林文瑞於內政委員會第22次會議

1. 林委員文瑞

   （11時50分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們討論公民權下修為18歲的議題，其實18歲的公民權也是時勢所趨，全世界民主自由的國家，包括英、法、德、美的公民權都已經是18歲，隔壁的日本也在2014、2015年修改國民投票法及公職人員選舉罷免法，將投票年齡調降至18歲，所以青年參政的聲量也日益升高。反觀國內，各政黨也不是沒有聲音，其實我國自2005年以來，有一些社運團體及各政黨也都朝著這個目標進行，但最主要是在討論降低選舉權行使年齡的過程當中，大致提出幾項理由，包括要符合國際趨勢、因應人口結構改變後的衝擊、反映社會的實際狀況以及改善選風提高投票率等等。

2. 根據今年6月1日TVBS所公布的民調顯示，有42%民眾表示贊成、不贊成者則有44%，另有15%民眾表示沒有意見，比對104年的調查結果，不贊成者占53%，相較於5年前的民調減少9%，而贊成者則維持42%左右。針對這9%的變化，其所顯示的意義，次長的看法為何？

3. 主席

   請內政部陳次長說明。

4. 陳次長宗彥

   主席、各位委員。這表示有些人已經調整思想，雖然未表示贊成，但是沒有意見，這代表他們已經重新思考這件事情了，如果按照該民調數據顯示應該可以如此解讀。

5. 林委員文瑞

   照我看來，現在已經少子化，所以贊成者大多是年輕族群，而不贊成者則是較高齡者，當然他們有各自的理由，包括經濟能力以及對社會政治判斷能力等等，這也顯示高齡者的擔憂。再者，過去這五年持反對意見的人可能也已經升天，差不多就占9%，總之，反對者是沒有變化。次長，為何贊成者沒有增加？因為少子化嘛！所以呈現沒有增加的狀態。

6. 對於降低公民權年齡的這件事情，就剛才談到的這些因素，請教內政部是否應該向民眾加強說明，因為僅靠政黨的支持是不夠的，所以我們一定要向社會大眾說明為何要降低公民權的年齡，讓社會大眾得以瞭解，尤其是針對高齡者，以減少世代的衝擊，未來的高齡化及少子化議題，這算是很極端的情況，相信次長也很清楚。對此，本席請教次長，未來在修憲過程當中，包括後續還要公投，內政部將採取什麼對策來向國民進行說明及解釋，以獲取他們對公民權年齡降低的支持度？

7. 陳次長宗彥

   如果配合民法修改的實施時間是2年後，我們是有相當的時間來宣傳，讓社會大眾理解這件事情。我相信在這段時間內，同時對修憲部分也有所影響，也會改變社會大眾的想法，所以民法修改將於2年後實施，同時搭配修憲部分來做相當的宣傳，我相信都會有所影響。

8. 林委員文瑞

   因為後面牽涉到臺灣人口比率的問題，我國65歲以上人口的比率，在30年前是4.29%，現在已增加4倍為16%，所以老化情形是非常嚴重。在這個過程當中，這幾年來所有的政策都偏重於老人照護與長照部分，所以我們一方面要降低公民權，將年齡下修至18歲，但是未來也會影響這些年輕人的權利，這有世代正義的問題，包括他們是否具有經濟能力，因為後續將產生權利義務不對等的情況，形成不合理的現象。本席在此請教次長，內政部是否與其他部會共同盤點，18歲至20歲的國民就業與就學的人數、年收入狀況以及是否具備獨立的經濟能力等基本資料？

9. 陳次長宗彥

   行政院主計總處進行全國調查時都有相關資料。

10. 林委員文瑞

    好，如果有相關的書面資料能否提供給內政委員會。

11. 陳次長宗彥

    這部分可能不在內政部，但是我們可以向行政院主計總處瞭解一下，他們是否有相關資料，好嗎？

12. 林委員文瑞

    好，畢竟這部分是針對青少年的政策議題，這些基本資料是不可或缺的，當然本席也贊成將年齡降至18歲，但是相關的配套措施務必要做好，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林文瑞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。