民主進步黨・山地原住民選舉區從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？認為針對原住民選舉人移轉投票的異動徵詢，僅加強宣導仍不夠充分，應再進行更多討論，找出其他因應對策。「如果僅僅是這樣，我覺得應該還不夠充分，應該還要再進行更多的討論，找出更多的因應對策，為什麼呢？」是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？主張應處理移轉投票、不在籍投票的問題，理由是許多異鄉人、外地人需付出時間、交通及經費成本而可能無法行使投票權利，且涉及憲法保障的秘密投票權「因為我們著眼的是不在籍投票，不要講我們的族人，還有很多的異鄉人、外地人，為了這一張涉及其政治權利的選票，他要花很多的時間成本、交通成本及經費成本，他可能沒有辦法去行使權利，所以我們一直希望能夠去處理不在籍投票，但是如果連這種移轉投票的技術都沒有辦法克服，我們都想不到任何的方法而毫無作為、舉措的時候，我們怎麼走到不在籍投票這一天？這是我們這麼關心這個問題很主要的原因，所以我在這裡第三次針對這個問題提出質詢，就是特別希望我們真的可以處理移轉投票、不在籍投票的問題，因為這是憲法保障的秘密投票權。」發言紀錄
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
（9時50分）主席好，主委好！第1會期及第2會期中選會來這裡備詢的時候，我都有針對投票秘密權利保障問題來就教，今天是第三次，為什麼我會這麼樣關注這個問題？因為我覺得這個問題必須要被解決，為什麼呢？因為這個情況算是影響非常多人，尤其是我們原住民族人，因為截至目前為止，我們原住民族人已經有一半以上的人移居到都會地區，以至於在去（2020）年總統、立委選舉的時候，平地原住民在各個地區只有一個選舉人的投票所共有1,623個，山地原住民的部分也有1,600百多個投票是這種只有一個原住民的狀況。我在這個地方要特別的翻一下，我在第1會期第一次問這個問題的時候，中選會選務處處長的回答是你們會先徵詢原住民選舉人的意願，然後幫他做異動處理，也就是所謂的移轉投票。所以我也調出了你們提供的資料，在2020年這次的選舉中原住民投票所設置的情況表，我就看出有兩類，第一類就是單獨設置只有原住民來投票的投票所，另外一類是集中在同一個投票所，一共有這兩類，從這個表格的資料、數據看起來，開設的投票所並沒有很多，參與的縣市，也就是地方選委會，處理的其實也不多。另外，我也有拿到關於你們所提到的，徵詢後願意異動的統計數字，我看到數字後其實也覺得滿有趣，因為不同意異動的比同意異動的還要多一點，但是未回覆的人高達六成五，至於未回覆的原因其實我們也不得而知，但是我想請教的是，看到這樣一個數據，你們徵詢族人是否願意異動的意願，要不要幫他做移轉投票的數據出來之後，有沒有去進行分析以及提出因應對策？
- 主席
請中選會李主任委員說明。
- 李主任委員進勇
謝謝委員，我請謝處長再跟委員作詳細說明。
- 主席
請中選會選務處謝處長說明。
- 謝處長美玲
跟委員報告，目前意見徵詢的結果，未回覆的比例確實是偏高，在這段期間，其實我們也曾經針對異動徵詢作業的改進召開過會議，看看未來在這個部分可以做怎麼樣的強化，其實地方選委會也提供了許多意見，未來這段期間，我們也會透過相關的原住民團體或是在各類的原住民活動裡面去加強宣導，讓原住民選舉人知道，目前選委會已經有在做這種異動的徵詢作業，對於這個部分，我們會來做改進。
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
處長，我聽到的是，第一，針對這個部分你們有去開會檢討，第二，有關因應的對策，你們想到的是再去進行多一點廣泛的宣導，讓族人知道有這樣一個行政作為，是嗎？
- 謝處長美玲
是，目前是這樣。
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
如果僅僅是這樣，我覺得應該還不夠充分，應該還要再進行更多的討論，找出更多的因應對策，為什麼呢？我要請教您，2022年的九合一選舉很快就要到了，有沒有辦法實施像2020年這樣單獨設置投票所或集中同一投票所的移轉投票的異動作法？有沒有可能實施？
- 謝處長美玲
跟委員報告，關於這個議題的相關檢討，其實我們都有一直在進行，目前有關單獨設置原住民投票所的部分，以地方選舉來講，因為是九合一的選舉，在縣市的部分，除了原住民的選舉之外，還會有地方首長的選舉，還包括村里長的選舉，如果單獨設置原住民投票所，需要再考慮哪些因素，就是讓我們的原住民選舉人可能不需要在兩個地方投票，或者是開票的方式怎麼樣可以維護他的投票秘密……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
處長，對於2022年的九合一選舉，您提到這麼多的狀況，我想問的是，您覺得有辦法做像上次那樣兩種方式的異動處理移轉投票嗎？有辦法做嗎？
- 謝處長美玲
我們會朝這個方向規劃，我們也規劃再召開座談會，邀請原住民團體來提供更好的意見……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
所以在技術上目前看來是很困難的，對不對？
- 謝處長美玲
在現行的法律之下……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
所以在2022年的九合一選舉，全國應該可能沒有辦法做這樣的異動移轉投票，是嗎？
- 謝處長美玲
在目前法律下可以處理的部分，我們會來做努力，也會再來開會……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
好，因為處長一直不敢講出沒辦法嘛，但我有感受到您一直提到還要想辦法，我不曉得你們能不能想到辦法，因為2022年就是明年了。我要講的是，如果到2022年發現我剛剛所講的，有那麼大比例的投票所是只有一位原住民，也就是說，如果沒有辦法這樣做，很多人的秘密投票權就是沒有受到保障，而且這衝擊到的不是總統、立委這種大選區，縣議員的部分，大家都非常的計較，如果一開票就知道結果，就會讓很多人不敢投票。對於這個部分為什麼我會特別關心？因為我們著眼的是不在籍投票，不要講我們的族人，還有很多的異鄉人、外地人，為了這一張涉及其政治權利的選票，他要花很多的時間成本、交通成本及經費成本，他可能沒有辦法去行使權利，所以我們一直希望能夠去處理不在籍投票，但是如果連這種移轉投票的技術都沒有辦法克服，我們都想不到任何的方法而毫無作為、舉措的時候，我們怎麼走到不在籍投票這一天？這是我們這麼關心這個問題很主要的原因，所以我在這裡第三次針對這個問題提出質詢，就是特別希望我們真的可以處理移轉投票、不在籍投票的問題，因為這是憲法保障的秘密投票權。
依照選罷法的規定，對於意圖妨害投票的行為都可能被處五年以下有期徒刑的重罪，那麼我們的選舉罷免機關是不是也有這樣的妨害行為？對於這個部分，我希望中選會一定要趕快來想盡辦法，以確保秘密投票的機制，不曉得主委及處長認為這樣可以嗎？
- 李主任委員進勇
謝謝委員，我們會努力。
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
真的要努力，這一次已經是我第三次質詢這個議題了，我真的希望下一次可以看到這個部分可以前進，好不好？
最後，我有一個小小的問題，雖然是內政部的問題，但是我也想要問一下中選會的意見，因為地制法第三十三條第二項第三款有規定，鄉（鎮、市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，應該要選出一個平地原住民代表，但是這是在總額內，可是我們一直都不理解，為什麼當初沒有寫到山地原住民呢？我認為這個部分應該是當初立法時的疏漏，不曉得中選會對於這件事情有沒有討論過、有沒有研議過？我想知道你們研議的方向。
- 謝處長美玲
跟委員報告，有關鄉鎮市層級的原住民保障，因為目前有山地鄉的保障方式針對山地鄉有比較詳盡的規範，所以鄉鎮市民代表的部分，原本的設計就是只針對平地原住民，已經考量到鄉鎮市的部分如果有平地原住民或是……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
對啊！那山地原住民呢？
- 謝處長美玲
第一個，因為是透過山地鄉的保障方式；第二個，因為這部分屬於地方制度的一環，主管機關是內政部，所以……
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
我瞭解，我只是想要知道你們有沒有討論或研議過？因為有越來越多都會地區的山地原住民人口都已經達到一定以上的人數，但是為什麼我們只能選出平地原住民議員，而不能選出山地原住民議員？
- 謝處長美玲
這部分目前可能還是由主管機關處理。
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
也就是你們沒有任何的態度和想法，你們尊重內政部？
- 謝處長美玲
我們目前尊重他們。
- 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員
好，瞭解，謝謝主委、處長及主席。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出伍麗華Saidhai‧Tahovecahe本人的發言。這段發言沒有對應的影片。