中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？認為每次總統大選登記回臺投票的僑胞僅數千至上萬人，實際能回來者屈指可數，對國人平等投票權是很大的限制。「每一次總統大選僑胞回來投票的人數，有登記的只有幾千到上萬人，這個我們都知道，但能夠回來其實是屈指可數，其實這對國人的平等投票權來說是一種很大的限制。」是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？要求僑務委員會委員長應為投票權受限制的海外僑民代言爭取。「海外僑民投票權有所限制，你身為僑務委員會委員長，不用為他們代言、不用為他們爭取嗎？」發言紀錄
- 陳委員以信
（9時56分）童委員長早！
- 主席
請僑委會童委員長說明。
- 童委員長振源
陳委員早安。
- 陳委員以信
剛才溫玉霞委員在關心緬甸的暴動，昨天一天其實非常嚴重，仰光就有39個人喪命，剛才他問說僑委會如何因應，我聽你說由外交部統一處理，並且僑委會有隨時掌握，那我要問你們到底掌握到什麼呢？
- 童委員長振源
僑務組同仁昨天有報一個資訊回來，確實有跟我們說明目前臺商所受到的影響，這個部分……
- 陳委員以信
緬甸那邊的僑領都有跟你們聯繫嗎？
- 童委員長振源
在緬甸有一位僑務組的同仁，他都有跟所有僑團及僑商組織保持密切聯繫，而且我們已經成立了工作群組，從2月1日到現在這個工作群組已經運作將近一個多月的時間。這個群組第一個是針對內部狀況並不對外公布；第二個，如果有些臺商受到特別的衝擊，我們有時候會提供一些新聞的背景。
- 陳委員以信
我現在就是問你們不是有緬甸的LINE群組嗎？我就是要問這個群組在這次的事件中發揮什麼效果？有什麼重要的訊息？
- 童委員長振源
這是一個聯絡窗口，所以外面有任何事情都會跟我們聯繫，我們也都會儘量把相關資訊跟外面說明。
- 陳委員以信
我就是問實際情形，所以在這一段時間到底有沒有僑領在這上面跟你們求救或是表示各種要求及需要，我要問的是實際的情形。
- 主席
請僑委會僑民處陳處長說明。
- 陳處長世池
跟委員報告，只要是當地的臺商或是僑界的朋友有建立LINE的關係，如果有任何需要，LINE的數位總機隨時可以把相關訊息傳給對方。
- 陳委員以信
處長，我知道啦！這個部分我不要花太多時間，請你們給我一個書面說明好不好？這個緬甸的LINE群組在這段期間到底實際上發揮多少功效？因為看起來你做了這麼多，緬甸現在正在發生事情，我們不要抽象的討論可以做什麼事情，我要知道到底過去這一段時間有哪些接觸及聯繫實際已經幫上忙。
- 童委員長振源
這一個部分我們會內部統計一下。
- 陳委員以信
好，請以書面跟我們說一下。
- 童委員長振源
好，謝謝。
- 陳委員以信
第二個就是委員長你上任之後做了很多事情，我看到很多其實是業外的工作，是不是做得太多了？你又要招商、又要賣鳳梨，服務平臺這次好像又搞成電商平臺，僑務委員會的委員長變成好像經濟部長、農委會主委，你甚至比台農發積極。我必須要說副業不是你的專業，未必會做得很好，做多了也有可能影響本業業務，這是我要給你的建議，這次的鳳梨事件，其實你們主動問海外僑商認購出口，美國華府商會的白月珠我也認識，他在巴爾的摩那邊認購了1萬公斤，後來因為發現美國法令的限制，所以不能出口，也減損了他們的愛心。其實其他地方的僑民也有跟我反映，你們也希望可以出口到澳洲，他們的法令沒有對生鮮產品作限制，但是鳳梨只能放21天，船期到澳洲就要12天，檢疫還要好幾天，中間如果有碰到週末就不知道還有幾天可以上架。然後我們現在又沒有出口到澳洲，第一批過去會有檢疫上的風險，會影響到後面的出口，所以這些規劃其實都有可能會造成一些麻煩。所以我要說，這些事情你有心很好，但是這不是你的專業，做多有可能會誤事。其實你們有談到用賑災的方式，國外出錢、國內出力，我覺得這是一個模式，我希望僑委會委員長到時候能夠注意，多關心本業服務僑民的事情。
- 童委員長振源
謝謝委員，事實上在2月底鳳梨事件爆發的時候很多僑胞就主動聯繫我們，包括世界台商總會的梁輝騰總會長就主動認購1萬公斤，另外林見松國策顧問也認購了2噸。
- 陳委員以信
那是在國內就銷出去嗎？
- 童委員長振源
沒有，林見松是要送到澳洲去，而且是用空運，他同時也協助澳洲商會的朋友認購2噸，也是要用空運運過去。我想很多僑胞都非常熱心、非常團結挺臺灣的鳳梨，所以僑委會基於服務大家，同時也希望配合政府的政策，我們都會積極來做，那這次……
- 陳委員以信
這個部分你要小心，現在是鳳梨，到時候是其他的水果，變成你們僑委會都在賣水果。
- 童委員長振源
我們不是賣水果，而是協助推廣相關產品。
- 陳委員以信
好。
- 童委員長振源
包括過去百大伴手禮的推廣我們都有在做，包括醫療，甚至相關的特約商店，僑胞卡有大約4,000家的特約商店，我們都在努力協助行銷。
- 陳委員以信
我覺得時間有限，但還是要提醒僑委會，你們的業務是僑務，不是電商平臺、不是農產促銷，這個一定要注意。
我現在要跟你談的是其它比較重要的問題，是你的本業「疫苗護照」，美國拜登總統今年一上任就簽署一個行政命令，要把疫苗接種紀錄及「國際預防接種證明書」結合，歐盟執委會主席馮德萊恩也宣布提出疫苗護照的法案草案，理論上歐盟今年7月有可能就會實施疫苗護照，到時候我們在美國及歐盟的僑民有打過疫苗的都可以取得僑居國的疫苗護照，也就是這種接種的證明書，所以有很多海外僑民在關心到時候回國可不可以縮短檢疫的期限，我知道衛福部有他的看法，但是僑委會今天代表海外僑民，到底這件事情僑委會的立場何在？
- 童委員長振源
謝謝委員指導，我們在3月3日已經發函給衛福部，第一個，僑胞反映希望回臺灣打疫苗；第二個，希望在機場有疫苗注射站；第三個……
- 陳委員以信
這些是回來施打注射，我說的是他們在那邊已經打過的。
- 童委員長振源
我知道，第三個就是如果有打過疫苗，回來臺灣之後可以縮短隔離的時間。所以目前我們已經跟衛福部疫情指揮中心做說明，也希望疫情指揮中心可以適當考量，我們都會配合整個防疫的規定。
- 陳委員以信
這個我希望你在行政院院會要極力為海外僑民爭取。還有你剛才有說4月份是不是要辦理僑務視訊會議？
- 童委員長振源
我們是透過視訊跟僑務委員舉行會議。
- 陳委員以信
好，那這件事情可不可以列入視訊會議的議程，因為僑務委員知道他們各地的狀況……
- 童委員長振源
是的，我們……
- 陳委員以信
我希望你能夠把這個列入視訊會議的議程，因為大家都關心……
- 童委員長振源
我們會來徵詢僑務委員的意見，非常感謝委員提醒。
- 陳委員以信
對，沒錯。再來我要跟你提下一個問題，僑界也關心這一次美國總統大選進行海外投票的問題，包括海外公民、海外軍人都可以投票，老實說其實很令人羨慕，在美國、英國、日本、韓國、德國、澳洲等國家不在籍投票都已經行之有年。我們這裡有一個調查，在有統計的210個國家及地區中只有少於四分之一的國家沒有海外投票，有四分之三即160個國家允許廣義上的海外投票；我們在立法院也做過研究，因為我們推動不在籍投票已經有做過很多討論，可是「只聞樓梯響，不見人下來」，這個研究指出如果我們現在要做不在籍投票，技術上沒有問題，是信任上的問題。前年底我查過立法院公報，中選會主委陳朝建曾經在立法院做過不在籍投票的專案報告，他說如果規劃能夠首次上路的話可能會在110年即今年8月的公投，但是他沒有辦法保證確切是什麼時候。我必須要說，每一次總統大選僑胞回來投票的人數，有登記的只有幾千到上萬人，這個我們都知道，但能夠回來其實是屈指可數，其實這對國人的平等投票權來說是一種很大的限制。所以我這邊要問的是僑委會的立場，目前政府規劃中的不在籍投票有沒有包含海外僑民？可不可以延伸到海外僑民？僑委會的立場在什麼地方？或者海外不在籍投票有沒有可能用通訊投票的方式來做？
- 童委員長振源
從我6月回到臺灣工作到目前為止，並沒有聽到僑界有非常具體針對這件事情的要求或反映，但是我相信未來如果能有一些更便利性的措施，對僑界都是非常正面的幫忙，但是在……
- 陳委員以信
我不曉得為什麼你的僑民都沒跟你反映，但是我這邊都聽到我們的僑民很多要反映不在籍投票……
- 童委員長振源
我剛剛已經提到，如果能夠更便利……
- 陳委員以信
這是不是有政黨的差別？我不曉得喔！
- 童委員長振源
應該會對於僑民有一些幫助，但是這個事情因為牽涉到國家總體投票的規劃，所以我們還是要尊重中選會。
- 陳委員以信
對於這個事情，你可不可以沒有黨派的立場？
- 童委員長振源
是的。
- 陳委員以信
你說你的僑民都沒告訴你，但我們的僑民卻都告訴我們，這是不是有黨派的差異啊！
- 童委員長振源
關於這個部分，我們還是要請中選會來總體考量……
- 陳委員以信
你的立場呢？僑委會的立場呢？
- 童委員長振源
我剛剛跟委員報告，第一個，我們如果有意見，都會反映給中選會；第二個，我認為如果有便利化……
- 陳委員以信
所以你的意見是支持還是反對？
- 童委員長振源
第二個，如果有便利化，應該對僑胞是有幫助的。
- 陳委員以信
你本身是僑委會主其事者，你要有一個立場、有一個態度啊！
- 童委員長振源
所以我剛剛提到，如果能夠便利化，對於僑胞……
- 陳委員以信
海外僑民投票權有所限制，你身為僑務委員會委員長，不用為他們代言、不用為他們爭取嗎？
- 童委員長振源
是的，所以我剛剛提到，如果能夠有便利性，應該對僑胞有幫助，但是這個部分還是要……
- 陳委員以信
所以你支持還是反對？
- 童委員長振源
我剛剛講，只要有便利性，應該對僑胞有幫助，但是這個還是要尊重中選會的決定。
- 陳委員以信
尊重中選會是大家的事情，你又不是中選會主委，你是僑委會委員長耶！所有人都可以說尊重中選會主委，你僑委會委員長要尊重僑民的意見耶！要尊重僑胞的權益……
- 童委員長振源
我們都會反映僑胞的需求，剛剛也跟委員提到……
- 陳委員以信
對，僑胞的權益耶！我就問一個僑委會的立場，僑委會到現在居然沒有立場！
- 童委員長振源
我們會反映僑胞的需求，但是這個部分因為涉及到總體投票的規劃。
- 陳委員以信
我必須要跟委員長講，你這個地方已經失去你僑委會委員長的立場，你說要尊重中選會主委，誰不尊重中選會主委？對於他的職權、他做的決定，誰都要尊重他，可是你今天在這個位置上面，你要為海外僑民的權益思考，不是站在這邊說尊重中選會主委，你要尊重海外僑民的權益，尊重他們的意見，我覺得這個是……
- 童委員長振源
有，我剛剛已經提到，我們會反映給中選會來瞭解……
- 陳委員以信
我希望你們在4月份的僑胞視訊會議也能夠跟大家說明，好不好？能夠請大家討論，好不好？
- 童委員長振源
好，我們會聽聽看海外僑胞的意見……
- 陳委員以信
我最後只問一個問題，請問海外信保基金林董事長，溫委員剛才有提到非洲的海外信保基金的承貸業務，我其實上上會期就一直在關心海外信保，我那時算出，你們承貸操作的倍數非常的低，那時只有2.6倍，而且那時我們討論時，因為疫情的關係，針對海外貸款的條件海外信保基金比經濟部中小事業處還要特別嚴格，後來經過我們的爭取，才放寬到一樣的水準，現在你們要延長半年，這是好事，我贊成，但是我現在要問，經過這段時間的努力，你們現在承貸的倍數有沒有超過2.6？現在到哪一個數字呢？是不是請董事長跟我們說明？
- 主席
請海外信保基金林董事長說明。
- 林董事長寶惜
謝謝委員關心，我們承作的倍數是可以到10倍……
- 陳委員以信
我知道，現在實際呢？
- 林董事長寶惜
是，105年是2.6倍……
- 陳委員以信
對，就是我們上次看到的。
- 林董事長寶惜
就像委員說的，至於目前，到2月底是3.1倍……
- 陳委員以信
3.1倍……
- 林董事長寶惜
是。
- 陳委員以信
是因為這次疫情的關係所增加的嗎？
- 林董事長寶惜
也是有這個情形……
- 陳委員以信
你們現在要延長半年，你們有沒有一個操作的目標？你們有沒有希望承貸的倍數能夠再增加？你們承作倍數可以到10倍，所以還有好大的空間耶！
- 林董事長寶惜
是，跟委員報告，10倍其實是我們風險控管的倍數。
- 陳委員以信
是啊！你們現在才3.1，你們離10倍這個風險控管的倍數……
- 林董事長寶惜
所以我們……
- 陳委員以信
還有70%的空間，你們現在又要延長半年，你們既然要延長半年，表示你們還想要再承貸出去，我們覺得很好啊！
- 林董事長寶惜
是。
- 陳委員以信
既然如此，你們有沒有設定一個目標？
- 林董事長寶惜
跟委員報告，我們比較去年承作和前年承作是有成長16%，我們前年是成長30%，所以其實每年都有在成長……
- 陳委員以信
我跟你講，剛才溫委員也提到，實際上海外很多貸不到。我們今天在講承貸倍數，不涉及哪個區域，也不涉及哪一家廠商，就是希望你們的這種保證不要太過保守，你們今天太過保守的情況之下，case就沒有辦法過。你們今天是3.1，再延長半年，如果我們支持你們，你能不能夠說你們的目標值可以設到3.5、3.3？都可以，你讓我們知道你們有一個方向，希望儘量幫我們海外的僑胞、僑商能夠融資，這樣其實就達到我們的目的。你現在說可以到10倍，你一直說10倍，我們都知道啊！但是你們現在才3倍耶！3倍離10倍差那麼遠！
- 林董事長寶惜
跟委員報告，其實這是一個風險控管，像我們國內的中小信保基金是可以做20倍……
- 陳委員以信
風險控管就告訴你10倍是你們的風險控管，你們自己還降低標準到只有3倍！
- 林董事長寶惜
跟委員報告，其實我們沒有降低我們的標準……
- 陳委員以信
委員長，我要提醒你，這些錢又不是不還，對不對？過去你們真的有呆帳的案例也不多，你們今天在操作上面把10倍降到3倍，降這麼多，其實大家……
- 童委員長振源
跟委員報告，第一個，中小企業信用保證基金是每一年都有資金的挹注，但是海外信保未必會有；第二個，海外要求償……
- 陳委員以信
所以你們設定10倍啊！其他基金設定20倍、30倍都沒問題……
- 童委員長振源
海外要求償更困難……
- 陳委員以信
這就是你們設定10倍的原因耶！
- 童委員長振源
第三個，目前代償率有在增加當中；所以我們對這個也必須要審慎。
- 陳委員以信
所以我就是說這個部分如果你們能夠更放寬一些，對海外的僑臺商才真正有幫助，你很重視海外僑臺商……
- 童委員長振源
只要海外有需要，我們都會儘量來信用保證。
- 陳委員以信
但是要注意這一塊，好不好？
- 童委員長振源
謝謝。
- 陳委員以信
謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳以信本人的發言。這段發言沒有對應的影片。