選舉罷免與公民投票制度・第 11 屆

選罷法與公投法的修正，審議程序與時機是否妥當？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 9 種意見，共 29 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 提高罷免門檻有利益迴避疑慮，應下屆適用19 位

   質疑立委因怕被罷免而修選罷法提高門檻，違反利益迴避與釋字499號，主張修法至少應自下一屆適用，並批評委員會未實質審查、逕付二讀、排除少數與剝奪發言。

   「所以今天在委員會討論很有可能也只是國民黨的一個伎倆，就是過水，國民黨也不是沒有紀錄。」李柏毅（民主進步黨）・2026 年 4 月 8 日

   「如果凡事用逕付二讀的方式，我這裡有列出來了，從公投綁大選；政黨的救國團條例；離島建設條例為中國洗產地；財劃法國民黨版一年搬走國家1.4兆；包括光電四法一次的扼殺了能源轉型；包括法庭直播草率上路；包括癱瘓憲法法庭；包括公職人員選罷法沒收了罷免權，這些全部是逕付二讀耶！」吳思瑤（民主進步黨）・2025 年 12 月 11 日

   「在點燃人民的怒火之後，為了自己的利益又提出選罷法，提高罷免門檻上限，試圖讓國民黨掌握如共產黨般的獨裁權力。」陳秀寳（民主進步黨）・2025 年 5 月 16 日

2. 修法應審慎並先召開公聽會凝聚共識7 位

   主張公投法與選罷法修正茲事體大，應配套完整討論、召開具代表性的公聽會、提出實證與正反案例，不宜倉促表決或急於適用下次選舉。

   「重點是我們希望今天排審之後的修法可以公開透明，透過公聽會，讓更多人民知道這些可能要放寬的緩刑條件內容是什麼，讓社會有共識再來處理。」李柏毅（民主進步黨）・2026 年 4 月 8 日

   「本席覺得主席今天真的操之過急，給我們的發言時間這麼短，而且還等這麼久」郭國文（民主進步黨）・2024 年 12 月 5 日

   「期待再凝聚社會共識，我們再來審議這個法案」林宜瑾（民主進步黨）・2024 年 12 月 5 日

3. 不應為單一個案或當下政治需求修法1 位

   主張公投法與罷免門檻應依整體立法原則修正，不應因核四爭議、單次選舉或政黨一時需求而變更規則。

   「還有蘇清泉委員的版本，同樣也是一個自私自利的修法，因為蘇清泉委員在屏東縣的選舉輸了，當時想要驗票，但是按照現行的法規，驗票的規定是千分之三，所以他無法要求驗票，於是現在就提出修法，認為千分之三不夠，應該要放寬至千分之十。」吳沛憶（民主進步黨）・2024 年 12 月 5 日

4. 委員會審查的議事程序處理方式2 位

   就逐條審查、保留條文、送協商、表決方式、併案審查與散會延會動議等議事進行提出具體處理主張。

   「如果有表決卡，為什麼不使用表決卡？為什麼要用舉手表決的方式？」林楚茵（民主進步黨）・2024 年 12 月 20 日

   「沒有共識不構成不修法的理由啦！因為沒有共識的題目多討論也許出現共識；如果真的在經過討論的情況下，最終還是各執一詞的時候，也有所謂的民主表決機制」牛煦庭（中國國民黨）・2024 年 12 月 5 日

5. 支持選罷法修正，質疑杯葛與覆議拖延5 位

   認為選罷法修正旨在避免惡意罷免、已較完善且有民意支持，質疑行政院覆議及反對方佔據會議室是在拖延，並反對中選會的新舊法適用解釋。

   「很好，現在我們也已經修法了，修得非常完善了，比較完善一點」高金素梅（無黨籍）・2025 年 10 月 8 日

   「無非就是為了要協助民進黨所發起的大罷免潮，故意拖延法案的通過時間，好去護航、掩護那些惡罷團體爭取到不用附身分證的連署時間。」翁曉玲（中國國民黨）・2025 年 2 月 11 日

   「卓榮泰為了配合民進黨發動報復性的大惡罷的時程，刻意選在春節連假前一天的下班後，在1個小時內召開臨時的行政院院會，對選罷法提請覆議」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 2 月 11 日

6. 不在籍投票應先充分討論，不宜急著推動2 位

   認為不在籍投票牽涉層面廣、時間不足，應先廣徵民意、整體評估利弊後再付委審查，部分並質疑推動者意在延伸至總統選舉。

   「所以我還是認為這種不在籍投票要經過全面性的討論，不是只有我們立法院而已，各種公聽會、各種相關平臺都必須要全部展開，待得到共識之後再來做討論，這樣會比較完善一點。」陳冠廷（民主進步黨）・2024 年 3 月 11 日

   「以及又陸陸續續地提出了一些重要的法案，像電子簽章法、全國性公民投票「不在籍投票法」等等這些法案，我必須說，這些法案並不是完全沒有爭議，而且它基本上涉及非常多複雜的權益關係。我們也知道，其實社會上對於這樣的政策及法案都有很多的意見，那麼在今天這樣一個場合，以您作為一個看守政府、看守內閣，基本上根本不應該繼續去推動」翁曉玲（中國國民黨）・2024 年 3 月 1 日

7. 不在籍投票與電子連署應儘速推動1 位

   主張不在籍投票、通訊投票及電子連署應儘快完成立法並適用，質疑政府或特定政黨出於政治考量拖延、不願推動。

   「會不會是我們政府不想要推動不在籍投票，會這樣嗎？」丁學忠（中國國民黨）・2024 年 3 月 11 日

8. 公投與大選脫鉤等修法出於選舉考量且程序倉促2 位

   質疑將公投與大選脫鉤、限縮公投權等修法是因選舉失利或為下次選舉而為，且未開公聽會、逕付二讀、以多數通過，等於限縮人民公投權。

   「因為選得不好，就主張公投不要綁大選了。」張智倫（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

   「中選會是獨立機關，你必須要真正以民意為依歸、真正的還權於民，如果你如此依執政黨的作為變來變去，對於我們整個公投法用政治操作，這是民眾沒有辦法接受的。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

9. 修法應訂過渡規定保障進行中案件1 位

   主張增訂過渡條款或依從新從優法理處理新舊法適用，保障進行中提案與連署者的權益。

   「所以您剛剛的解釋，不管是中央法規標準法第十八條從新從優之法理，都是要採行對於人民有利之解釋、對於人民權利的保障，而且保障人民的信賴利益都是最高，任何一個法律修法的基本原則，也就是ABC對不對？」吳思瑤（民主進步黨）・2024 年 7 月 3 日