談判策略到底在哪裡，我們現在所面臨的阻礙在哪裡，因為CPTPP從2018年到現在，已經兩年的時間了，我們要讓國人知道，現在在這些貿易談判之中，我們所遇到的問題到底在哪裡？我們現在經濟所受到的衝擊在哪裡？RCEP簽署之後，臺灣的經濟到底會有哪些利弊得失？我們為什麼需要加FTA或BTA，或者需要加入CPTPP？讓國人知道我們現在面臨的處境是什麼，例如日本要求核食進口，還是其他國家，新南向國家、紐西蘭、新加坡，他們在乎的是什麼，我們現在所面臨的問題是什麼，讓大家清楚。問題是在這些溝通談判的過程中，我們都不知道政府的談判策略跟籌碼是什麼，或是所遇到的問題到底在哪裡，所以國人可能沒有辦法理解，為什麼你對美國是這樣的標準，對日本是這樣的標準。當然對一般民眾來講，食安是最高的原則，可是同時政府在談判經貿的折衝之下，如何能夠兼顧甚至平衡，能夠讓大家接受，這是非常重要的一點，也是執政的政策必須能夠去溝通、說服民眾的過程。感覺上在這個部分，因為有太多的難言之隱，所以大家都不知道政府所遇到的這些問題到底在哪裡，以及有什麼是不能對民眾做說明的。
其實民眾多數都是理性的，可是問題就出在，在政策背後如果有太多沒有辦法去說明、溝通的地方，最後其實是我們自己要去承受這樣子的質疑。今天大家會質疑的這些問題，都是在於如果你今天對待不同的國家有不同的標準，可是又拿不到我們要的東西的時候，後續的結果可能就是我們自己要去承擔的，我希望這部分也能夠在我們執政的過程中做檢討，好不好？謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出高嘉瑜本人的發言。這段發言沒有對應的影片。