台灣民眾黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張應將警消人員的退休所得替代率恢復到八成「要幫警消人員把他們被你們砍到刀刀見骨的退休所得替代率恢復到八成。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？要求行政院編列預算執行已三讀通過並經總統公告的警消所得替代率恢復到八成的規定「警察人員人事條例的警消所得替代率恢復到八成這個事情是去年4月25日就已經總統公告了，它是現在進行式，你已經欠人家錢了，你知道嗎？」發言紀錄
- 張委員啓楷
謝謝韓院長，請卓院長。
- 主席
麻煩再請卓院長備詢。
- 卓院長榮泰
張委員好。
- 張委員啓楷
卓院長好。臺灣最美的風景是人，這幾天我們很感動，我們看到很多鏟子志工、很多民眾到花蓮去救災，謝謝他們，裡面有很多很辛苦的軍人、警消人員也在救災，我們非常感謝他們，所以今天我要提出兩個很大的質疑。院長，第一個，我們在感謝軍警消的同時，行政院為什麼到現在預算還不編呢？在霸凌他們嗎？第二個，這有沒有違法的問題？這兩個都非常非常地嚴重。警消沒日沒夜在救災的同時，他用生命在捍衛我們每一個國民，結果立法院已經三讀通過了幫軍人加薪、幫警消人員提高退休的所得替代率，為什麼到現在行政院還不願編呢？還要繼續霸凌我們的軍人跟警消嗎？
- 卓院長榮泰
張委員，身為國會議員，如果公開說政府在霸凌警消人員，這個是一個非常不得體的比喻，我必須做嚴正的聲明。
- 張委員啓楷
我覺得你們非常對不起軍人跟警消人員……
- 卓院長榮泰
我們在救災過程當中……
- 張委員啓楷
而且我們一再地……
- 卓院長榮泰
多少的國軍投入救災，我們非常地感謝，我們對軍人的待遇福利，我們在今年也編了59.5億，增加很多志願役相關作戰部隊的經費，我們逐步都在做。對啊！
- 張委員啓楷
那為什麼立法院三讀通過幫軍人加薪，這是法定的預算……
- 卓院長榮泰
我已經說過……
- 張委員啓楷
你為什麼不編呢？我給大家看……
- 卓院長榮泰
行政院編列預算……
- 張委員啓楷
上次為了這件事情我質詢你。
- 卓院長榮泰
行政院編列預算，立法院審議預算，但是由立法院來編列預算，此例不可開呀！
- 張委員啓楷
卓院長，你不曉得這段時間有多少軍人跟警消人員在抗議嗎？你上次備詢的時候堅持，你說只要提了暫時處分就可以不執行。你這樣是鬧了一個法界上的大笑話，學界、法界都在笑你。
- 卓院長榮泰
當初你也……
- 張委員啓楷
吳宗憲在隔一天還把法務部部長……
- 卓院長榮泰
我說的時候，委員也在笑啊！
- 張委員啓楷
法務部鄭銘謙部長現在也在現場……
- 卓院長榮泰
我說過我們共同努力。
- 張委員啓楷
吳宗憲把法務部部長罵到狗血淋頭……
- 卓院長榮泰
我們共同努力，讓大法官開得了會，好不好？
- 張委員啓楷
罵部長為什麼不提醒行政院院長已經違法亂紀了？
- 卓院長榮泰
我們共同努力讓大法官開得了會，好不好？
- 張委員啓楷
院長來，我給你看一下。當天晚上，很多學界跟法界都提出來提醒院長，大法官裁准了嗎？黃國昌說你是把自己當成大法官，還是把自己當成上帝了？你去釋憲要求要暫時處分，但有裁定嗎？
- 卓院長榮泰
我不是把自己當作大法官。
- 張委員啓楷
都還沒有任何裁定，結果你就把自己當成大法官。
- 卓院長榮泰
委員，是你們把大法官給搞掉的。什麼？是你們把大法官會議給消滅掉的。
- 張委員啓楷
大法官的問題不在人數，如果多幾個像劉靜怡劉大炮這樣的，總統趕快提名就夠了啊！連你們民進黨自己還把你們自己總統提名的人給刷掉耶！問題不在人數不足……
- 卓院長榮泰
你不要一百步笑十步，好不好？
- 張委員啓楷
問題在民進黨想把大法官當成打手，不提好的人……
- 卓院長榮泰
你們把絕大多數的都否定掉，一百步笑十步，這工作不要做。
- 張委員啓楷
卓院長，趕快勸賴總統提出合適的人選，有一個標竿在那裡嘛！你多提幾個像劉靜怡這樣的人，馬上人數就夠了。
- 卓院長榮泰
總統有提啊！
- 張委員啓楷
更重要的是，你變成一個違法亂紀的院長了。院長，我問你……
- 卓院長榮泰
我是一個遵守憲法的人，在憲法底下，違憲我就不做，合憲我們就做。
- 張委員啓楷
你有沒有違憲呢？我來問一下，我們中華民國是不是一個法治的國家？
- 卓院長榮泰
所以我們才會站在這裡對話。
- 張委員啓楷
對嘛，所以法治的基本精神是什麼？依法行政、要遵守法律嘛，對不對？問你第二個問題。
- 卓院長榮泰
憲法才是至高無上的法律。
- 張委員啓楷
當軍人跟警消這個條文在立法院三讀通過，總統已經公告了，對不對？賴總統有公告，對不對？這個法律生效了嗎？
- 卓院長榮泰
憲法是至高無上的法律，是國家的根本大法，一切都要在合乎憲法的體制底下，行政院才能夠依法行政。
- 張委員啓楷
請你針對問題回答，好不好？你說我們是法治國家嘛？是。我們立法院通過要幫軍人每個月加薪3萬塊錢，要幫警消人員把他們被你們砍到刀刀見骨的退休所得替代率恢復到八成。立法院三讀通過的法律，是不是總統公告完就應該已經生效了？
- 蘇人事長俊榮
請問委員我可以代表回答嗎？
- 張委員啓楷
你不要插嘴、不要插嘴，讓院長答。它是不是生效了？
- 卓院長榮泰
行政院編製預算，立法院審議預算，任何大幅支出的預算、歲出，都必須跟行政院做共同的協商，而且要指出資金的來源，你們做到了嗎？
- 張委員啓楷
卓院長……
- 卓院長榮泰
你有做到嗎？
- 張委員啓楷
你有一點法治的精神，好不好？憲法裡面……對啊！
- 卓院長榮泰
要有法治的精神，委員有做到嗎？
- 張委員啓楷
在憲法裡面，立法院要幫人民看緊荷包、監督行政院，而且我問你……
- 卓院長榮泰
對，監督，您講了「監督」兩個字。
- 張委員啓楷
歷任以來有哪個行政院長，你舉一個給我聽就好了，歷任以來有哪一個行政院院長對於立法院通過要增加預算或者法定預算是沒有編的？你舉一個給我聽。民國一百一十……
- 卓院長榮泰
哪一個立法院曾經替行政院編列預算？什麼？你立法院是監督行政院，還是代替行政院？
- 張委員啓楷
剛剛在講老農津貼，鍾佳濱剛剛在講老農津貼。國民黨執政時代，民進黨也提高過老農津貼，由立法院三讀通過；相反地，民進黨執政的時候，包括阿扁執政、蔡英文執政的時候，國民黨提了一個……
- 卓院長榮泰
要徵詢行政院才可以。
- 張委員啓楷
每個行政院院長都依法行政，你是第一個……我就說你舉一個例子給我，有哪一個行政院長……
- 卓院長榮泰
我舉不出來。
- 張委員啓楷
哪一個行政院長曾經對立法院通過的法定預算却沒有編？
- 卓院長榮泰
我舉不出來，因為沒有碰過這樣的立法院。
- 張委員啓楷
我們做的是一樣的事。
- 卓院長榮泰
不一樣，你有增加……你大幅增加歲出……
- 張委員啓楷
老農津貼提高了……為了照顧老農，所以提高了他的津貼；我們現在照顧軍人，提高了軍人的薪資，要加薪3萬塊，這個有什麼不一樣？
- 卓院長榮泰
你大幅增加歲出有徵詢行政院嗎？有指出資金來源嗎？有嗎？
- 張委員啓楷
我們是在監督你耶！而且我跟你講……
- 卓院長榮泰
監督不是替代，好不好？
- 張委員啓楷
重點是立法院三讀通過的就要做。
- 卓院長榮泰
是立法院監督行政院，不是立法院替代行政院編製預算，這個要搞清楚！
- 張委員啓楷
你不要……卓院長，請你尊重所有人民跟人民選出來的立法院，不要把立法院當小弟……
- 卓院長榮泰
我接受監督……
- 張委員啓楷
不要把立法院當小弟，立法院在憲法上是代表人民，而且是代表人民監督你。
- 卓院長榮泰
我接受監督……
- 張委員啓楷
包括我們有審預算的權限，包括在必要的時候……法案通過的法定預算，你本來就要編啊！你連一個基本的常識，你把預算案和法案弄亂了……
- 卓院長榮泰
憲法要我接受立法院的監督……
- 張委員啓楷
我剛剛就跟你講，我舉例的老農津貼不就是一個增加預算的……
- 卓院長榮泰
我絕對接受立法院的監督，但是憲法不容許立法院替代行政院！
- 張委員啓楷
那你也不能夠踐踏人民選出來的立法院啊！
- 卓院長榮泰
我沒有，我沒有踐踏，我送交大法官……
- 張委員啓楷
沒有嗎？我們依憲法、依法通過三讀的條文……
- 卓院長榮泰
我請大法官解釋，我沒有踐踏。
- 張委員啓楷
我要繼續問你……
- 卓院長榮泰
好，換別題，換一題啦！
- 張委員啓楷
你一直說你已經提了暫時處分了，那你預算就不編……
- 卓院長榮泰
只要大法官能夠做出處分，我們就依法行政啊！
- 張委員啓楷
我剛剛就跟你講，你上次已經鬧了笑話，法界和學界，不是只有吳宗憲和黃國昌，剛剛連羅智強都在笑你，你已經離人民非常遠，變成一個笑話了！你提出了暫時處分，對不對？那這個法律案什麼時候才會……
- 卓院長榮泰
因為大法官被你們弄到現在無法開會啊！
- 張委員啓楷
你又繞回來。院長，這個我剛剛已經講過，他……
- 卓院長榮泰
你也問同樣的問題嘛！
- 張委員啓楷
我剛剛已經回答過問題，他又繞回來……
- 卓院長榮泰
你問同樣的問題，我……
- 張委員啓楷
請暫停、請暫停。
- 主席
我呼籲一下，時間暫停……
- 張委員啓楷
我們尊重你，可是你不要……
- 卓院長榮泰
你問同樣的問題，我當然同樣的答案啊！
- 張委員啓楷
你不要不正面回答問題，我是代表人民，要解決問題，我們現在談的是什麼……
- 主席
現在時間暫停，張委員……
- 張委員啓楷
談的是照顧軍人和警消人員耶！你心裡有沒有人民啊！有沒有警消啊！
- 主席
張委員，現在時間是暫停的，容我講，好不好？我們今天施政質詢採即問即答方式，由委員質詢，再由官員來進行質詢範圍的答復。委員、官員，要拜託大家基於相互尊重，用理性溝通的方式來進行政策的對話。提醒一下卓院長，剛才你才施政報告要社會對話和解……
- 卓院長榮泰
對，我對同樣的問題只有同樣的答案。
- 主席
這是印證的最好方式，好不好？好，麻煩繼續。
- 張委員啓楷
你如果再不正面回答問題，我就請韓院長叫你看他眼睛。你上次跟我講行政院跟憲法法庭提出了暫時處分，對不對？我現在問你，在憲法法庭還沒有裁定生效之前，這個法律案是不是有效力？你只要回有或沒有……
- 卓院長榮泰
我們等待憲法法庭……
- 張委員啓楷
是非題，有或沒有？
- 卓院長榮泰
沒有憲法法庭可以作裁定的時候，我們就等憲法法庭作決定的時候再來作決定。
- 張委員啓楷
我剛剛不是提了，你趕快請賴總統提出合適的人選，馬上就過了，你把他當打手，全民都不要你過，立法院怎麼會過你們提的打手呢？標準已經在那邊……
- 卓院長榮泰
總統提過了啊！被你們否決掉了啊！
- 張委員啓楷
你不要提到這個，你只要回答我，憲法法庭裁定生效之前，這個法律案有沒有效？有或者沒有？
- 卓院長榮泰
我們等待憲法法庭能夠作出有效的決定。
- 張委員啓楷
請回答問題，有或沒有？
- 卓院長榮泰
等待憲法法庭能夠作出有效的決定。
- 張委員啓楷
這個效力有沒有？你是行政院長，法治國家，你說你依法行政，你有依法行政嗎？
- 卓院長榮泰
我們現在提出之後……
- 張委員啓楷
這個法律有沒有效果？
- 卓院長榮泰
等待憲法法庭作出有效的決定，我們再來依照這個決定做必要的處分。
- 張委員啓楷
好，我繼續問，你一直不願意編列預算，警消人員可不可以依法向你要求國家賠償？
- 卓院長榮泰
兩件事情有它同樣的性質……什麼？兩件事情有它同樣的性質，我們同時都送請大法官……
- 張委員啓楷
我剛剛講霸凌，你說這個字眼不好，對不對？但你嚴重的欺負我們軍人和警消人員啊！
- 卓院長榮泰
沒有欺負……
- 張委員啓楷
沒有欺負喔！該給人家的錢……
- 卓院長榮泰
心存感激。
- 張委員啓楷
立法院通過，你不給……
- 卓院長榮泰
該有的福利從來沒有減少……
- 張委員啓楷
你這是霸凌和踐踏，而且你離人民那麼遙遠，都聽不到民間的抗議嗎？
- 卓院長榮泰
該有的福利從來沒有減少，逐年會增加。
- 張委員啓楷
更嚴重的是你變成一個違法亂紀的行政院長。我現在很明確的問，他們可不可以跟你要求國家賠償？
- 卓院長榮泰
只要憲法法庭作出的決定是合憲，我們就編，而且會追溯，如果不合憲，那當然沒有辦法編，所以……
- 張委員啓楷
那還沒有裁定之前，這個法律是有效的喔？
- 卓院長榮泰
現在等待憲法法庭的決定。
- 張委員啓楷
警察人員人事條例的警消所得替代率恢復到八成這個事情是去年4月25日就已經總統公告了，它是現在進行式，你已經欠人家錢了，你知道嗎？你已經踐踏人家，人家那麼辛苦地在工作……
- 卓院長榮泰
委員，我再說一次……
- 張委員啓楷
捍衛家園和每個人，結果立法院過了給他的這個預算，你一毛錢都不給人家……
- 卓院長榮泰
委員，我……
- 張委員啓楷
這樣違法亂紀，欺負、踐踏警消人員！
- 卓院長榮泰
依照憲法及預算法，你增加我大幅的支出，你有沒有跟我找出資金的來源？
- 張委員啓楷
你剛剛不是說你自己要增加預算嗎？哪樣？你都可以增加預算去照顧軍人，這個立法院三讀通過了，你就沒有預算喔！更重要的是我們今天一直在講法治國……
- 卓院長榮泰
行政院編製預算，立法院審議，立法院來代替行政院編，行政院當然沒有辦法接受，此例一開……
- 張委員啓楷
院長，你給我非常明確的答案，全民現在在等，全民都在等，憲法法庭裁定之前，你是不是應該遵守立法院三讀通過的法律，趕快幫軍人加薪、趕快幫警消人員提高所得替代率，是或不是？
- 卓院長榮泰
我等待憲法法庭作出正確的決定，我們就依法做，但是我覺得我此刻最重要的是救災，委員一點都不關心救災。對啊！
- 張委員啓楷
我們的軍警那麼賣力、那麼辛苦地在救災，結果你還在霸凌他們、踐踏他們。
- 卓院長榮泰
你一點都不關心救災啊！
- 張委員啓楷
如果一個行政院的院長連法律在什麼狀況下應該要遵守都講不清楚，人民一定會有答案的……
- 卓院長榮泰
我講清楚，是你聽不清楚。
- 張委員啓楷
特別是警消人員被你這樣踐踏。
- 卓院長榮泰
我沒有踐踏，我們心存感激。
- 張委員啓楷
人民的眼睛是雪亮的，人民會知道……
- 卓院長榮泰
你不必要再扭曲。
- 張委員啓楷
這個行政院長是怎麼樣的違法亂紀，歷史會記得你們……
- 卓院長榮泰
你不必要再扭曲，扭曲不是你的專長，你不需要扭曲。
- 張委員啓楷
好，我們來談你剛剛講的馬太鞍溪堰塞湖這個問題。
- 卓院長榮泰
好，我們終於回來了。
- 張委員啓楷
這是個天災，事實上可能也是個人禍，我們的死傷、花蓮民眾的死傷不應該這麼嚴重的。我給大家看一個資料，8月26號就在同樣的地方，林憶君站在這裡，問了行政院院長卓榮泰、問了農業部部長，他說這個堰塞湖就像一個不定時的炸彈，花蓮縣民非常非常地擔心，結果我們的卓院長怎麼回答？你說包括我們的李孟諺顧問也花了很多時間去研究，即使他研究出來告訴我們，認為沒有急迫性的危險，除非下很大很大的雨，否則不會有急迫性的危險。這句話是你說的，你看一下。林憶君在這邊問了一個非常關鍵的問題，林憶君說，對啊！你說除非下很大的雨。所以林憶君問，那如果就像你說的，突然下了非常非常大的大雨，怎麼辦？部長回答了：「不會」。這次就是下了很大的雨嘛！颱風來了，下了非常大的雨，本來那個壩裡面的水量只有6,000萬公噸，一下子暴增到9,000萬公噸，整個就潰壩了。林憶君有提醒你們，結果部長說沒有，更重要的是林憶君講了一句話……
- 陳部長駿季
我跟委員報告，我們從7月26號開始就有做相關的監測，而且把這個監測也適時提供給中下游這些需要疏散的居民，我們的整個作業都在做。
- 張委員啓楷
部長，所以林憶君才問你，那如果下很大的雨怎麼辦？這次颱風來，真的就出現很大的雨嘛！更重要的是下面這句話……
- 卓院長榮泰
委員，要了解……
- 張委員啓楷
院長跟部長都看一下，現在更嚴重的是下面這句話，部長一直在強調說，它不會啦！因為它壩底非常地長，有1.7公里……
- 陳部長駿季
2.3公里。
- 張委員啓楷
更長喔！那應該更安全才對啊！可是為什麼你兩次都講這個，結果還是溢流以後就潰堤呢？部長，你看這句話，你當初說的，你說，它會溢流，但是不會瞬間潰堤或者潰壩。這是非常重要的，這個顯示了三個非常嚴重的問題：第一個，專業不足；判斷又錯誤；第三個，輕忽大意了。
- 陳部長駿季
我跟委員報告……
- 張委員啓楷
這幾天專家學者都出來跟你講，溢流以後，因為它是土石，不是像一般的水庫是水泥，它是土石，所以它溢流以後整個很快就被沖垮了，就跟這個杯子的旁邊一樣。而且它一下下切了多少？第一天潰壩多少大家曉得嗎？80公尺，這是幾層樓？一層樓大概3公尺，對不對？院長、部長，當天被下切，這個潰壩多嚴重？
- 陳部長駿季
我跟委員報告，整個壩體的安全是一個動態的，它是要……
- 張委員啓楷
整個下切26層樓，結果行政院跟農業部到現在還在狡辯說這個只是溢流，不是潰壩。就是因為潰壩以後整個水衝下來，造成這麼嚴重的死傷……
- 陳部長駿季
我要跟委員特別地澄清，溢流的結果就是潰壩，然後我們在歷次的通報裡面都有將最極端的潰壩風險分析提供給地方政府，也提供給需要疏散的這些主要的人員，所以溢流本身是對水位的監測，當水位流過堤頂以後，它就有可能產生不同層數的潰壩，這些潰壩的分析我們都有提供給地方政府，而不是說我們……
- 張委員啓楷
部長，你這樣越講越嚴重了，你都預測到可能會潰壩，結果你還沒有即時去監控跟疏散，造成這麼大的死傷。
- 陳部長駿季
我要跟委員報告，整個壩體本身的動態……
- 張委員啓楷
你到底有沒有輕忽？你的專業性到底夠不夠？造成這麼多的死傷，你一直在狡辯。
- 陳部長駿季
我們的任何回應……
- 張委員啓楷
第一個，你跟大家講，壩底非常地長，所以不會潰堤，也不會潰壩；第二個，不會產生立即性的潰堤。但事實就證明是有嘛！
- 陳部長駿季
我跟委員報告，我們所有任何的回應都是依據專家會議決議的結果來回應，絕對不是我個人或是用行政指導的方式做回應，我們是根據專家會議的決定。第二個，整個壩體的分析跟湖水的水量有關，跟當時的雨量也有關係，這個都是動態的變化，所以我們持續地提供這些警戒，就是要讓中下游的居民能夠了解它的嚴重性。
- 張委員啓楷
部長，我知道你當然有請教專家……
- 卓院長榮泰
委員，讓我講一段話，委員只知其一、不知其三，我們分析的有自然溢流、有颱風、有大雨還有地震，如果發生地震的時候，委員知道水沖下來要幾分鐘嗎？你知道嗎？
- 張委員啓楷
所以你的意思是說你們到底有沒有輕忽……
- 卓院長榮泰
我們都有分析，委員只拿其中的一點，從9月8號……
- 張委員啓楷
你明明知道如果像這樣回答，到後來出現的是潰堤，有多大的危險！
- 卓院長榮泰
委員，從9月8號到29號長長7整頁的通訊資料，就是在告訴大家要提高警覺，你說的那個時候，壩底有多長、水有多深，你用那個時候的標準來質疑今天發生的事情，那是不對的，從9月8號我們就開始全面地要求，同時我們也告訴縣市10月它就可能自然的溢流，我們都要做好所有的準備。
- 張委員啓楷
來，我給院長跟部長看……
- 卓院長榮泰
對於我說的，委員都不清楚，我們可以私下跟委員說明清楚，謝謝。
- 張委員啓楷
你們不要狡辯了，我跟你講，今天我們的出發點……
- 卓院長榮泰
我不是跟你狡辯，事實就在這裡啊！
- 張委員啓楷
我們的出發點是要把真相弄清楚的同時……
- 卓院長榮泰
真相就在這裡啊！
- 張委員啓楷
希望不要有任何悲劇再產生。是。那剛剛講得非常明確，我知道大家有努力，可是這裡面發現了你們的專業不足，同時更嚴重的是你的監測是不是出了狀況，甚至是不是輕忽，民眾都很清楚，你自己跟他講不會潰壩，對不對？
- 陳部長駿季
我沒有講不會潰壩……
- 張委員啓楷
那確實就是潰壩……
- 陳部長駿季
我沒有講不會潰壩，我們是用溢流……
- 張委員啓楷
部長，等一下，這幾天電視上都已經播多少次這段影音了，你竟然否定啊！
- 陳部長駿季
沒有，那個是時間點的問題。
- 張委員啓楷
這個是在8月13號朝野黨團協商的時候，來，我給你看那段文字，在8月13號……
- 陳部長駿季
時間不對，情境也不一樣，當初是在講楊柳颱風，在那個時間點，大家是關心楊柳颱風會不會造成潰壩，我說在那個時候的水位離壩頂還有五十多公尺，所以它不會潰壩，那個是在那個時間點，但是在後續我們做長期的監測，也有提供通報，在裡面我們對水位的描述是溢流，可是在通報裡面的內容我們是講……
- 張委員啓楷
部長，林憶君問你的時候是8月26號，楊柳颱風已經過了多久？不要狡辯啦！
- 陳部長駿季
我們沒有狡辯，在8月26號的時候，這一次的樺加沙颱風還沒有來，所以我們是用溢流的方式去做評估，也有分析可能的大雨、可能的颱風跟可能的地震。對啊！
- 張委員啓楷
所以你們的預測是靜止的，有動態、有颱風來，你都不用去注意它的安全嗎？
- 陳部長駿季
所以壩體的分析是動態的，是根據水量。
- 張委員啓楷
來，我要看另外一個問題，請內政部長劉世芳劉部長。
- 主席
麻煩請內政部部長備詢。
- 張委員啓楷
在最後撤離的時候，這幾天媒體在播放你的音檔，有講了兩個很重要的，他說劉世芳指揮官講：如果他可以原地撤離，就像我們剛剛所說的，頂多下面在自己的家門口有一些水淹過了，然後過了就算了，再來清理家園。你說頂多下面在自己家門口有一些水淹過，這是第一個……
- 劉部長世芳
這是斷章取義、抹黑。
- 張委員啓楷
第二個，你那天提出的叫做垂直撤離，對不對？
- 劉部長世芳
是垂直避難。跟張委員報告一下，我並不清楚這個是誰側錄的，但是我希望他們可以從頭到尾的去聽我講的話，我是跟臺大團隊在處理有關評估狀況的時候，臺大團隊提出有30公分、50公分、100公分這樣子的淹水高度，那我提到如果是30公分的話，有可能像你剛剛所提的這幾句話，但是他忘了提到，包括院長都有交代我們用最高標準來評估，所以我們用的是100公分。所以我說這種側錄的話就是斷章取義，然後是一個抹黑，我希望他們把前言後語全部整個弄清楚，我也不希望在網路上繼續謠傳，因為有關災害防救的部分，如果繼續謠傳的話，它涉及到的刑責或是處分是非常高的。
- 張委員啓楷
部長，不好意思，我必須要打斷，你說頂多下面在自己家門口有些水就淹過了……
- 劉部長世芳
那就是在光復鄉本來就有一些地區是屬於30公分以下的淹水。
- 張委員啓楷
部長，這個是有真相的，來，我們播放錄音檔給大家聽。（播放影片）你做了兩個很重要的，一個是垂直撤離，你要他到2樓。第二個，下面還有一句話，頂多下面家門口有水淹過……
- 劉部長世芳
為什麼村長有不同的反應，有的願意垂直撤離，有的不願意？
- 張委員啓楷
這個有錄音，這個非常地清楚，這個應該是你的聲音，沒問題吧？
- 劉部長世芳
沒有，我還是跟張委員報告……
- 張委員啓楷
現在全民正在……
- 劉部長世芳
它其實就是被斷章取義，垂直避難從傅崐萁委員當縣長到現在，花蓮縣也公布垂直避難也是一種避難，也就是水流來的時候，如果沒有超過1公尺或是1公尺……這次證明大概就是兩公尺多，你往2樓堅固的建築來馬上做垂直避難，在短暫的時間內是可以接受的，所以我才會在記者會特別強調，人命的保全最重要，而不是財產，人命的保全最重要，我兩次記者會都說得非常的清楚，所以我才說側錄的朋友，不管是從哪個地方側錄的，請他把前面和後面的前言後語全部對在一起，才知道我所講的部分是指依親、疏散還有垂直避難三種方式。
- 張委員啓楷
垂直撤離是你確實有指示，對不對？
- 劉部長世芳
垂直避難。
- 張委員啓楷
然後第二個，水淹過了清一清，這個也是你講的嘛！我現在只是就這兩點，這次的撤離有兩個很大的問題，第一個……
- 劉部長世芳
所以我說要把前面跟後面講清楚，水來的時候，如果有超過100公分，絕對不是水淹過就算了，我認為委員不會像一般鄉民一樣做這樣子的謠言亂傳，因為這會違反災害防救法。
- 張委員啓楷
我剛剛給大家聽的錄音檔很明確，對不對？沒有！
- 劉部長世芳
我剛剛講過了……
- 張委員啓楷
有證據、有事實嘛！
- 劉部長世芳
那請拿給檢調單位，但是我希望是全部，不要斷章取義，我們已經澄清過很多次，而且我都一再強調，我們中央災害應變中心希望的是用最高的標準，希望不要斷章取義，這樣會妨害救災，而且救災的時候不希望有人造謠，這樣會造成很多居民或者是救災前線民眾的恐慌。
- 張委員啓楷
對，檢調已經分案了，對不對？這個一定是要查的……
- 劉部長世芳
我不清楚。
- 張委員啓楷
我現在就是把真相呈現，讓檢調好好地查，更重要的……
- 劉部長世芳
但是希望委員可以把全部的部分都移送，不要斷章取義。
- 張委員啓楷
我今天是在提醒……
- 劉部長世芳
千萬不要斷章取義。
- 張委員啓楷
民進黨的立法院黨團有一個群組，他們沒有好好急著救災……
- 劉部長世芳
請問不要斷章取義這件事情不是很困難……
- 張委員啓楷
大家一定看過那個群組，給大家看一下，王定宇後來都羞憤退群了，結果現在賴政府還在賴皮。那時候王定宇說什麼？他還tag你的秘書長張惇涵和副秘書長阮昭雄，他說要第三方跟媒體釋出澄清而且要有具殺傷力的消息，以利友軍……友軍是什麼人？親綠媒體嗎？1450嗎？大家都在救災的時候，還做一個示意圖想把責任推給地方政府。當大家都在救災的時候，民進黨政府急著在做認知作戰，急著在推卸責任。這就是我剛剛要講的，我覺得救災是不分中央跟地方，有任何人有缺失，把真相呈現出來。
- 卓院長榮泰
委員，我不是在讚許……
- 張委員啓楷
檢調會好好去查，可是不要做認知作戰。
- 卓院長榮泰
委員，我不是在讚許跟同意你剛剛說的那個具殺傷力這樣的用詞，但是如果誠如委員剛剛這樣在誤會我們劉部長，部長就應該斬釘截鐵、清楚地告訴你正確的答案。
- 張委員啓楷
為什麼是誤會？我剛剛給你聽了音檔，對不對？前後文檢調也會把它查清楚……
- 劉部長世芳
你的音檔是斷章取義的啊！
- 張委員啓楷
來，我們做一個總結……
- 劉部長世芳
你的音檔是斷章取義的，而且是誰做這個錄音檔不知道。
- 張委員啓楷
給大家看民進黨政府對這件事情到底有沒有輕忽……
- 劉部長世芳
委員，你是立法院的委員，希望你能夠拿到正確的訊息。
- 張委員啓楷
有沒有本來應該做的事情沒有做、不作為。我們給大家看整個時間軸，堰塞湖是大到沒辦法處理嗎？人民只能等著潰堤、潰壩嗎？大家看一下是什麼時候開始出現這個堰塞湖，113年10月31日康芮颱風堰塞湖就成形了，到了114年開始研究要怎麼處理。大家看7月25日的時候，這個堰塞湖裡面的蓄水量是多少？1萬4,000公噸，到了8月12日的時候已經增加到2,200萬噸，到了14日的時候就一直在暴增。這邊有個很重要的時間點，大家看下面，813當蓄水量一直在增加的時候、暴增的時候，韓院長主持我們的朝野協商，那天包括鄭天財、傅崐萁及黨團代表提醒可能有潰堤的風險，結果農業部說沒有立即的危險；到了8月26日，林憶君站在這裡再次示警、再次提醒，行政院跟農業部沒有很明確地做好整個監測，如果有潰堤、潰堤怎麼辦？我更要問……
- 陳部長駿季
我跟委員報告，在8月26日的時候，在那個時間點是沒有……
- 張委員啓楷
看簡報的左下角，那時候民進黨在忙什麼事情？
- 陳部長駿季
我們也會持續地監測跟分析，剛剛也講了。
- 張委員啓楷
我要請問，如果在今年的721，那時候水量比較少的時候，民進黨多一點心思，而不是在忙大罷免……
- 卓院長榮泰
委員，你知道農業部7月26日就成立專案小組了嗎？農業部！
- 陳部長駿季
我跟委員報告，這個堰塞湖在7月26號用航空圖正式確認……
- 卓院長榮泰
就成立專案小組。
- 陳部長駿季
在確認的那天就成立了應變小組。您這邊講的109年陸續非常非常小的部分，後來它又坍塌了……
- 張委員啓楷
部長，你都忘了，你講過這個堰塞湖早期從九十幾年就開始了，後來一直出現又停、又出現，那時候為什麼沒有好好處理？這是一個。第二個，就是你講的這個時間點……
- 陳部長駿季
它不是累積的，堰塞湖不是一直堆上來的，最近一次的堰塞湖是在7月21日薇帕颱風以後形成的。
- 張委員啓楷
部長，這是你說過的話，我整理的資料是你講的話，也是你們農業部的資料，721的時候……
- 卓院長榮泰
那你應該知道7月26號就成立應變小組，你應該知道啊！
- 張委員啓楷
你看在721……
- 卓院長榮泰
7月26號就成立應變小組。
- 張委員啓楷
721當然是已經出現，所以在處理嘛，對不對？我現在問你的是721的時候……
- 陳部長駿季
7月21號的薇帕颱風開始有落石掉下來，掉下來以後，上游的水逐漸開始形成蓄積，在7月26日的時候我們就用航空圖確認，在確認的那一天，我們就成立應變小組。
- 張委員啓楷
部長，那段時間行政院在忙什麼事情？賴清德7月23號說，大罷免最後一哩路大家要加油；到了7月25號，賴清德說中央黨部跟所有的黨公職要全力支援大罷免；8月13號，陳駿季說沒有立即性潰堤，到了26號還是說沒有急迫性；到了9月12號，你們開始找了李鴻源進來，這個團隊組成，李鴻源說這個水已經太多了、蓄水量太大，已經沒辦法處理了……
- 卓院長榮泰
我們7月26號就成立專業小組了。
- 張委員啓楷
大家看一下我整理這個時間序……
- 卓院長榮泰
委員，你不要「竹篙湊菜刀」啦！
- 張委員啓楷
這是農業部部長講的話，你看這個水增加了多少？從7月21日一直到潰提……
- 卓院長榮泰
委員，你剛剛說的連結點……
- 張委員啓楷
從1,400萬噸到2,200，到3,000、4,000、5,000萬噸，一路這樣上去，你如果提早處理……
- 卓院長榮泰
委員，這是「竹篙湊菜刀」，你知道嗎？你知道現在除了這個堰塞湖，臺灣還有哪些地方有堰塞湖，你知道嗎？
- 張委員啓楷
我們可以看一個堰塞湖……
- 卓院長榮泰
你知道嗎？臺灣其他地方還有哪裡有堰塞湖？我們已經長期在監控！
- 張委員啓楷
我們給大家看一下以前堰塞湖怎麼處理？921以後……
- 卓院長榮泰
我們已經長期在監控其他地方的堰塞湖！
- 張委員啓楷
院長，這樣的話我要喊停喔！
- 主席
好，時間暫停。
- 張委員啓楷
你講堰塞湖，我跟你講一個例子。
- 主席
好，時間繼續。
- 張委員啓楷
921大地震以後出現草嶺的堰塞湖，隔了一個月左右、一個月又一天完成了緊急的應變工程，包括溢流的水道、隔離的土堤還有攔河壩……
- 陳部長駿季
我跟委員報告，馬太鞍的堰塞湖跟草嶺的堰塞湖是不一樣的……
- 張委員啓楷
還有九份二山也是。
- 陳部長駿季
馬太鞍的堰塞湖是人車沒有辦法到達的，草嶺的堰塞湖是人車可以到的。
- 張委員啓楷
我今天的質詢非常重要，我再提醒，以前都有成功的個案，這一次是不是疏忽了？當然，你們認為沒有，讓檢調查清楚，更重要是什麼？要把人民放在心上。就像剛剛講的，如果在水少的時候，就已經預防性地好好去做，料敵從寬，或許這一次死傷就不會這麼嚴重……
- 陳部長駿季
我跟委員報告，我們絕對沒有撇清責任，現階段最重要的就是去救災。
- 張委員啓楷
最後我做一個結論，民進黨一直講堰塞湖應該是中央要負責任的，從以前陳菊當高雄市長、蔡英文當新北市參選人的時候、還有賴清德都講，堰塞湖跟水的問題，中央要負最大的責任……
- 主席
好，謝謝……
- 卓院長榮泰
堰塞湖中央一直在……撤離要地方來協助。
- 張委員啓楷
天佑臺灣！我們非常謝謝大家都到花蓮去救災，臺灣最美的風景是人，可是如果有出現了某些缺失，真相要清楚說明，請不要推卸責任，謝謝。
- 主席
好，謝謝張啓楷委員的質詢，謝謝卓院長及相關部會首長備詢。報告院會，本日排定質詢的委員均已質詢完畢，謝謝卓院長及各部會首長列席答詢。下次會議10月7日繼續進行施政報告之質詢。謝謝盧縣一委員、謝謝陳菁徽委員陪同我們一起參與政黨質詢，謝謝卓院長跟各位閣員，現在散會。散會（16時34分）
對話紀錄沒有收錄的發言
這場會議很長，上面的對話紀錄只保留了一部分。以下是張啓楷在同一段發言裡、上面沒有出現的話，逐字取自公報，但看不到前後其他人說了什麼；需要完整脈絡請看公報原文。
- 張啓楷
你上次備詢的時候堅持，你說只要提了暫時處分就可以不執行。你這樣是鬧了一個法界上的大笑話，學界、法界都在笑你。吳宗憲在隔一天還把法務部部長……法務部鄭銘謙部長現在也在現場……當天晚上，很多學界跟法界都提出來提醒院長，大法官裁准了嗎？黃國昌說你是把自己當成大法官，還是把自己當成上帝了？你去釋憲要求要暫時處分，但有裁定嗎？
- 張啓楷
卓院長，趕快勸賴總統提出合適的人選，有一個標竿在那裡嘛！你多提幾個像劉靜怡這樣的人，馬上人數就夠了。更重要的是，你變成一個違法亂紀的院長了。
- 張啓楷
剛剛在講老農津貼，鍾佳濱剛剛在講老農津貼。國民黨執政時代，民進黨也提高過老農津貼，由立法院三讀通過；相反地，民進黨執政的時候，包括阿扁執政、蔡英文執政的時候，國民黨提了一個……我們做的是一樣的事。
- 張啓楷
我們是在監督你耶！而且我跟你講……重點是立法院三讀通過的就要做。
- 張啓楷
你不要……卓院長，請你尊重所有人民跟人民選出來的立法院，不要把立法院當小弟……不要把立法院當小弟，立法院在憲法上是代表人民，而且是代表人民監督你。包括我們有審預算的權限，包括在必要的時候……法案通過的法定預算，你本來就要編啊！你連一個基本的常識，你把預算案和法案弄亂了……
- 張啓楷
你不要不正面回答問題，我是代表人民，要解決問題，我們現在談的是什麼……談的是照顧軍人和警消人員耶！
- 張啓楷
沒有欺負喔！該給人家的錢……立法院通過，你不給……
- 張啓楷
警察人員人事條例的警消所得替代率恢復到八成這個事情是去年4月25日就已經總統公告了，它是現在進行式，你已經欠人家錢了，你知道嗎？你已經踐踏人家，人家那麼辛苦地在工作……捍衛家園和每個人，結果立法院過了給他的這個預算，你一毛錢都不給人家……這樣違法亂紀，欺負、踐踏警消人員！
- 張啓楷
這是個天災，事實上可能也是個人禍，我們的死傷、花蓮民眾的死傷不應該這麼嚴重的。我給大家看一個資料，8月26號就在同樣的地方，林憶君站在這裡，問了行政院院長卓榮泰、問了農業部部長，他說這個堰塞湖就像一個不定時的炸彈，花蓮縣民非常非常地擔心，結果我們的卓院長怎麼回答？你說包括我們的李孟諺顧問也花了很多時間去研究，即使他研究出來告訴我們，認為沒有急迫性的危險，除非下很大很大的雨，否則不會有急迫性的危險。林憶君在這邊問了一個非常關鍵的問題，林憶君說，對啊！你說除非下很大的雨。所以林憶君問，那如果就像你說的，突然下了非常非常大的大雨，怎麼辦？部長回答了：「不會」。這次就是下了很大的雨嘛！颱風來了，下了非常大的雨，本來那個壩裡面的水量只有6,000萬公噸，一下子暴增到9,000萬公噸，整個就潰壩了。林憶君有提醒你們，結果部長說沒有，更重要的是林憶君講了一句話……
- 張啓楷
部長，所以林憶君才問你，那如果下很大的雨怎麼辦？這次颱風來，真的就出現很大的雨嘛！更重要的是下面這句話……院長跟部長都看一下，現在更嚴重的是下面這句話，部長一直在強調說，它不會啦！因為它壩底非常地長，有1.7公里……
- 張啓楷
更長喔！那應該更安全才對啊！可是為什麼你兩次都講這個，結果還是溢流以後就潰堤呢？部長，你看這句話，你當初說的，你說，它會溢流，但是不會瞬間潰堤或者潰壩。這是非常重要的，這個顯示了三個非常嚴重的問題：第一個，專業不足；判斷又錯誤；第三個，輕忽大意了。這幾天專家學者都出來跟你講，溢流以後，因為它是土石，不是像一般的水庫是水泥，它是土石，所以它溢流以後整個很快就被沖垮了，就跟這個杯子的旁邊一樣。而且它一下下切了多少？第一天潰壩多少大家曉得嗎？80公尺，這是幾層樓？一層樓大概3公尺，對不對？院長、部長，當天被下切，這個潰壩多嚴重？整個下切26層樓，結果行政院跟農業部到現在還在狡辯說這個只是溢流，不是潰壩。
- 張啓楷
給大家看民進黨政府對這件事情到底有沒有輕忽……有沒有本來應該做的事情沒有做、不作為。我們給大家看整個時間軸，堰塞湖是大到沒辦法處理嗎？人民只能等著潰堤、潰壩嗎？大家看一下是什麼時候開始出現這個堰塞湖，113年10月31日康芮颱風堰塞湖就成形了，到了114年開始研究要怎麼處理。大家看7月25日的時候，這個堰塞湖裡面的蓄水量是多少？1萬4,000公噸，到了8月12日的時候已經增加到2,200萬噸，到了14日的時候就一直在暴增。這邊有個很重要的時間點，大家看下面，813當蓄水量一直在增加的時候、暴增的時候，韓院長主持我們的朝野協商，那天包括鄭天財、傅崐萁及黨團代表提醒可能有潰堤的風險，結果農業部說沒有立即的危險；到了8月26日，林憶君站在這裡再次示警、再次提醒，行政院跟農業部沒有很明確地做好整個監測，如果有潰堤、潰堤怎麼辦？
- 張啓楷
部長，那段時間行政院在忙什麼事情？賴清德7月23號說，大罷免最後一哩路大家要加油；到了7月25號，賴清德說中央黨部跟所有的黨公職要全力支援大罷免；8月13號，陳駿季說沒有立即性潰堤，到了26號還是說沒有急迫性；到了9月12號，你們開始找了李鴻源進來，這個團隊組成，李鴻源說這個水已經太多了、蓄水量太大，已經沒辦法處理了……大家看一下我整理這個時間序……
- 張啓楷
這是農業部部長講的話，你看這個水增加了多少？從7月21日一直到潰提……從1,400萬噸到2,200，到3,000、4,000、5,000萬噸，一路這樣上去，你如果提早處理……
- 張啓楷
你講堰塞湖，我跟你講一個例子。921大地震以後出現草嶺的堰塞湖，隔了一個月左右、一個月又一天完成了緊急的應變工程，包括溢流的水道、隔離的土堤還有攔河壩……
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為張啓楷本人的發言。