從這段發言整理出的主張
轉型正義工作應由什麼機關、以什麼權限推動?促轉會的組織、職權與存續是否妥當?質疑轉型正義以清算鬥爭的方式推動,後來變成東廠「我們當然更不希望用清算鬥爭的方式,比如轉型正義後來卻變成東廠。」發言紀錄
- 翁委員重鈞
(10時44分)謝謝主席。因為我們今天是審預算,我想先從預算談一下我的看法。監察院過去一直是我很欣賞也很期盼的一個工作,因為我覺得他不管是類似過去的御史大夫,或是像我們在講的采詩之官,所代表的就是一種高風亮節,能夠為國家提出真正的諍言,讓當政者能夠反省,讓我們的吏治更清明,國家更進步,在各方面都可以跟著他們的言論來做改進,所以過去我們都很尊重監察院跟監察委員。
監察院十億多元的預算裡面,一般行政大概有八億元左右,人事費用大概就有七億一千多萬元,換言之有七成多是人事費用,其實也沒有什麼業務。我們回顧一下監察院的整個預算史,大概有五年的時間,看不到它有委辦費用,歷年來也很少看到它去動支預備金,主要是監察院要成為各院的表率,因為你們自己有審計部在審核其他機關的預決算,當然希望自己也要以身作則,不輕易動支預備金,因為我們要嚴謹遵守計畫、遵守預算規定,而且你們的預算編列是零基預算的精神,要將每一分錢都真正用在刀口上。
但是,最近人權委員會通過成立之後,第一個,我們發現人權委員會是以動支預備金的方式使用預算;第二個,我們看到這兩年跟過去不太一樣,也編了幾千萬的委辦費,一方面也代表你們自己在編預算的時候,已經有一點失去了當年的理想跟自己所堅持的原則,我覺得這樣是比較可惜的,所以這次才凍結你們的一般事務費用。過去你們的一般事務費也不像人權委員會一般事務費那麼高,一般事務費都會採比較清楚詳細的用途別方式,你們也都沒有這樣處理。本席今天提出來,主要是希望你們對預算部分,還是要有一些原則上的堅持,或是理想性的一個追求。不論如何,還是希望你們要有審計的精神去編列預算。這是第一個期許。
第二,在你們整個預算裡面,占比最多的還是國家人權業務部分,大概增加了兩千多萬元,第一年你們是用動支第二預備金的方式,去年則編了一億一千多萬元。本席想請教的是,它是一個機關,抑或只是一項業務計畫、工作計畫?
- 主席
請監察院朱秘書長說明。
- 朱秘書長富美
我們認為它是具有獨立機關的法律性質。
- 翁委員重鈞
我想你們在預算編列上面,還是要再思考一下,因為你們有組織法,用業務計畫的方式去編列,我們當然看得出你們也有準備,等將來修憲之後,也許這個就沒有了,所以你們將來要著重在人權委員會;人權委員會然是個機關單位,它要怎麼編預算,你們好好研究一下,不要只是把它當作一個計畫去編列。因為在你的組織編制裡面,像審計部或是你們的特種委員會都是分開來的,所以你們對機關組織將來預算要怎麼編列,也請回去思考一下。這是我的第二個建議。
第三,我剛剛的開宗明義也講到,我們對監察院有很高的期許,但是現在面臨到修憲結果也可能會廢考監。過去我們一直很強調的軍隊國家化,軍人不能為政治服務;我們希望黨政軍退出媒體;希望將來在秉持言論自由的時候,也不要去干涉我們的媒體;我們當然更不希望用清算鬥爭的方式,比如轉型正義後來卻變成東廠。將來若有政治介入部隊、介入媒體、或是像原本立意很好的轉型正義,卻用東廠的方式──順我者昌、逆我者亡,遇到類似這樣的情形時,考監廢除後,要誰去做監察?
- 朱秘書長富美
因為各方各界對這個問題討論很多,我們最後會尊重民意跟修憲的結果;在討論過程當中,對於監察委員現有的職權,是要廢棄還是要移到哪一個機關,我想全國的議員還有各界的代表,應該會集中智慧來討論。
- 翁委員重鈞
秘書長,我還是覺得你們要有一個比較強烈的主張或聲音……
- 朱秘書長富美
是。
- 翁委員重鈞
因為現在正面臨廢考監的聲浪;假設我們好好去發揮監察院的糾舉、彈劾權,對公務人員不法的事證,也可以類似司法單位去做一些調查、監督,其實也不是沒有功能的。如果要繼續保有這些功能的話,到底要怎麼樣去做,你們不能只是說尊重民意的決定,或是立法院修憲委員會的決定,這樣是不太夠的,你應該更積極一點去表達監察院的態度;我覺得你們都不太敢說些什麼。
- 朱秘書長富美
報告委員,我們是被討論的對象,依照貴院的主決議:修憲整個告一段落之後,會要求我們表示意見,現在到底是哪一個版本、哪一種方式,都還在凝聚共識的階段,所以本院現階段還是傾聽各界的意見。
- 翁委員重鈞
這個我不太贊成,你這樣的想法太過保守。
- 朱秘書長富美
是。
- 翁委員重鈞
尤其是像我們過去所講的─邪惡的平庸,最怕的就是打著人權的大旗反人權!現在一個是轉型正義,一個是人權委員會,這跟我們的民主政治有很深的關係,跟人權也都有很深的關係,所以我們當然希望監察院能夠更積極的去面對這些事情。國家很多的典章制度,公務人員的素行、操守、品德,甚至他的政策到底有沒有違背民意?有沒有因為錯誤的政策而造成比貪污更大的後果?其實監察院都肩負著很重要的使命跟任務。本席希望你們要有一個比較積極正面的態度,去面對修憲這樣的事情。個人對於修憲沒有特別的想法;但我總覺得監察院的存在,只要我們行使得當,對這個國家的吏治清明是絕對有正面的意義,對於公務跟人員的決策,或是他的執行,或是他的品德操守,都有另外一方面的功能,畢竟我們的監督也能夠讓他們做另一方面的反省。所以我希望你們可以從比較積極正面的角度,去看修憲這件事情。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出翁重鈞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。