中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？質疑憲法複決與公民投票制度在政府正反方定位、能否參加辯論及出錢宣傳的設計不一致、缺乏邏輯。「你的制度根本就不對嘛！憲法的制度跟公投的制度根本就不對，憲法的制度你就讓它當正方，公投的時候你就說它是當然反方，只是解釋你們今天政府可不可以出錢、可不可以做宣傳。」發言紀錄
- 陳委員以信
（11時40分）主委好。剛才我聽你跟游委員的質詢答辯，本席要再繼續追問，你剛才說確診者在這次的投票，基本上是根據傳染病防治法的規定，今天我們不是在問衛福部部長，我們也不是在問疫情指揮中心，你是中選會主委，中選會的法定職權是考慮我們的公民權、參政權、投票權，所以我希望你站在這個角色上來回答，諸如今天中選會有沒有立場？你有沒有希望讓投票人口增加？你有沒有希望讓確診者可以在某些情況之下去投票？你自己的立場是什麼？
- 主席
請中選會李主任委員說明。
- 李主任委員進勇
這個牽涉到整個法制的問題，當然一般民眾都會認為公民的參政權、公民的權利應該要獲得保障，但是現在情況是特殊的，因此權責機關……
- 陳委員以信
傳染病防治法的主管機關是衛福部，你今天不是衛福部部長，我不是問你這個啦！我就是問你中選會的立場嘛，問你今天的態度嘛！
- 李主任委員進勇
我希望所有有投票權的人都能夠非常順利的完成投票。
- 陳委員以信
我跟你講，你越是要讓它模糊其詞……
- 李主任委員進勇
所有有投票權的人都……
- 陳委員以信
我問你，如果現在我們的傳染病防治法降級，從第五級降到第四級，確診者可以投票了，你贊不贊成？
- 李主任委員進勇
我就是接受，而且……
- 陳委員以信
所以你今天就是把問題統統丟給衛福部！
- 李主任委員進勇
不是啊……
- 陳委員以信
你今天本來就是以中選會主委的身分站在這裡，你可以告訴我，說你當然希望越來越多人參與，但是能不能參加，今天衛福部提出來這個限制，對此你很遺憾，但是也希望在未來開放的時候是可以的嘛！
- 李主任委員進勇
對，報告委員，剛剛委員講得我都同意，只有遺憾這個我沒有辦法接受。
- 陳委員以信
我現在就是跟你講，現在這個狀況就是它還是會變動。
- 李主任委員進勇
對，沒有錯。
- 陳委員以信
基本上如果降級了就可以投票，對不對？
- 李主任委員進勇
我們已經準備好了。
- 陳委員以信
所以降級就可以投票嘛！
- 李主任委員進勇
對，我選務機關都準備好了。
- 陳委員以信
我跟你講，現在不降級，不能投票，這會有什麼問題？不是傳染病防治法，現在是嚴重特殊性肺炎防治及紓困振興特別條例，所以它的處罰還比傳染病防治法嚴格，對不對？
- 李主任委員進勇
對，更嚴重。
- 陳委員以信
現在確診者如果違反居家隔離的狀態出來投票是怎麼樣？違什麼法？第幾條？
- 李主任委員進勇
應該是第十五條、第十六條。
- 陳委員以信
你不用公告嗎？你中選會還要公告，你要告訴大家，如果今天確診者違反居家隔離出來……
- 李主任委員進勇
這個是屬於衛福部……
- 陳委員以信
你不用在投開票所告訴他們就對了？那你現在連違法哪裡都不知道！
- 李主任委員進勇
管制……
- 陳委員以信
我告訴你第十三條啦！特別條例第十三條，就是罹患或疑似罹患嚴重特殊傳染性肺炎，然後不遵行各級衛生主管機關指示，他會怎麼樣？你知道罰則多重嗎？
- 李主任委員進勇
好像可以到500萬元。
- 陳委員以信
沒有啦！錯了，是兩年以下有期徒刑！
- 李主任委員進勇
這是另外一個刑罰。
- 陳委員以信
不對啊！然後還有20萬元到200萬元以下罰金，很重耶！所以確診者出來投票會怎麼樣？兩年以下有期徒刑耶，非常嚴重耶！所以今天你要把這事情講清楚，現在如果都不改這個規定，到時候確診者違反居家隔離出來投票的話，處兩年以下有期徒刑，你敢不敢告訴全國人民？
- 李主任委員進勇
大家對法令都必須要有知法的義務。
- 陳委員以信
你是中選會主委，你今天連這個回答都不敢就對了？
- 李主任委員進勇
委員，不是我敢不敢的問題，有時候權責的部分，請委員也能夠體諒。
- 陳委員以信
我現在要告訴你問題會有多嚴重，之所以會有這麼嚴格的規定和有期徒刑的限制，可是我告訴你，到時候如果選舉激烈，想要投票的人還是會出來投票，他可能今天確診，可是他就不講了，或是他快篩陽性，他就不講了，他變黑數耶！所以我現在告訴你這個制度有問題，你等於在鼓勵黑數，有些地方競爭非常激烈，有些地方里長選舉就差個5票、10票，你知道嗎？所以你今天這個制度會變成鼓吹大家到最後統統都不要通報，統統轉成黑數，這樣子你就可以出來投票，這樣子你就可以避免兩年以下有期徒刑，你知道嗎？
- 李主任委員進勇
這個邏輯我想不通啦……
- 陳委員以信
你怎麼會想不通呢？如果是選情很競爭的地方……
- 李主任委員進勇
如果是這樣子的話，委員的意思是不是把確診者全部放出來？
- 陳委員以信
所以我跟你講，這個制度現在會有很大的問題。
- 李主任委員進勇
所以你能夠掌握的……
- 陳委員以信
不是就統統都放出來，而是你今天要去設計，你之前在上一次公投選舉的時候，我們說如果有疑似症狀、如果有發燒的狀況，你是不是會有防疫的設施？你是不是有防疫的投票箱？我們上次去考察的時候都看過嘛！對不對？
- 李主任委員進勇
是。
- 陳委員以信
所以你是不是應該準備？
- 李主任委員進勇
但是這個就必須動到所謂不在籍投票的方式，這個……
- 陳委員以信
發燒的東西還要什麼不在籍投票？你們的投開票所不是有發燒的……
- 李主任委員進勇
那個是法律沒有限制他的行動，他可以出門的話，我們就必須讓他投票。
- 陳委員以信
我現在要告訴你的是，你現在這個制度設計會有很大的問題，你很有可能會變成讓他們都不敢報，然後變成黑數，這些為了想要去投票的人，他反而不願意去說他自己本身確診，這是一個很大的問題。
- 李主任委員進勇
我比較鈍一點，我想不通……
- 陳委員以信
這不是鈍不鈍的問題，你鈍不鈍是一回事，現在是很有可能會出現這種狀況……
- 李主任委員進勇
如果是這樣子的話，那是不是我們把這些已經掌握確診的人，也全部都讓他們出來投呢？是不是這個意思呢？
- 陳委員以信
這就是我們現在要討論的，這就是中選會必須思考的，因為現在的確診人數已經是多少萬人了，你看現在是多少萬人，他在我們的選舉投票上已經是有顯著性了，在這麼多萬人不能夠投票的情況之下，對我們的……
- 李主任委員進勇
我們也要保護一千多萬人的健康，所以這個都要考量到。
- 陳委員以信
這個部分中選會要有立場。最後我再借1分鐘，這次的投票我們有憲法的公民複決，對不對？18歲。那我想請問你，政府在這一次的立場是正方還是反方？
- 李主任委員進勇
這個跟一般公民提案的公民投票性質不一樣……
- 陳委員以信
所以政府是什麼？
- 李主任委員進勇
一般公民提案的投票，政府跟立法院都是站在反方，因為其性質就是公民認為政府該做卻沒做，或是不滿意政府所做的，才提起公投案。
- 陳委員以信
所以憲法複決是什麼？
- 李主任委員進勇
所以憲法複決……
- 陳委員以信
所以你今天愛站哪一方就站哪一方，是這樣？
- 李主任委員進勇
不是那麼明顯地意見的對立、立場的對立，它是有空間的。
- 陳委員以信
所以今天政府沒有站在任何一方就對了？
- 李主任委員進勇
政府有立場，因為行政院有把意見書給我們，它是贊成這個修憲案。
- 陳委員以信
它贊成它就變正方？所以上次公投它就當然反方？
- 李主任委員進勇
所謂正方這個是……
- 陳委員以信
贊成還不是正方？
- 李主任委員進勇
在辯論上，這次行政院並不派人參加辯論。
- 陳委員以信
它不派人參加辯論，這不代表沒有反方的存在啊！在這個意見上，它不就是正方嗎？這還有什麼好詭辯？
- 李主任委員進勇
它如果要參加說明會的話，那它就只能夠以反方的立場，但是因為它支持這個修憲案，所以它就不派人。
- 陳委員以信
你們制度上的設計它是當然反方。
- 李主任委員進勇
制度不一樣……
- 陳委員以信
又不一樣了？
- 李主任委員進勇
制度的性質不一樣。
- 陳委員以信
你又說它今天不能夠參加辯論，它參加辯論就必須是反方，然後現在又說它因為立場所以是正方，所以你看到沒有？你的制度根本就不對嘛！憲法的制度跟公投的制度根本就不對，憲法的制度你就讓它當正方，公投的時候你就說它是當然反方，只是解釋你們今天政府可不可以出錢、可不可以做宣傳。
- 李主任委員進勇
不是啦！性質就不一樣，我剛剛已經解釋過了。
- 陳委員以信
還有什麼不一樣，不外都是現行的政策要違反現狀的改變，有什麼不一樣？憲法跟公民政策還不是都一樣，設定要讓政府必然成為反方的辯論，現在又說它因為不是反方，所以不能夠辯論。
- 李主任委員進勇
如果要參加辯論的話……
- 陳委員以信
就是反方對不對？所以你在設計上它就是反方……
- 李主任委員進勇
它不參加嘛！
- 陳委員以信
你在設計上它是反方，它當然不參加啊！
- 主席
時間到了。
- 陳委員以信
都沒有邏輯！
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳以信本人的發言。