陳椒華於司法及法制委員會第8次會議

1. 陳委員椒華

   謝謝召委。先致歉一下，讓我用簡短時間對議事程序發言。本年3月11日已經通過審檢調警人員涉及翁茂鍾案重創司法信任案真相調閱專案小組運作要點，本席敬請儘快召開首次會議，確認調閱之文件，本委員會應該要求司法院、法務部等機關將相關文件送至調閱小組指定地點。但是我們看到至現在為止，調閱委員會首次會議時間、議程、確認欲調閱之文件完全沒有進度。本週召委是葉召委，而調閱小組召集工作是黃世杰召委負責，但兩位都是本委員會的召委，今天提出這議事安排的程序問題，希望葉召委能向黃召委反映並且溝通，立即啟動調閱程序，並儘速排定調閱小組會議時間。謝謝。

2. 主席

   接下來由於邱顯智委員非本會委員，所以請邱委員顯智進行議事詢問。

3. 邱委員顯智

   謝謝主席。順著陳委員的脈絡簡單表示一下意見，因為這個事情已經進行一段時間，在法務部跟司法院調查報告1月18日公開的時候，國人並不知道這個調查報告的內容是什麼，當時監察院跟法務部的回答是，因為高檢署有把調查報告加密，但是經過我們質詢之後，高檢署檢察長邢泰釗也說應該要解密，法務部長也說已經解密。可是到目前為止，國人完全不知道到底法務部或司法院針對翁茂鍾案的調查報告內容是什麼，也不知道這27本筆記涉案的法官、檢察官，乃至於調查員到底為何，他挑選的標準是什麼、移送的標準是什麼？到現在我們還是看不清楚，所以這個有必要趕快進行調閱小組的程序，現在調閱小組也已經組成，希望能夠加速進行。

4. （這裡略去一段其他人的發言）
5. 主席

   請各部會一定要聽進去吳斯懷委員這麼語重心長的呼籲。

6. 請陳委員椒華發言。

7. 陳委員椒華

   （10時23分）謝謝主席。本席針對考試院這個部分請教一下。行政院在三月修正公布公務員育嬰留停辦法，修正重點包含刪除育嬰留職停薪僅得以本人或配偶一方申請為限之規定，使有意願和配偶一起照顧年幼子女的公務員可以同時申請育嬰留職停薪，這個修正的立意很好，本席予以肯定。同時，基層公務員也反映希望能夠廣設托嬰機構或與一些機構合作協助有特殊工作性質的公務機關的人員，包括軍警消之類等需要輪班者的嬰幼兒的照顧，這樣應該更有利於提高生育率，現在少子化是國安問題，如果能讓父母無後顧之憂，子女能有好的照顧，相信可以提高生育的意願。

8. 另外，人事總處在答詢時表示產假的部分目前是由考試院主責，是否可以參考人事總處的具體建議，把生產三胎可增加7天照顧假的規定改為生兩胎，實際效果應該會比較好也比較大。請問考試院怎麼看待研議生兩胎可以增加七天照顧假，以鼓勵年輕人生產意願的部分？

9. 主席

   請銓敘部周部長說明。

10. 周部長志宏

    我們在修正公務人員請假規則時有廣泛徵求各機關的意見，當然也包括人總的意見，我們確實已經朝向這個方向在修正。

11. 陳委員椒華

    廣設托嬰單位或機構的部分主責在考試院嗎？

12. 周部長志宏

    學前幼兒教育機構是教育部主管。

13. 陳委員椒華

    請相關單位研議，因為廣設照顧嬰幼兒機構也是非常重要的。

14. 有關年金的部分，112年月1日新制就要上路，目前研議的方向及時程是怎麼樣？

15. 周部長志宏

    目前我們正在廣泛蒐集國內外的資料，考試院有舉辦一系列國外退撫制度的演講。

16. 陳委員椒華

    今年會有公聽會嗎？

17. 周部長志宏

    今年年底以前應該會有一個初步的草案，也會舉辦公聽會徵詢大家的意見。

18. 陳委員椒華

    年底前會有草案，我們知道目前有確定給付制（DB制）及提撥制，這兩種制度各有優缺點，提撥制是目前私校採納的，但員工必須承擔投資收益變動及通貨膨脹的風險，本人在私校服務也是屬於確定提撥制，但是現在是屬於公務人員年金改革部分，請問目前我們是考慮採用提撥制或給付制？或者是採用混合制？修正的方向大概會有什麼樣的依循？怎麼評估這些優缺點或影響？

19. 周部長志宏

    目前我們確實在做評估到底要用確定提撥制或混合制，所以我們廣泛參考各國的狀況，還有國內現有制度中比較可以參考的，有人建議私校退撫的確定提撥制，也有人認為這樣的制度相對的比較穩定，目前政策還沒有確定，因為到時要在院裡確定政策。

20. 陳委員椒華

    年底草案定出來之前會有公聽會嗎？

21. 周部長志宏

    只要有具體的構想政策，確定方向以後應該就會舉辦公聽會。

22. 陳委員椒華

    退撫新制應該研擬配套措施來挹注現行的退撫基金，對於目前公教人員退撫基金潛藏的支付型負債的部分，政府要擬訂配套措施，挹注經費，務必讓目前的退撫基金財務維持原有的支付水準，不再惡化。請問這部份目前執行的情況為何？

23. 周部長志宏

    目前年改結餘的款項確實有在挹注退撫基金，未來如果要採取新進人員的新制度，當然會對現有的基金產生影響，我們也希望政府能有固定的經費挹注……

24. 陳委員椒華

    現在年金挹注的部分可以維持多久？

25. 周部長志宏

    它隨著年改的效益每年都在增加，會有一個高峰期，到118年挹注的金額會最高，然後再緩步下降。

26. 陳委員椒華

    我們有所謂的潛藏可能支付負債的部分，什麼時候可能就沒有辦法支付了？

27. 周部長志宏

    依照目前財務的清算，收支狀況到135年還不致於入不敷出，再看後續挹注的狀況提撥補充。

28. 陳委員椒華

    我們希望政府應該針對新制規劃，讓年輕人有意願加入公務體制，新制的規劃應該也是朝這個方向進行。

29. 最後請銓敘部確實評估各種制度的優缺點，參考國外施行制度的影響，廣泛蒐集學者專家和民間團體的意見，無論採行什麼制度都應該讓參與退休計畫的受僱者不用擔心老年生活沒有保障。請各位加油。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳椒華本人的發言。這段發言沒有對應的影片。