民主進步黨・高雄市第2選舉區從這段發言整理出的主張
是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？認為若包含反萊豬在內的兩個政策公投未照政府主張通過，將影響臺灣未來國際競爭力，使人均GDP無法超越南韓、所得減少「如果這兩個政策沒有通過，除了影響到臺灣未來的國際競爭力之外，人均GDP也沒有辦法超越南韓」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？反對反萊豬公投，認為若反萊豬公投通過會影響臺美經貿關係，間接影響臺灣加入CPTPP的可行性，使臺灣在全球經貿版圖縮小、經濟下滑「如果反萊豬公投通過，影響臺美的經貿關係，間接會影響臺灣加入CPTPP的可行性，臺灣在全球經貿版圖勢必會縮小，勢必會受到影響，所以經濟一定會下滑。」發言紀錄
- 邱委員志偉
（10時57分）主委，今天討論預算，其中有一筆是推動人口及移民政策。我看了過去3個年度的編列情形，109年編了840萬元，110年編了1,165萬元，但明年編了2,316萬元，成長將近99%。然預算逐年提升，我希望能有具體的政策目標與具體政策成果，但看看目前缺工的狀況，工業與去年相較增加了四萬多人；製造業缺工人數增加多少？也增加了三萬多人；營造業增加了1萬6,000人。各行各業基本上都在缺工狀態，顯示你們增加那麼多預算，卻沒辦法解決問題。你們已經知道問題，所以編列比較多預算想解決問題，但卻看不出解決問題的成果啊！請主委說明。
- 主席
請國發會龔主任委員說明。
- 龔主任委員明鑫
召委好。報告委員，國發會做的除了人口與人力上的規劃、盤點與跨部會協商之外，實際執行的主要還是在人才部分。在此處增編預算是因為大院通過外國人才專法修正案，本會就針對該部分加強延攬。
- 邱委員志偉
但專法還不足以解決問題。如果專法可以解決問題，就不會出現那麼嚴重的缺工狀況嘛！
- 龔主任委員明鑫
是，我們為什麼要編列比較多預算？就是因為有配套方案。
- 邱委員志偉
是哪些配套方案呢？
- 龔主任委員明鑫
就是深化這些外國人才來臺灣的方案。
- 邱委員志偉
但我看不出有效果。若說增加1,000萬元可以解決這個問題，我覺得是天方夜譚，最主要的是要有母法做為依據。現在全世界，不管是德國、日本，甚至澳洲，都在搶國際高階藍領人才。由於技術工不夠，所以他們的基建、公共工程都沒辦法推動，加上疫情導致邊境管制更嚴格，有些外籍員工就因此回國了。但是基建仍要繼續推動，所以他們除了放寬邊境管制之外，也放寬居留相關規定，甚至准許取得永久居留權。由於國際上搶人才，高階藍領不是沒有職位，而是要去一個他認為可以安身立命的地方或條件更好的地方工作，如果我國條件不如人，缺工問題將永遠沒辦法解決。你提出協調機制時，應該從國家戰略的角度思考這個問題，所以新經濟移民法非常重要，可以解決高階藍領的問題。由於很多委員都提到了，我們也在慎重考慮是否要在這個會期將新經濟移民法列為優先法案來審查。有一部法律、一部母法做為依據，各部會才能有更多資源、也才能產生更多拘束力，您同意嗎？
- 龔主任委員明鑫
您剛才提到的中高階技術人力的確是臺灣大量需要的，我們也在思考如何解決這個問題。
- 邱委員志偉
現在不是思考，而是要開始執行了，這個問題愈來愈嚴重、一直惡化啊！從幾年度的變化看來都是惡化嘛！對於這種情形，你再不趕快、及時補救，問題會愈來愈嚴重。
- 龔主任委員明鑫
是，一定會面對、一定會處理。
- 邱委員志偉
假設營造業人力成本不斷增加─因為一直找不到人，導致人力成本一直增加，你認為會不會間接影響房價？
- 龔主任委員明鑫
營造業一些技術人力……
- 邱委員志偉
會不會間接影響房價嘛？
- 龔主任委員明鑫
我們……
- 邱委員志偉
會不會嘛？
- 龔主任委員明鑫
多多少少會啦！
- 邱委員志偉
會嘛！如果能夠充分供應這些高階營建移工，讓營建成本下降，房價當然一定會有所控制嘛！你們去思考這些問題啦！
- 龔主任委員明鑫
是。
- 邱委員志偉
我想你們已經了解問題，但沒有拿出解決問題的魄力與方法，只是一直思考、一直協調，要思考、協調到什麼時候？
接下來我想請教私募股權基金的輔導管理辦法由哪個單位主管？
- 龔主任委員明鑫
管理辦法是我們定的。
- 邱委員志偉
是哪個單位定的？
- 龔主任委員明鑫
產業處。
- 邱委員志偉
該管理辦法主要是為透過私募股權基金幫助產業成長而訂定的，另外，壽險業的相關規範又限制他們對私募基金的投資比例，在公共工程的持股不能超過45%，一般工程不能超過25%。但全國最有錢、資金最充裕的就是壽險業，壽險資金大概有將近30兆元左右，對不對？
- 龔主任委員明鑫
對。
- 邱委員志偉
但這30兆元大概有65%都在海外投資，因為國內沒有其投資標的嘛！我們希望將充沛的壽險資金導引到公共建設，但去年投資在國內公共投資專案的只有812億元，占所有壽險資金的0.3%。業者把65%資金、相當於18.6兆元用於投資國外標的，在國外標的中，業者固然是選擇風險比較低的，但不要忘了，匯兌風險很高啊！因為匯兌風險，業者去年損失將近3,000億元！國內壽險獲利總額都還不到3,000億元啊！國發會然訂有PE Fund、也就是私募股權基金的輔導管理辦法，就應與金管會溝通，我也質詢過金管會是否能不要那麼保守，把這些資金導引到公共建設。我想，然你負責這部分的協調、法令與管理辦法的制定，就應該協調金管會，把這筆壽險資金有效率地導引到國內公共建設。
- 龔主任委員明鑫
是，感謝委員。事實上，我們持續在與金管會協調當中，委員這樣的提示也增加了我們與金管會協調的基礎，也就是委員有在關心這個部分，希望金管會在這方面可以彈性……
- 邱委員志偉
匯損在最近幾年真的非常嚴重，業者獲得的所有利潤都被匯損侵蝕了，那還不如在國內提供多一點投資標的，特別是公共建設、具有公益性的建設。
- 龔主任委員明鑫
是。
- 邱委員志偉
這早就該做了嘛！
另外，今年國發基金總支出增加了12億元，我看了預算書，發現主要是行銷與業務費用。為什麼國發基金還需要行銷費用，而且增加四億多元？為什麼國發基金要編列行銷與業務費用？是什麼原因？我看不出來。
- 龔主任委員明鑫
事實上也是為了因應大院通過的法律─教育部主管的國家重點領域產學合作及人才培育創新條例，對於一些俗稱的半導體學院與金融管理學院，我們會……
- 邱委員志偉
所以是獎補助經費是不是？
- 龔主任委員明鑫
對，我們會有一些捐助。
- 邱委員志偉
有關增加四億多元的用途，再麻煩提供給我。
再者，IMF預測臺灣2025年的人均GDP會超越南韓，到了2025年，南韓大概是4萬2,000美元，我國大概是4萬2,800美元，超過南韓。你有沒有信心呢？
- 龔主任委員明鑫
我國可能明年就會接近3萬5,000美元了，今年會到……
- 邱委員志偉
對啦！我是說2025年，根據IMF的數據，我國屆時人均GDP將是4萬2,802美元，超越南韓嘛！
- 龔主任委員明鑫
按照目前趨勢是非常有可能的。
- 邱委員志偉
但是裡面有三大變數喔！包含基期非常高、中國經濟下行狀況以及全球疫情。你認為最大的變數在於什麼？在這三項因素中，最大變數是什麼？
- 龔主任委員明鑫
對臺灣來講，我們剛才提到的投資金額一直在增加就是讓我們GDP成長很好的基石，現在最重要的就是讓這些境外資金與願意回臺的臺商真正落地投資。
- 邱委員志偉
你是說這三大變數最重要的是中國經濟下行的影響，所以臺商趕快回臺？
- 龔主任委員明鑫
對，這點包括在內。
- 邱委員志偉
全球疫情當然也會影響嘛！
- 龔主任委員明鑫
全球疫情不管怎麼影響，包括生產模式的改變或生活型態的改變，都需要ICT產業。
- 邱委員志偉
我要提醒主委，出口基期墊高就是要回到內需，你應該有更多的誘因，讓內需能夠帶動經濟的發展。
- 龔主任委員明鑫
是，內需主要就是投資，投資是最重要的項目。
- 邱委員志偉
四個不同意！比如說三接與反萊豬，如果反三接的公投過關，會不會影響到我們的人均GDP？
- 龔主任委員明鑫
現在經濟持續成長，投資也持續成長，我們不希望有任何原因去破壞這個持續成長。
- 邱委員志偉
我提醒你，如果反萊豬通過，當然臺美的貿易會受到影響，對不對？臺灣加入CPTPP的可能性，我認為非常悲觀啊！世界商會、臺商會都希望臺灣能夠加入CPTPP，如果反萊豬公投通過，影響臺美的經貿關係，間接會影響臺灣加入CPTPP的可行性，臺灣在全球經貿版圖勢必會縮小，勢必會受到影響，所以經濟一定會下滑。
能源轉型也很重要，如果三接沒辦法做，你用燃煤發電，而燃煤有它除役的時間，在這種情況之下會有電力供給不足的問題，造成國內的產業大家在爭電，如果不能穩定供電，會不會影響投資？會！會不會影響生產？會！那當然就會影響到我們的整體國民所得。所以你要從這個國家戰略角度，如果這兩個政策沒有通過，除了影響到臺灣未來的國際競爭力之外，人均GDP也沒有辦法超越南韓，你要從這種觀念去說我們所得會減少，國家競爭力會下降，這是一個非常重要的切入點。好，謝謝主席。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出邱志偉本人的發言。這段發言沒有對應的影片。