沈發惠於內政、司法及法制兩委員會聯席會議

1. 沈委員發惠

   （9時28分）主席、陳被提名人、各位列席官員、各位同仁。今天特別安排這個議程，就是希望我們能順利通過同意行政院提名陳律師接任我們中選會的委員，首先我們來看陳律師的資歷與您過去在法律界的服務過程，事實上你的資歷相當完整，也具有法律的專業，當然我們也擔心雖然有法律的專業，但是有沒有瞭解選舉罷免的實務，我們發現你過去在新竹縣也擔任過選舉委員，所以您具有法律專業也了解選舉實務，尤其我特別注意到在2018年年底所舉辦的九合一大選加上公投選舉，第一次辦理公投併大選的選舉時，發生很多亂象，最後竟然發生到投票截止時間還沒有辦法完成投票等這樣的問題，陳律師過去在新竹縣選委會監察小組熟悉整個過程，我們在12月辦理選舉，但是你在10月時就已經提出這些問題，就相關的動線、相關的問題你都有反映到選委會，所以表示我們陳律師真的不只具有法律的專業，還對選舉實務有一定的認知，所以你才會預先在10月時就先理解到可能會發生公投綁大選的整個亂象，所以我特別把這個會議紀錄調出來，看到我們陳律師確實在法律專業及選舉實務上應該相當符合資格，我們也期待今天的同意權能夠順利行使。

2. 在陳律師對於中選會所推動的重大政策議題看法裡面，我相信今天很多委員都會特別關注

   一個是您所提到選政與選務合一，另一個是推動不在籍投票制度。關於選政與選務合一，當然我想這未來應該就是一個趨勢，而且也應該要往這個方向來推動。但是關於不在籍投票部分要特別請陳律師說明，因為我看其實你對現在實施不在籍投票，你的結論是有保留的，你特別針對不在籍投票提出重大政策報告，所以我想很多委員都會關注這一點，尤其是現在這個時候，剛剛我們委員也都有提到，在美國大選之後發生不在籍投票的問題，所以我今天特別借這個機會請陳律師就不在籍投票部分做個說明？請說明你對不在籍投票的態度。

3. 主席

   請被提名人陳恩民先生答復。

4. 陳恩民先生

   主席、各位委員。是，謝謝委員，第一點，就不在籍投票措施，其目的是希望讓大家能儘量有機會來行使投票權；以選務機關的立場，我們沒有理由反對啦。

5. 第二個、以法律規定來看，目前公民投票法第二十五條有規定我們要推動不在籍投票，所以不在籍投票部分可能大家在看這次美國大選之後是有相當的疑慮，中選會目前的方式就是先求穩再求好，所謂求穩的部分，就是我們對於公職人員跟總統選舉的部分我們先暫時不做，我們只針對公民投票部分。第二部分是只針對移轉投票的部分來做，那就我瞭解就是目前已經有提出公民投票不在籍投票法草案，現在已經在行政院審查，它裡面就是限定在這個申請制的移轉投票，所以我認為說如果一步一步先測試的方式的話，這個方向是可以推動。

6. 沈委員發惠

   今天同意權的行使如果順利的話，陳律師就會擔任我們中選會的委員，那未來我相信像這個議題會在中選會裡面討論，所以這部分我在這邊也利用這個機會，因為其實陳律師今天如果順利擔任中選會的委員之後未來3年，我們也不會再見面，我們立法委員跟你就是今天見面……

7. 陳恩民先生

   沒有，報告委員，其實我的任期只有到明年的11月3日。

8. 沈委員發惠

   因為你們是獨立機關，在你的任期內，我們不會再見面，也不會找你們，所以我利用這個機會就是希望，未來有關於不在籍投票以及公投的電子連署，我個人認為都要在國人有相當的信心之下再來進行，尤其接下來我們要公投的電子連署，甚至公職人員選舉罷免的連署是也都要推動電子連署，過去事實上行政院的資安處也在108年進行過4次的測試，雖然這4次測試實際上是針對很少量的測試，但他確實發現了資安的問題，包括一個高風險、兩個中風險、三個弱點沒有完成，我相信過去臺灣的選務，從早期大家都有常識，就是早期選舉國民黨一定會做票會停電這件事情，其實到現在選舉已經跨黨派，大家對於臺灣的選舉制度有一定的信心，雖然選完後總是會有選輸的政黨因為不甘願而鬧事，但其實一般民眾對臺灣的選務已經有相當高的信心，也相信這些選務機關選務公務人員的行政中立，這些基本上大家都是相信的。

9. 陳恩民先生

   跟委員報告說，我從基層的選務機關的觀察來看，我也認為很有信心，公正性應該沒有問題。

10. 沈委員發惠

    我本來以為美國是民主國家，民眾的信心應該更強，但是在這次美國總統大選之後，我才發現，其實臺灣選務單位給人民的信心、信賴度還高於美國，所以我就要提醒包括我們的電子連署以及我們的不在籍投票，都要在國人相當信任以及大家對這件事情具有高度共識之下才來推動。

11. 陳恩民先生

    是。

12. 沈委員發惠

    不然如果這樣推動，他可能會打擊臺灣現在從國民黨作票到現在，大家好不容易已經開始相信選務機關所建立起來的信心，我想這個部分中選會未來要相當謹慎，好不好？謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出沈發惠本人的發言。這段發言沒有對應的影片。