從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻,以及可以公投的事項,應如何規定?質疑政府動用整個行政體制與人民納稅錢投入公投宣傳及廣告,使提出公投的人民與政府處於不對等地位,要求檢討政府投入公投宣傳的做法。「然後整個政府的行政體制、整個體系全力投入,用人民的納稅錢、領人民的納稅錢去投入,又用人民的納稅錢去做廣告等等,這個是我們要去檢討的」公民投票的提案、連署與通過門檻,以及可以公投的事項,應如何規定?主張應該賦予中選會判斷公投相關資訊是否正確的權責,未來可透過修法處理。「應該給你權責去判斷它的資訊是不是正確的。」發言紀錄
- 鄭天財Sra Kacaw委員
(14時7分)主席、各位委員。請教中選會李主委,公民投票已經結束了,總統府、行政院以及民進黨大勝,但是這次的公投是不是符合公民投票法的精神?希望我們可以很平靜、很冷靜的來思考,有沒有必要修法,還是不用修法就可以導正現況。行政院表示行政一體,我查了「行政一體」這個詞,維基百科提到憲法第五十三條,其實在我們的相關法律條文中,都沒有所謂的「行政一體」,而大法官釋字第613號有提到「行政一體」,是引用憲法第五十三條,憲法第五十三條其實很簡單,就是行政院為國家最高行政機關,就這麼簡單,但這樣是不是就可以包山包海、尤其是針對公民投票?
這次的公民投票,以保護藻礁這個公投議題為例,它是人民為了保護藻礁而提出來的,毫無政黨屬性,結果從總統府到行政院院長,甚至說出行政一體,要求行政院各部會、各司處、各署、各局,甚至事務官,傾全力而出!當然,事務官的管理不是你的權責,但是我們要檢討,是不是應該這樣?是不是符合公民投票法的精神?簡單講,公民投票的精神就是人民對於政策、對於法律有意見,透過公投提出意見,所以我們要很審慎。結果政府投入這麼多行政機關的人力,包括行政資源,我不知道你有沒有辦法想像這是一個多麼龐大的行政資源及人力,這些都是人民的納稅錢支付的,從政務官到事務官,對不對?以藻礁來講,比較相關的部會應該就是經濟部和中油等機關,但經濟部很大,有很多部門,負責其他業務的部門要投入嗎?行政院負責其他業務的部會要投入嗎?以萊豬來講,農委會當然要說明,沒有錯,但是負責水保的要嗎?負責林務的林務局要嗎?負責其他業務的單位要嗎?負責公路、鐵路的單位也要嗎?這個部分我們要去檢討,如何回歸到公民投票法第一條主權在民的原則、直接民權行使的原則?請主委回去後針對這個部分好好研擬,今天不一定要給我一個結果。
- 主席
請中選會李主任委員說明。
- 李主任委員進勇
委員,是不是容許我簡單說明?
- 鄭天財Sra Kacaw委員
不要急!不要急!
- 李主任委員進勇
我簡單說明,所謂主權在民,除了人民有權利提起公民投票的提案外,更重要的意義在於這個提案最後要交由公民投票決定,這是主權在民的意義。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
所以呢?所以就可以不對等嗎?
- 李主任委員進勇
對等的部分我還沒有解釋。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
這個不用解釋,我們都知道,我現在要跟你討論的是,可以不對等嗎?人民可以跟國家的整個行政體制做一個這麼不對等的公民投票嗎?我們要檢討的是這個部分。
- 李主任委員進勇
跟委員說明,剛剛提到的這兩個案子,都是對於重大政策的複決……
- 鄭天財Sra Kacaw委員
固然行政行為應受法律……
- 李主任委員進勇
重大政策的複決,就是對於政府政策的質疑跟挑戰……
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我沒有質疑你啦!我現在是說未來……
- 李主任委員進勇
不是!我要回應、說明一下,在我們的立場上,它是對等的相對人。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
主委,不要那麼急啦!我到現在還沒有懷疑你啊!
- 李主任委員進勇
不是!
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我到現在都沒有懷疑你,你幹嘛直接投入呢!
- 李主任委員進勇
不是!因為牽涉到我們的職權,我就必須說明。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我沒有懷疑,我是懷疑行政院,我沒有懷疑你啊!
- 李主任委員進勇
你說對等的問題也好,你說是不是當事人也好,都跟我們有關係,所以我必須說明。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
主委,我們來看法律啦!公民投票法第十條第八項規定很清楚,有了這個公民投票案後,相關機關要提出意見書。公民投票法第十七條第二項也規定,主管機關(中選會)應以公費也就是人民的納稅錢,在全國性無線電視頻道提供時段,供正反意見支持代表發表意見或進行辯論。在整個公投法裡面提到「正反」就是在第十七條第二項,限縮在發表意見或進行辯論,怎樣去限縮這部分……
- 李主任委員進勇
報告委員,不是限縮,這只是舉例而已,其實你要去闡述你的主張和意見的方法很多。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
那今天就不能談了,主委,我沒有要責怪你,我是說我們要怎麼去檢討。
- 李主任委員進勇
委員提問的話,我必須要提出說明。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
你太急了、你太急了、你太急了。
- 李主任委員進勇
我應該要說明,職責所在要說明。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
公民投票法第十七條第二項授權訂定實施辦法,這個實施辦法裡面有正方、有反方,確實都有規定,正方、反方確實也有提到行政院,但這是辦法,所以我們還是要回到公民投票法,到底只限縮在辯論和發表意見時,至少現行的條文是這樣,大原則在哪裡?大原則就是人民,以我們的藻礁公投而言,是人民所提出來的,然後整個政府的行政體制、整個體系全力投入,用人民的納稅錢、領人民的納稅錢去投入,又用人民的納稅錢去做廣告等等,這個是我們要去檢討的,到底當初訂定公民投票法的理由如何?以及包括世界各國是不是這樣做?
- 李主任委員進勇
報告委員,你現在是在質詢我嗎?
- 鄭天財Sra Kacaw委員
公民投票進行最普遍的絕對不是在臺灣,而臺灣舉辦公民投票也不是第一次、也不是第一次,我們不是第一次舉辦公民投票,但是發生這樣的情形是第一次。
- 李主任委員進勇
不會吧!不會、不會!歷次的公民投票,正、反方都有一些攻防,而且這個功防不限於公報,不限於電視政見發表會。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
主委,我又不是剛出生、我又不是剛出生,你這樣講,我又不是剛出生,我們是檢討怎麼樣去做才會更好,還是你認為這樣很好、還可以變本加厲,我也沒有意見,畢竟我現在是把人民的意見提出來,你都不要檢討也沒關係,我也沒辦法。
- 李主任委員進勇
我今天是列席備詢,所以我應該就我的職務據實以答。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
不是據實以答,我只是說未來要怎麼去檢討,至少人民感受到不對等、至少他是不對等、至少他是不對等、少他是不對等、至少他是不對等。
- 李主任委員進勇
我們歡迎正反雙方應該要充分提供資訊給人民,充分提供真實而且是足夠的資訊要給人民,這樣人民才知道要怎麼去決定。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我都還沒有講它的資訊根本就是欺騙的,我都沒有講這些,這是正確的嗎?是正確的嗎?你有權責去決定它是不是正確,這個也要給你權責。
- 李主任委員進勇
這個也不是我們在這邊……
- 鄭天財Sra Kacaw委員
應該給你權責去判斷它的資訊是不是正確的。
- 李主任委員進勇
這個判斷是人民在判斷,不是我們今天在這個地方去判斷。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我們知道了之後可以修法、知道了之後可以修法,可以更好,你要更壞,我也沒辦法,因為決定權在你。
- 李主任委員進勇
我想結果已經出來了,我們就按照公投的結果,大家一起遵守。
- 鄭天財Sra Kacaw委員
我們是講說針對未來,好不好?
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出鄭天財Sra Kacaw本人的發言。這段發言沒有對應的影片。