從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?主張公立學校及軍公教每月提撥的退撫金應比照勞保和私校列入年度綜所稅免稅額,質疑現行無法比照是一國兩制「像勞保和私校所提撥的退撫金都已經可以列入年度綜所稅的免稅額中,但其他公立學校及軍公教都無法比照這樣的制度,換句話說就是一國兩制。」軍公教退休金是否應調降?已實施的調降應維持、停止或回復?質疑這幾年的年金改革是對制度唯一的破壞,認為以前修法只有在對人民有利時才會回溯,年金改革卻在對人民不利時回溯「以前的修法,只有在對人民有利時會回溯,這幾年的年金改革是對這個制度唯一的破壞,要在對人民不利的時候去回溯,懂嗎?」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?主張公教人員退撫金提撥免稅的修法若於今年通過,應回溯適用,不應延至111年元旦才實施。「如果法案要到明年才通過,以明年一、二月通過為例,說從明年元旦開始實施就是OK的,可是這個案子一定會在今年通過,如果是今年通過的話,要占老百姓一點便宜或是不給老百姓一點便宜,我認為這與傳統的慣例是不符的」發言紀錄
- 費委員鴻泰
(10時30分)謝謝主席、各位女士、先生,我要就教於考試院的三位首長。上個會期我曾提到公立學校老師每個月提撥退撫金的問題,像勞保和私校所提撥的退撫金都已經可以列入年度綜所稅的免稅額中,但其他公立學校及軍公教都無法比照這樣的制度,換句話說就是一國兩制。有關這個案子,不管是教育部、財政部、行政院以及你們考試院好像也都不反對,現在行政院、本黨團以及我自己的版本大概都已齊備,就剩下實施日期的問題了,部長,請問你們的實施日期要從什麼時候開始?
- 主席
請銓敘部周部長說明。
- 周部長志宏
目前與各院、各部會協調的結果是111年1月1日。
- 費委員鴻泰
我對111年元旦實施有意見,因為這個案子在今年的這個會期(第10屆第3會期)就會通過,通過以後還有很長一段時間可以作業。我長期在財政委員會,過去我在中興大學,現在已到臺北大學教書,知道稅法上有個精神,只要是對人民有利的就可以回溯。舉例來說,我們鼓勵大家結婚,如果是12月初結婚,或是12月25日結婚,請問夫妻當年度能不能採合併申報?
- 主席
請考試院劉秘書長說明。
- 劉秘書長建忻
委員,稅法的部分我不是很瞭解。
- 費委員鴻泰
我講給你聽,即使是在今年的最後一天結婚,都可以選擇採用分別申報,或合併申報,也就是會按照納稅人的意思,怎樣對他有利,他就可以按照那個方式去做,反之溢領、收養、生小孩等部分也都是如此。世界各國的稅法在租稅優惠上是站在人民這邊的,只要是對人民好的,就可以讓他回溯。因此這個問題光是你們決定可能還不夠,我會到財政部也會跟行政院院長講,甚至會跟全國老百姓講,這是一件很簡單的事,今年總質詢結束後,相信大家對這個案子不會有爭議,只對時間的起點有異議。我們在財委會審法案,一般對人民有利的會讓人民選擇,通常人民會選擇最好的。請問這是銓敘部的業務嗎?
- 劉秘書長建忻
這是銓敘部的法案,考試院院會已經通過了。
- 費委員鴻泰
不知道你們那邊有沒有學稅法的,但我建議秘書長回去要跟考試院院會講,按照稅法的精神,要做對人民有利的事,如果法案要到明年才通過,以明年一、二月通過為例,說從明年元旦開始實施就是OK的,可是這個案子一定會在今年通過,如果是今年通過的話,要占老百姓一點便宜或是不給老百姓一點便宜,我認為這與傳統的慣例是不符的,秘書長同意我的意思嗎?
- 劉秘書長建忻
這個案子自委員在立法院倡議到我們這邊作成決議,我們都有和行政部門一起磋商,大家最後會在一致的方向下各自去修改相關的法律。我想這個法律案馬上就會送到立法院來,也許大家可以就這個部分再與行政院交換意見。
- 費委員鴻泰
最後的立法要在立法院,你們的提案最後會在立法院審查通過,所以我也要先跟你們打個招呼,也給你們建議,請你在考試院院會提出,有委員有這樣的意見。按照慣例,這並不是在慷政府之慨,以前的修法,只有在對人民有利時會回溯,這幾年的年金改革是對這個制度唯一的破壞,要在對人民不利的時候去回溯,懂嗎?
我再請教一下,公務人員行政中立是我們所追求的,最近在8月28日會有4個公投案,而你們最近又開始擬定修改公務人員行政中立法,會把公投的參與也納入,限制了公務人員宣傳特定公投的行為。請教在場的3位,請問公務員下班後可不可以有宣傳公投的行為?
- 劉秘書長建忻
我先說明這方面的背景,修行政中立法其實是上一屆立委的反映,一方面的確是在因應罷免和公投制度的調整,有些部分要重新檢討,所以我們把它列入立法計畫。因為今年剛好是公投年,現在也有公投案在進行,我們在討論的過程中發現,在公投方面對行政中立的規範到底要做到什麼強度的確容易產生爭議,但也因為它與選舉罷免不同,是對事而不是對人,所以我們認為也要尊重大家的言論自由或意見的表達,畢竟這是一個政策面向的東西……
- 費委員鴻泰
可不可以給我結論?公務員下班後或在休假日可不可以走上街頭宣揚公投?
- 劉秘書長建忻
在現在的法律中並沒有規範得這麼細。
- 周部長志宏
現在的公務人員行政中立法只有第十條針對公務人員在公民投票行為上不能要求為一定之提案、連署或投票……
- 費委員鴻泰
請回答我的問題。現在這4個案子都連署成功了,4個案子的連署人會開始辦活動,舉例來說,公務員週末到菜市場去,可不可以用木箱宣揚自己支持或反對的立場?
- 周部長志宏
只要不是利用職務上的機會就可以。
- 費委員鴻泰
我講了半天你還聽不懂嗎?到底是你國學有問題還是我的國學有問題?在下班時間的週末,公務員可不可以到菜市場擺個攤子表示自己反對藻礁保存或支持藻礁保存?
- 周部長志宏
如與職務上行為沒有關係,基本上這就是他個人的……
- 費委員鴻泰
這樣好了,就以你部裡的官員為例,請問可以不可以?
- 周部長志宏
如果是下班時間以私人身分……
- 費委員鴻泰
你講這種話的意思,憑良心講,如果不講清楚就是在恐嚇官員嘛!
- 周部長志宏
沒有。
- 費委員鴻泰
執政與不執政的差別有那麼大嗎?部長,我先跟各位講,這16年來我很少到司法及法制委員會,今年是第二次,其他時間我都在財政委員會,請瞭解我的個性。如果你秉公處理地講,我非常尊重;如果你講渾話,就像我覺得你開始在講渾話了,你可以再試試看!所以再問你一遍,如果你們部裡與公投案無關的官員要在週末的禮拜六、禮拜天到菜市場去擺一個攤子說他支持藻礁保存,另外一個人講他反對藻礁保存,可以還是不可以?
- 周部長志宏
他如果沒有用他的職銜、職稱,應該是……
但是我們未來修法方向是會朝向放寬……
- 費委員鴻泰
算了,秘書長,你說好了!
- 劉秘書長建忻
現在行政中立法裡面對公投相關行為其實沒有那麼多的規範,所以現在沒有辦法去禁止,他只要不要利用公部門職權、沒有利用自己頭銜,然後是下班時間的話,是沒有禁止這個部分。
- 費委員鴻泰
當然就是可以嘛!講得模模糊糊,這樣模模糊糊披露在媒體,大家就覺得你們對公務人員有所限制,當官不是一輩子的,部長,你當這種官,我跟你講,我在這邊待1年,你會待得很辛苦啦!
- 劉秘書長建忻
其實就是因為我們有考慮到今年這樣的狀況……
- 費委員鴻泰
我請教你最後一個問題,我一直在大學教書,專任或兼任,偶爾到高普考去改題目,你會不會覺得高普考出題及改題老師的束脩都太少了?我現在已經很多年沒有去改了,我代表他們發聲,現在很多學校被派去出題、改題的人的鐘點費都太少了,你們的會計處長黃成昌是我的高中同學,他在你們那邊當處長的時候,我幫他忙成立了一個基金,因為今年也許有40萬人考,明年可能只有20萬人考,多繳的錢可能要繳國庫,以免明年不夠怎麼辦,所以就成立這樣的基金。我大概也不會去出題,也不可能去改題了,對老師、對專業人員適度的尊重,我覺得是應該的,他的鐘點費總不能去跟……
他們都是付出,他們也不在乎,我相信老師們也不會跟你講,但是私下聽到的,我反映他們的心聲,這是關於哪一個部的業務?
- 劉秘書長建忻
考選部考選基金的……
- 費委員鴻泰
部長,你去思考一下,好不好?感謝你,謝謝。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出費鴻泰本人的發言。這段發言沒有對應的影片。