選舉罷免與公民投票制度・第 10 屆

選罷法與公投法的修正，審議程序與時機是否妥當？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 10 種意見，共 25 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 提高罷免門檻有利益迴避疑慮，應下屆適用1 位

   質疑立委因怕被罷免而修選罷法提高門檻，違反利益迴避與釋字499號，主張修法至少應自下一屆適用，並批評委員會未實質審查、逕付二讀、排除少數與剝奪發言。

   「時間的問題，現在當然是最不適宜的時候，老實講，有幾個原因，第一個，剛剛罷免過，而且這個法律的適用也不長，適用也是幾年而已，2016年到現在，所以這個適用時間還不夠長。另外不適宜的原因是目前還有其他的罷免案正在進行，已經快要完成二階連署，所以到時候一定會有疑義，這個時候提修法，到時候是要適用新法還是舊法？」林為洲（中國國民黨）・2021 年 10 月 27 日

2. 修法應審慎並先召開公聽會凝聚共識2 位

   主張公投法與選罷法修正茲事體大，應配套完整討論、召開具代表性的公聽會、提出實證與正反案例，不宜倉促表決或急於適用下次選舉。

   「而這個資料內政部或是中選會沒有去做一個提供也是好奇怪，因為當一部法令在做修訂的時候，總是要在立法理由裡面告訴社會大眾，包括現在整個臺灣政壇充斥著這麼多的黑道，所以我們一定要來修這部法令；這部法令修訂通過後，馬上得到的效益是什麼等等，像這些你就應該告訴民眾，畢竟這有助於民主政治效能的提升，所以你應該要做一個初步的統計，我覺得這是合理的，不然為何要修法呢？難道就只是基於感覺來修法嗎？」莊瑞雄（民主進步黨）・2023 年 3 月 1 日

   「所以時機點也很重要，離總統大選越近，你要做任何修法，正反雙方一定都會有不同的聲音，也因此本席才會一直強調應該要超前部署，應該要事先研擬，而不是遇到問題才來面對。」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 10 月 7 日

3. 行政部門應提出修正版本與時間表1 位

   要求內政部、行政院與中選會儘速提出公投法、選罷法修正草案與期程，並積極與立法院溝通。

   「你們應該要再積極溝通。」陳玉珍（中國國民黨）・2023 年 5 月 24 日

4. 質疑十八歲公民權修憲程序未尊重少數5 位

   認為修憲應有朝野共識，質疑主導方限期限議題、打破共識決慣例、強行表決與選擇性處理提案，傷害修憲正當性。

   「但這次的修憲期間，對執政黨程序不正義的作為感到失望，憲法是價值的選擇，朝野都應該確保程序正義受最高標準檢視，但執政黨充滿政治算計的作法，對這次修憲的正當性已經造成傷害。」蔣萬安（中國國民黨）・2022 年 3 月 25 日

   「過去立法院修憲委員會都是採取共識決才送至院會討論，如今民進黨卻打破慣例，在修憲委員會強行表決」謝衣鳯（中國國民黨）・2022 年 3 月 25 日

   「你們看看從第一次的修憲委員會到後面幾次，這難道不是多數暴力嗎？難道不是不尊重少數嗎？修憲的前提是朝野要有共識，但是民進黨一路開快車，也不尊重國民黨意見，這不是多數暴力什麼才是多數暴力？」曾銘宗（中國國民黨）・2022 年 3 月 25 日

5. 不應為單一個案或當下政治需求修法1 位

   主張公投法與罷免門檻應依整體立法原則修正，不應因核四爭議、單次選舉或政黨一時需求而變更規則。

   「所以本席是認為沒有最好的罷免門檻，但是應該有適合臺灣需求的罷免門檻，罷免門檻的高低並不是一個正確答案的問題，不應該針對當前的政治環境來做為政治價值的取捨」林文瑞（中國國民黨）・2021 年 10 月 20 日

6. 委員會審查的議事程序處理方式3 位

   就逐條審查、保留條文、送協商、表決方式、併案審查與散會延會動議等議事進行提出具體處理主張。

   「公投法另外再排。」邱顯智（時代力量）・2021 年 11 月 17 日

   「你現在逐條保留啊！逐條保留就是連先求有、再求好都不要嘛！」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 11 月 17 日

   「可是散會動議要優先處理，散會動議要優先處理！」張宏陸（民主進步黨）・2021 年 10 月 7 日

7. 不在籍投票應先充分討論，不宜急著推動2 位

   認為不在籍投票牽涉層面廣、時間不足，應先廣徵民意、整體評估利弊後再付委審查，部分並質疑推動者意在延伸至總統選舉。

   「不是不肯，而是等法案比較齊全後再來審查」王美惠（民主進步黨）・2021 年 10 月 7 日

   「有沒有不行的地方？困難度在哪裡？可行性在哪裡？我想這都可以討論」湯蕙禎（民主進步黨）・2021 年 10 月 7 日

8. 不在籍投票與電子連署應儘速推動9 位

   主張不在籍投票、通訊投票及電子連署應儘快完成立法並適用，質疑政府或特定政黨出於政治考量拖延、不願推動。

   「現在在立法院的多數黨是民進黨，民進黨一直沒有在這方面努力進行，應該要歸咎民進黨─執政黨沒有真的推動。」陳玉珍（中國國民黨）・2023 年 5 月 24 日

   「國民黨推動通訊投票及不在籍投票已經非常多年，但每次都被執政黨以政治因素考量擋下來，而演變成今天確診者無法投票的窘境」李德維（中國國民黨）・2022 年 10 月 28 日

   「其實我們講通訊投票講很多年了，就是因為執政黨政府不願意，不然選舉的規定早就通過了。」鄭麗文（中國國民黨）・2022 年 10 月 20 日

9. 公投與大選脫鉤等修法出於選舉考量且程序倉促4 位

   質疑將公投與大選脫鉤、限縮公投權等修法是因選舉失利或為下次選舉而為，且未開公聽會、逕付二讀、以多數通過，等於限縮人民公投權。

   「就像公投的罷免門檻一樣，說要提高的是民進黨，說要降低的也是民進黨，你們一直在算計，看哪一種對民進黨比較有利，不要這樣算計。」鄭麗文（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

   「2019年6月18日民進黨在立法院多數暴力強行修改公投法」江啟臣（中國國民黨）・2021 年 12 月 13 日

   「但是當他們10個公投案有7個輸掉以後，他們就把它脫鉤」林德福（中國國民黨）・2021 年 11 月 26 日

10. 修憲限期限議題是為趕上年底複決3 位

    認為修憲限期是為配合年底複決讓十八歲者能投票，限議題是因只有此案有四黨共識，主張議程不應再拖。

    「我們沒有多數暴力，限期是為了年底選舉的複決，為了因應十八歲的成年人在下一次的大選能擁有投票權」管碧玲（民主進步黨）・2022 年 3 月 25 日

    「我們也是支持在3月25日（星期五）的時候能夠進行修憲案的投票，然後順利把公民權的行使降低到18歲的這個案件能夠送出到立法院，以便在年底的時候可以進行公民投票」邱顯智（時代力量）・2022 年 3 月 22 日

    「建請將本黨團已提請本院組成修憲委員會一案，以及就本次會議所提之報告事項增列提案，列入第9次院會報告事項及討論事項。」高虹安（台灣民眾黨）・2020 年 4 月 14 日

另有 2 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。