鍾佳濱於外交及國防委員會第16次會議

1. 鍾委員佳濱

   （11時57分）主席、在場委員先進、列席的政府官員、會場工作夥伴、媒體記者女士、先生。主委好，兩位處長好。主委您是職業軍人志願役軍官退伍，你有沒有補繳過退撫基金的費用？

2. 主席

   請退輔會馮主任委員說明。

3. 馮主任委員世寬

   沒有。

4. 鍾委員佳濱

   你們是85年班之前退伍，大概沒有經驗。那麼你知道什麼是買年資嗎？你後面的人事處長很清楚，我大概跟你介紹一下，軍公教人員在公務機關間轉任，退休的時候不同機關的年資可以併計，甚至連泛公務員像臺鐵資位人員或中華電信改制前的年資，甚至很多國小男老師當兩年兵，他退休時的教師退休年資可以把兩年義務役納入，這個你知道吧？

5. 馮主任委員世寬

   這個我知道。

6. 鍾委員佳濱

   雖然他當時沒有累計年資，但他可以補繳費用、購買年資，這是一個不錯的制度，對不對？

7. 馮主任委員世寬

   是的。

8. 鍾委員佳濱

   接著，目前我們國軍後備戰力組成，是四個月軍事訓練役的合格步槍兵，或者是第二類退除役官兵，即退輔會輔導的對象，服役四到九年，有豐富的部隊經驗，如果戰時後備動員，你認為誰會是主要的即戰力？

9. 馮主任委員世寬

   是第二類。

10. 鍾委員佳濱

    對，沒有錯，所以退輔會的角色很重要。

11. 第三個問題，現在教召要延長，年年施訓，每次14天，補充軍士官的領導幹部，目標是要協助後備軍人降低職場壓力。如果您是餐廳的老闆，你的大廚說他要請假14天去教召，你會不會感到困擾？

12. 馮主任委員世寬

    非常困擾。

13. 鍾委員佳濱

    以前的年代軍人退伍就是解甲歸田，大家都是農民，現在社會解甲後不是歸田，而是士農工商。如果以我們目前後備軍人教召14天，你認為工商服務業和農業比較起來，哪一種從業人員比較能夠適應14天的教召？

14. 馮主任委員世寬

    我想應該是農業的作息。

15. 鍾委員佳濱

    對，農業的作息比較容易調整，但是我們退伍軍人從農你看有這些限制，農保條例第五條、農保條例施行細則第二十條，還有軍保條例第十六條，短役期的退伍軍人返鄉務農，因為他領過一次性的退伍金，依照農保條例他就沒有辦法參與農保，甚至很重要的，他不能享受現在的農退儲金，您大概知道農退儲金吧？

16. 馮主任委員世寬

    是的。

17. 鍾委員佳濱

    就跟軍公教退休金一樣，可是行政院很好，上個月的11日，行政院為了鼓勵退伍軍人返鄉務農，只要服役未滿20年，未領退休俸的軍職人員，平均他們退伍的年齡大概27歲，那麼為了讓短役期的退伍軍人投入農業生產，他可以參加農保，現在我們要修法讓他可以參加農保、讓他可以加農退，你覺得退輔會輔導的短役期這些軍士官兵，就是第二類的榮民，對他們來講是不是一個福音？

18. 馮主任委員世寬

    是的。

19. 鍾委員佳濱

    表面上看起來是農委會需要人力，但反過來看，過去我們的從農人口從最高的126萬人，到現在只有55萬人，不只人數減少，結構也在改變，過去超過一百多萬人大部分是中老年人，現在慢慢的人數愈來愈精簡之後，55萬人是比較精壯。你想想看，如果您站在國防的角度，我們238萬的後備軍人當中，如果有很高比例的後備軍人是青農的話，你覺得對我們的戰力有沒有幫助？

20. 馮主任委員世寬

    我覺得長期來講是會有的。

21. 鍾委員佳濱

    會有幫助，謝謝主委！好，所以我們要兩邊來想，但是從農人口減少，從農的誘因在哪裡？我今天是短役期士官兵，我退伍下來了，我要是轉任公教，有承認我軍隊的年資；但是我要是到家裡去耕田，我的農退儲金並沒有承認，你覺得哪一個比較有誘因？如果今天我們的榮民弟兄說他要解甲歸田了，他現在要去考公務人員或者要回家去種田，你覺得他哪一項比較會去？

22. 馮主任委員世寬

    當然是公務體系嘍！

23. 鍾委員佳濱

    是的，沒有錯。那麼我們來看一下，如果用青農為例，假設一個農業職校的學生，他18歲畢業，他就回家幫農，他有農退儲金，如果今天讓他從軍9年，退伍的時候他可以購買農退年資，當事人跟政府各出一半，你知道嗎？他20歲退下來的時候，他的農退儲金可以累積52萬元，每個月要持續繳4,800元。您覺得有沒有可能讓你們跟國防部跟農委會來研究一下，讓這些退伍的青年尤其是第二類的，他可以去購買農退的年資，提高第二類士官兵從農、從軍的意願，你覺得有沒有可能？

24. 馮主任委員世寬

    假如能夠執行的話，這是一個非常好的政策。

25. 鍾委員佳濱

    所以主委支持啦？

26. 馮主任委員世寬

    是的，我支持。

27. 鍾委員佳濱

    很好，我們來看一下青農從軍，如果今天國防部到農業職校去招募18歲的年輕人來從軍，短役期就好了，不用超過9年，他在我們基層當了幹部，在營服役期間，他在退伍的時候轉入到我們退輔會輔導體系當中，透過你們的協助，他可以購買農退年資，退伍從農運用第一桶金，然後他成為後備軍人之後，就像你說的，農業的特性便於召集，他可以來充實後備的基層幹部，您覺得這樣算起來，是不是青年贏、農業贏，我們國軍贏，還有退輔會的榮民弟兄也贏？

28. 馮主任委員世寬

    委員講得非常對，我非常贊成。

29. 鍾委員佳濱

    非常贊成太好了，我今天不枉費這5分鐘。最後2個訴求，第一個，寓軍於農，青農從軍能夠充實我們基層的後備戰力，我現在請主委您來承諾，是不是你可以跟國防部和農委會合作來研究，讓軍士官兵在退伍的時候選擇從農，如果從軍前是農民，他有資格參加農保、有辦法累進農退儲金，他從軍之前是這樣，退役下來你們可以給他一個這樣的優惠，讓他願意繼續從農好不好？

30. 馮主任委員世寬

    好的。

31. 鍾委員佳濱

    可以嗎？沒問題吧！

32. 馮主任委員世寬

    我想我們會積極地跟國防部、農委會協調。

33. 鍾委員佳濱

    可不可以大概在一定時間內給我一個評估，讓我們知道行政院願意大力來推動這樣的政策方向？

34. 馮主任委員世寬

    我想當我們有階段性成果時的再來跟委員報告。

35. 鍾委員佳濱

    我隨時準備等我們主委的好消息好不好？

36. 馮主任委員世寬

    是的。

37. 鍾委員佳濱

    謝謝主委。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鍾佳濱本人的發言。這段發言沒有對應的影片。