選舉罷免與公民投票制度・第 8 屆

選罷法與公投法的修正，審議程序與時機是否妥當？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 35 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 提高罷免門檻有利益迴避疑慮，應下屆適用1 位

   質疑立委因怕被罷免而修選罷法提高門檻，違反利益迴避與釋字499號，主張修法至少應自下一屆適用，並批評委員會未實質審查、逕付二讀、排除少數與剝奪發言。

   「依照立法委員行為法第二十二條之規定，有利益迴避情事之議案，應迴避審議及表決。所以不管是李委員俊俋所提的蔡委員正元或是張委員慶忠，既然是討論到有關罷免的部分，他們本來就應該要迴避」陳其邁（民主進步黨）・2015 年 3 月 25 日

2. 修法應審慎並先召開公聽會凝聚共識8 位

   主張公投法與選罷法修正茲事體大，應配套完整討論、召開具代表性的公聽會、提出實證與正反案例，不宜倉促表決或急於適用下次選舉。

   「看起來公投法的討論很難只看單一的面向，它必須是配套性的，剛剛李貴敏委員也提到，必須要配套性的、連動性的完整看待，這樣才有意義！」王育敏（中國國民黨）・2015 年 4 月 22 日

   「我做一個立法委員，就一條一條來討論，不能夠馬上表決，沒有經過討論的法案就要人家表決，是強迫人家。」吳育昇（中國國民黨）・2015 年 4 月 22 日

   「公投法並不只是內政委員會委員的事情，而是全民的事，為什麼要限制討論時間呢？剛才我提出來的問題有沒有獲得回答？我沒有得到回答啊！從程序上來看，為什麼不能讓它完成？」李貴敏（中國國民黨）・2015 年 4 月 22 日

3. 行政部門應提出修正版本與時間表4 位

   要求內政部、行政院與中選會儘速提出公投法、選罷法修正草案與期程，並積極與立法院溝通。

   「例如在1個月內。」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「你們總要有個時間表，讓百姓知道你們的期程和何時會完成，可以做到嗎？」邱志偉（民主進步黨）・2015 年 3 月 25 日

   「這恐怕你們要一併去思考這部分。而不是說等到這個案子排到委員會討論的時候，才說還有其他條文要修，這樣時間等各方面就會受影響。」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2015 年 1 月 19 日

4. 不應為單一個案或當下政治需求修法2 位

   主張公投法與罷免門檻應依整體立法原則修正，不應因核四爭議、單次選舉或政黨一時需求而變更規則。

   「我當時就主張不必為了一個核四公投去修改公投法，而是應該整體面向地依立法原則與時代變更來修改公投法」吳育昇（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「要公投的話，現在可以公投，照現行的公投法去公投，不能說因為這個公投法是鳥籠公投，所以要修法」孔文吉（中國國民黨）・2014 年 4 月 28 日

5. 公投法修正具正當性與必要性4 位

   認為公投法修正落實主權在民、打破制度障礙，有其必要與正當性；其中有意見肯定此次立法過程符合民主。

   「我認為公投法的補正以及選罷法的修改是有其正當性的，不只社會上有這樣的需求，做這件事也確實是在落實國民的主權。」莊瑞雄（民主進步黨）・2015 年 3 月 25 日

   「有人認為那時候是民進黨同意的，民進黨過去如果有錯，現在應該要改，難道就因為民進黨過去錯了而不改嗎？」許添財（民主進步黨）・2013 年 4 月 29 日

   「我們這幾年第五、六、七、乃至於第八屆一直提出要修正公投法，否則大家都利用公投的巧門在玩遊戲，全世界沒有一個國家的執政者可以利用這種巧門在搞遊戲。」柯建銘（民主進步黨）・2013 年 3 月 14 日

6. 委員會審查的議事程序處理方式12 位

   就逐條審查、保留條文、送協商、表決方式、併案審查與散會延會動議等議事進行提出具體處理主張。

   「大家都同意下降，只因為那個數字談不攏而來表決，我覺得是不好的，朝野沒有必要為了這件事情而把氣氛弄壞」吳育昇（中國國民黨）・2015 年 4 月 22 日

   「若只有1人反對或是少數人反對，我覺得可以動用表決的方式來處理」陳其邁（民主進步黨）・2015 年 4 月 22 日

   「把所有條文討論完之後，我們才可以決定這3個門檻到底怎麼處理比較妥善，所以我還是建議休息並暫保留。」邱文彥（中國國民黨）・2015 年 4 月 22 日

7. 不在籍投票應先充分討論，不宜急著推動6 位

   認為不在籍投票牽涉層面廣、時間不足，應先廣徵民意、整體評估利弊後再付委審查，部分並質疑推動者意在延伸至總統選舉。

   「你們這些中選會的委員，對於不在籍投票到底是銜中國國民黨之命在研究？為了要讓將來的總統、副總統選舉，可以引來更多同時具有僑居地外國身分和本國籍身分的僑民，讓他們可以大量返回投票嗎？」吳宜臻（民主進步黨）・2013 年 11 月 25 日

   「不在籍投票的修法茲事體大，不是你們想過就可以通過的；按照立法院的日程，你們在時間上也是不夠的」陳其邁（民主進步黨）・2013 年 4 月 29 日

   「可是無論是行政院或是內政部，對此的反應都非常的冷淡，可是一提到不在籍投票，大家似乎都醒過來了，本席認為，從過去行政院一貫的態度來看，我們看不出你們對擴大對民眾的服務、提升民眾投票的便利性有那麼大的著力及興趣，這些我都看不到。」黃偉哲（民主進步黨）・2013 年 3 月 18 日

8. 不在籍投票與電子連署應儘速推動3 位

   主張不在籍投票、通訊投票及電子連署應儘快完成立法並適用，質疑政府或特定政黨出於政治考量拖延、不願推動。

   「你們要去說明、溝通，甚至可以拜託公民團體，說為什麼不付委。」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「今天內政委員會審查通過出委員會以後，就應該列入優先審查法案，很快就可以公告實施」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「大家就來拚一拚。」蘇清泉（中國國民黨）・2013 年 3 月 11 日

9. 公投法應儘速修正，質疑有人阻擋拖延13 位

   主張公投法修正案應儘速出委員會、完成協商與二三讀，並質疑行政院、執政者或特定政黨以拒絕協商、召開公聽會、派低層級官員列席等方式拖延修法。

   「表決呀！國民黨在怕什麼？不要怕啦！人民就是組成國家的條件，這是最基本的，這個國家要由人民來決定，不是由政黨決定啊！」周倪安（台灣團結聯盟）・2015 年 4 月 22 日

   「要切割啦，不要等公聽會。」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「當你們發覺真的無法說服大家時，就推說還要召開公聽會。」姚文智（民主進步黨）・2015 年 4 月 8 日

10. 修法應訂過渡規定保障進行中案件1 位

    主張增訂過渡條款或依從新從優法理處理新舊法適用，保障進行中提案與連署者的權益。

    「內容是「本法修正施行前已開始進行之公民投票提案，依修正後之規定繼續進行。」」鄭麗君（民主進步黨）・2015 年 4 月 22 日

11. 選舉法規修法應由中選會主導1 位

    主張選政與選務合一，相關修法權應由中選會掌握。

    「要合一啦！」賴士葆（中國國民黨）・2013 年 11 月 25 日

另有 4 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。