中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？質疑行政部門以不在籍投票屬整體選制議題為由，不願處理疫情下無法返國者的投票權問題，認為這是不重視人民。「連這個部分都不願意去幫忙，所以你們心中到底有沒有人民」發言紀錄
- 葉委員毓蘭
鑑於COVID-19的疫情已經肆虐全球超過二年，病毒更是不斷地變種，從過去的Alpha、Delta到現在Omicron，造成全國各地的恐慌，在疫情開始時，各國都採取比較嚴格的邊境管制，我國亦然，但是這些因為工作、求學等不同原因而滯留在外的國人，礙於種種因素沒有辦法返國。依據現行戶籍法第十六條第三項的規定，出境二年以上的國民將強制遷出戶籍，造成無法返國國人的權益以及各項權利的行使都遭受侵害。最近我國的疫情升溫，這些受疫情影響無法返國的國人，他們在返國時所付出的代價難以估量，除了旅行的費用、防疫旅館的時間跟花費之外，在回復權利時，對他們來講也是另外一場疫災。
行政院蘇貞昌院長曾經表示疫情確實是不可抗力的因素，他也將要求主管機關研議戶籍法的相關規範，與時俱進，但是本席看到內政部在去年10月15日的業務報告提到，如果放寬出境遷出的規定，戶籍機關在登記實務上會窒礙難行，容易產生個案認定標準不一的問題，而引發各種民怨，內政部如此的作為，實在讓民眾的權益深受損害，也讓人搞不清楚我們政府到底是以民為本還是以公務員為本？
遷徙是普世價值，入、出境也是憲法所賦予國人的基本人權，然而誰也沒有辦法知道新冠肺炎的影響是如此地巨大，更何況是像俄烏戰爭這些其他不可抗力的因素，當健康跟遷徙相關的規範相互牴觸時，本席堅信國人的健康比任何事情都還重要，但是也不能夠枉顧人民自由遷徙的權利，政府必須在中間取得一個平衡，維持現狀絕非上策，也希望朝野立委共同努力推動戶籍法第十六條修正完成，本席提出戶籍法第十六條條文修正草案，希望各位委員支持，謝謝。
- 主席
請內政部陳次長報告。
- 陳次長宗彥
召委、各位委員，大家早安。今天就各位委員所提的戶籍法第十六條跟第七十九條修正，我們部裡面提出相關的說明。事實上，這個社會在二年多來的疫情，不管立法院也好，或社會大眾也好，也都陸續對於在國外二年以上強制遷出的議題有所討論，我們就貴院所提修正的部分做以下說明。首先，就第十六條規定出境二年以上戶籍遷出國外的增訂修正來做說明。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 花次長敬群
好，我們會這樣來做。謝謝委員。
- 主席
請葉委員毓蘭發言。
- 葉委員毓蘭
（11時33分）花次好。大家今天都在問這個問題，但是我看你們的態度好像非常、非常的堅持，就是沒有什麼裁量的餘地，我想請教一下花次，在疫情之前，我們有多少國民是遭到戶籍遷出的？
- 主席
請內政部花次長說明。
- 花次長敬群
葉委員好。最近兩年多來全臺灣有34萬人左右。
- 葉委員毓蘭
對，但之前的部分呢？就是還沒有受到疫情影響之前。
- 花次長敬群
這個數字我現在手邊沒有。
- 葉委員毓蘭
我這邊有貼上來，如果真的是您剛剛講的30幾萬人的話，我們真的不能夠懷疑這兩年疫情這個因素所造成的情況；真的不是搞不清楚他們為什麼會遷出，然後怕被有心人士利用。因為剛剛我也聽到司長在那邊說，反正回來後趕快再去登記就可以了，也沒有那麼簡單啦！其實我還替蘇院長感到非常、非常的抱屈，因為他在院會接受我們質詢時還特別提到，他要研議放寬兩年的除籍限制，就是放寬到3年，可是我不知道你們研議到哪裡去了，我之所以說沒有那麼簡單，沒有像司長說的，回來再去登記就好，因為現在國內染疫民眾居家隔離已經改為「3+4」了，但是海外國人歸國，次長知不知道他們要具備什麼條件嗎？
- 花次長敬群
報告委員，我不曉得最近有什麼改變。
- 葉委員毓蘭
沒有改變，他們上機前就要有PCR的陰性證明，然後入境後還要有10天的居家隔離，再加上7天的自主健康管理，請教一下司長，他是第10天就可以去戶政事務所辦理遷入的登記，還是在17天之後，才可以去辦理？
- 主席
請內政部戶政司林司長說明。
- 林司長清淇
跟委員報告，基本上只要回國之後，他就可以委託戶長去辦理登記了。
- 葉委員毓蘭
萬一他只有一個人呢？我覺得大家都把這些不願意配合戶政司所提這麼完美規劃的人都認為是刁民，各位要知道，其實……
- 花次長敬群
真的不是這樣，委員誤解了。
- 葉委員毓蘭
我聽起來就是如此，反正現在實施上都沒有問題，那些都是自己有問題的人才會在兩年多的時間內都不回來。
- 花次長敬群
我們從來沒有這樣子的認定。
- 葉委員毓蘭
各位要瞭解，因為絕大多數的國人，他們當初很多都是想方設法趕快回國參加國家的大事，當然回來過年的有，但是絕大多數的在這波疫情來之前，回來都是為了投票給蔡英文總統，817萬票裡面，也不知道有多少海外國人回來投的。此外，還有很多的留學生，如果他們在投完票之後，也就是2020年1月12日出境，則他必須在今年1月11日之前就要回國，有的人不是不想回國，回國要面對很多問題，首先就是現在的機票非常貴，因為在疫情中很多航空公司的班次縮減，然後價格就變得很貴；還有，PCR的檢測；還有，防疫旅館的部分，在過去幾個月，尤其是過年前後，花次應該都瞭解，我們每個立法委員辦公室幾乎都在提供幫人家喬飯店、旅館的服務；回臺居隔了17天，然後再回去的時候，因為那個時候還有很多國家相對的也是要居隔，所以他們不是不肯回來，而是無法回來，如果是這樣子的話，花次過去也是學者出身的，如果影響的只有公民權的話，則您要不要支持不在籍投票？
- 花次長敬群
我跟委員報告，這部分可能是另外的議題，我覺得不需要這樣子來勾稽、串聯，因為不在籍投票是整體選制的議題。
- 葉委員毓蘭
又是跟整體有關，因為我剛剛聽到你跟前面委員在攻防的過程之中，你說只有公民權、投票權等等會受到影響，連這個部分都不願意去幫忙，所以你們心中到底有沒有人民，我們也搞不清楚。
我們再來看看，現在疫情導致全國警消都是疲於奔命的，本院駐衛警、保六總隊，他們只有141人，現已有10人確診，本席其實一直都很關心警消的問題，雖然我們現在全國警消大概九成以上都已經打過三劑疫苗，可是現在很多都是突破性感染，但是我們現在根本就沒有快篩劑……
- 花次長敬群
其實若為公務使用的，當然CDC都會全力的支援。
- 葉委員毓蘭
足夠嗎？因為我現在所收到的訊息是，雖然你們都這麼說，可是我們有很多警察都希望，比如說保六總隊他們在這邊的同仁，他們也很希望就是以篩代隔，因為所謂密切接觸者，其實我們這邊都是，可是他們並沒有快篩劑，連自己想買都沒辦法買到。
另外一個就是電子圍籬的問題，上個禮拜我也接到一個臺商的陳情，他好不容易願意回來居家隔離，在居家隔離期間，因為電子圍籬的定位異常，警察可是照三餐向他請安，讓他想恢復時差都沒辦法，這個問題其實在兩年前就開始有了，陳宗彥副指揮官告訴我，他們正在持續改善之中，其實連鄭文燦市長都建議不要這個了，因為我們真的沒有那麼多警力，而且現在實聯制搞不好都要取消了，所以在警察的工作項目中，可否把電子圍籬的部分拿掉？否則真的會造成警察非常多的困擾。
另外一個就是疫調，因為一開始的時候，我們是要做精準的疫調，但是現在說實在的，有很多縣市政府都非常善用警察，讓警察去當疫調大軍，可是以現在這麼多隔離的人數來講，警察實在無力再做這些，這部分我要拜託次長，請一定要帶回去，因為我在這邊本想堵徐國勇部長的，但可能堵不到了，可是我相信以你當了這麼多年的政務次長，也瞭解警消的工作，在這段時間，我們有太多治安的工作、公安的工作，還有消防安全檢查等各方面工作都迫在眉睫，實在沒有太多時間來做這些事……
- 花次長敬群
委員所提確實都是值得重視的議題，我們回去後絕對會轉達給部長跟陳宗彥次長，請他們帶到CDC那邊去做一個澈底的討論。
- 葉委員毓蘭
把疫調就還給衛政機關。
- 花次長敬群
這可以再討論。
- 葉委員毓蘭
然後讓我們的警察跟消防人員有足夠的快篩劑，好不好？謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出游毓蘭本人的發言。這段發言沒有對應的影片。