中國國民黨・新竹縣第1選舉區從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？質疑行政院僅開放警察在戶籍所在地的縣市、同一區域、同一選區不在籍投票並以此作為解凍理由過於敷衍，認為在全臺灣流動的警察其公民權無法因此獲得保障。「但是我們在解凍報告裡面看到你們敷衍地說可以，讓他在戶籍所在地的縣市、同一個區域、同一個選區不在籍投票。大家都知道警察在全臺灣流動，這樣子就要解凍，讓我們感覺真的太敷衍了。」發言紀錄
- 徐委員欣瑩
謝謝主席，本席想請行政院李秘書長。
- 主席
好，行政院李秘書長，謝謝。
- 李秘書長孟諺
委員好。
- 徐委員欣瑩
秘書長好。首先本席也要先恭喜您520之後要就任交通部長。我們也有一段時間沒見面，但是我一向對您非常敬重，因為您學有專精，而且有為有守，非常認真負責。
- 李秘書長孟諺
謝謝委員。
- 徐委員欣瑩
今天行政院的解凍案有8案，8個案合在一起才凍結100萬。本席看了這個報告有一個感受，可能因為這8個案其實都涉及民眾的權益、民眾的生命、財產、安全，甚至民眾的公民權，對民眾來說是大事，但是可能行政院覺得8個大案才凍結100萬，導致想要解凍的回復讓我們看了以後覺得敷衍了事，答非所問。本席就從前面開始，今天時間也有限，第一個，關係文書的報1663頁講到警察的不在籍投票。這是他們的公民權，當初凍結的時候，第10屆的委員希望行政院能夠檢討，加速推動警察行使選舉、罷免、創制、複決的基本權利。但是我們在解凍報告裡面看到你們敷衍地說可以，讓他在戶籍所在地的縣市、同一個區域、同一個選區不在籍投票。大家都知道警察在全臺灣流動，這樣子就要解凍，讓我們感覺真的太敷衍了。因為時間的關係，我先提我看到的，當然後面也很多，但是我就先舉幾個。再來就是吹哨者保護法，也就是有關揭弊者保護法的部分，這個攸關政府廉能。本席也要特別肯定，行政院秘書長過去也有函釋，就是行政單位內部還是要鼓勵他們勇於揭弊，但是我們最終還是要有揭弊者保護法。民間企業有各種弊端、各種弊案，像食安問題如果不是有些內部揭弊，可能很多全國民眾都持續吃黑心食品，當然還包括金融單位各方面的。揭弊者保護法本席看到從109年行政院就在研擬，到今年（113年）都還送不到立法院。4年是總統一任的任期，竟然揭弊者保護法沒有辦法送來立法院，這一點就非常誇張，這裡面到底是什麼原因？這一次送來，當然裡面也有一些問題，等一下本席利用一些時間再跟您請教。再來我們看到關係文書報1666頁，是針對國家氣候變遷調適行動計畫。當初提案凍結的理由是擔心現行機制是否足夠，而且要避免疊床架屋。雖然整個8案裡面才凍結100萬，光是這個行動計畫未來4年是4,116億元，可是你們回復報告的時候，完全沒有提及疊床架屋的情況如何改善。還有健全租賃市場、住宅市場，其實很多民眾租房子的非常多，政府也有心提供租金補貼，但是當初凍結的原因也是因為第10屆的委員覺得現在有很多租屋黑市，考量如何改善黑市所以凍結預算，希望行政院能夠針對這些內容回復。但是你們答非所問，說有掌握有效租賃40萬筆，超過租屋市場的四成，也包含納入包租業者實價登錄。其實這些跟黑市沒有關，也不在黑市的範圍，重點是要改善黑市。很大的問題是在現在租屋市場資訊不足、不透明，還有違規隔間出租，居住品質非常低落，安全沒有保障，甚至房東還不願意出租給弱勢族群。對於現在租屋黑市的問題，行政院的報告沒有說明清楚。租金補貼是政府的美意，可是很多房東在出租的時候，不希望房客申請租金補貼，造成整個租屋黑市沒有辦法得到解決。面對這麼多重要的案子，可能就是100萬，所以大家就隨便回復。可是我們要在這邊特別提出來，這些都是非常攸關民眾權益的事情，我相信秘書長也認同，所以租屋黑市的部分，我們希望還是一定要正視這個問題，然後解決，秘書長只需要回復是不是可以。
- 李秘書長孟諺
是，委員所提的確實都是目前面臨亟待解決的問題，我們可能答得不夠完整，有一些……
- 徐委員欣瑩
都答非所問。
- 李秘書長孟諺
我們確實一定要精進。
- 徐委員欣瑩
其實還有很多，但是我時間不夠。前面從第1頁看到第5頁、8頁，我就覺得每一項都滿有問題的。除了租屋市場這一塊，再來是有關氣候變遷，確實現在常常降大雨，我們又有這麼多行動計畫，費用這麼多，怎麼樣不會疊床架屋？我們希望行政院絕對不要把錢隨便花，或是中央政府你做你的、民眾繼續受苦，這一塊是我們要避免的。是。我現在拉回來第一題──保障警察的公民權，他要不在籍投票，但是現在只有針對同選區、同縣市這個部分，像這一些我們所舉的，這樣子解凍合理嗎？
- 李秘書長孟諺
我先報告租屋市場那個部分，澈底解決租屋市場的方法，應該就是政府的社宅及供給，還有包租代管──類似社宅的供給，如果能夠超過一定的比例，就可以把整個租屋市場的價格、行情……
- 徐委員欣瑩
對，但是社宅要到一定比例，不知道還有多久。對。在還沒有之前，整個黑市的情況還是要解決，對不對？
- 李秘書長孟諺
是，現在每年大概有50萬戶的房租津貼，目前……
- 徐委員欣瑩
他們申請不了，因為房東說要跟他租就不要申請租屋津貼。
- 李秘書長孟諺
目前大概雙軌並進，包括同意讓房客領房租津貼的房東，我們會給他租稅優惠跟獎勵，鼓勵這些房東更願意配合。另外，後面可能還要修法，禁止的部分我們應該對他有……
- 徐委員欣瑩
好，最後，揭弊者保護法為什麼4年都送不來立法院？甚至行政院目前好像都還沒審查完竣，這是什麼原因呢？這裡面有什麼貓膩，對不對？揭弊者保護法，我們就希望政府廉能，希望民間企業也要打擊這些弊端，可是為什麼4年都沒有辦法？
- 李秘書長孟諺
最近法務部在今年3月又把調整過的版本送進來，我知道羅政委已經開過好幾次會議，他現在正在……
- 徐委員欣瑩
什麼時候可以送立法院？
- 李秘書長孟諺
正在跟一些學者專家還有法界的人士徵詢，應該已經快告一段落了……
- 徐委員欣瑩
行政院預計什麼時候送來？一定要等新政府上任再送，是不是？
- 李秘書長孟諺
不會，階段性的徵詢比較完備的時候就可以提送。
- 徐委員欣瑩
好，謝謝。
- 李秘書長孟諺
我們會再跟羅政委……
- 徐委員欣瑩
我們希望行政院加油，謝謝。
- 李秘書長孟諺
我想廉能政府是大家一致的期待跟要求，這個部分怎麼樣保障……
- 徐委員欣瑩
但拖了4年。是。好，謝謝。
- 主席
謝謝徐欣瑩委員的質詢。下一位鄭正鈐、鄭正鈐、鄭正鈐委員不在。請許宇甄委員質詢。
對話紀錄沒有收錄的發言
這場會議很長，上面的對話紀錄只保留了一部分。以下是徐欣瑩在同一段發言裡、上面沒有出現的話，逐字取自公報，但看不到前後其他人說了什麼；需要完整脈絡請看公報原文。
- 徐欣瑩
謝謝主席，本席想請行政院李秘書長。秘書長好。首先本席也要先恭喜您520之後要就任交通部長。我們也有一段時間沒見面，但是我一向對您非常敬重，因為您學有專精，而且有為有守，非常認真負責。
- 徐欣瑩
今天行政院的解凍案有8案，8個案合在一起才凍結100萬。本席就從前面開始，今天時間也有限，第一個，關係文書的報1663頁講到警察的不在籍投票。這是他們的公民權，當初凍結的時候，第10屆的委員希望行政院能夠檢討，加速推動警察行使選舉、罷免、創制、複決的基本權利。但是我們在解凍報告裡面看到你們敷衍地說可以，讓他在戶籍所在地的縣市、同一個區域、同一個選區不在籍投票。大家都知道警察在全臺灣流動，這樣子就要解凍，讓我們感覺真的太敷衍了。再來就是吹哨者保護法，也就是有關揭弊者保護法的部分，這個攸關政府廉能。本席也要特別肯定，行政院秘書長過去也有函釋，就是行政單位內部還是要鼓勵他們勇於揭弊，但是我們最終還是要有揭弊者保護法。民間企業有各種弊端、各種弊案，像食安問題如果不是有些內部揭弊，可能很多全國民眾都持續吃黑心食品，當然還包括金融單位各方面的。揭弊者保護法本席看到從109年行政院就在研擬，到今年（113年）都還送不到立法院。4年是總統一任的任期，竟然揭弊者保護法沒有辦法送來立法院，這一點就非常誇張，這裡面到底是什麼原因？這一次送來，當然裡面也有一些問題，等一下本席利用一些時間再跟您請教。再來我們看到關係文書報1666頁，是針對國家氣候變遷調適行動計畫。當初提案凍結的理由是擔心現行機制是否足夠，而且要避免疊床架屋。雖然整個8案裡面才凍結100萬，光是這個行動計畫未來4年是4,116億元，可是你們回復報告的時候，完全沒有提及疊床架屋的情況如何改善。還有健全租賃市場、住宅市場，其實很多民眾租房子的非常多，政府也有心提供租金補貼，但是當初凍結的原因也是因為第10屆的委員覺得現在有很多租屋黑市，考量如何改善黑市所以凍結預算，希望行政院能夠針對這些內容回復。可是我們要在這邊特別提出來，這些都是非常攸關民眾權益的事情，我相信秘書長也認同，所以租屋黑市的部分，我們希望還是一定要正視這個問題，然後解決，秘書長只需要回復是不是可以。
- 徐欣瑩
都答非所問。其實還有很多，但是我時間不夠。前面從第1頁看到第5頁、8頁，我就覺得每一項都滿有問題的。除了租屋市場這一塊，再來是有關氣候變遷，確實現在常常降大雨，我們又有這麼多行動計畫，費用這麼多，怎麼樣不會疊床架屋？我們希望行政院絕對不要把錢隨便花，或是中央政府你做你的、民眾繼續受苦，這一塊是我們要避免的。是。我現在拉回來第一題──保障警察的公民權，他要不在籍投票，但是現在只有針對同選區、同縣市這個部分，像這一些我們所舉的，這樣子解凍合理嗎？
- 徐欣瑩
對，但是社宅要到一定比例，不知道還有多久。對。好，最後，揭弊者保護法為什麼4年都送不來立法院？甚至行政院目前好像都還沒審查完竣，這是什麼原因呢？這裡面有什麼貓膩，對不對？揭弊者保護法，我們就希望政府廉能，希望民間企業也要打擊這些弊端，可是為什麼4年都沒有辦法？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為徐欣瑩本人的發言。