選舉罷免與公民投票制度・第 8 屆

罷免公職人員的提議、連署與通過門檻應如何設定？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 6 種意見，共 13 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 反對同意票須高於當選票數等提高門檻的修法1 位

   反對要求罷免同意票超過被罷免人當選票數或以其他方式提高門檻，理由是選舉與罷免投票率基礎不同，此規定將使罷免幾乎無法成功、限縮人民罷免權，且不應以政治穩定為由保障現任者。

   「法律的設計並不是為了政局穩不穩定來考量，也不是為了某個人量身訂做來考量，今天要設計法律的時候，應該依照人民的權利義務來考量」李俊俋（民主進步黨）・2012 年 5 月 9 日

2. 罷免應保留通過門檻，可接受四分之一或適度門檻1 位

   認為罷免仍須有基本門檻，以具備民意基礎、避免浮濫，反對取消門檻改採簡單多數。多數可接受或維持四分之一同意門檻；也有人主張維持雙二分之一，或考慮三分之一。部分主張門檻不宜高到形同無法罷免。

   「所以要有門檻啊！如果沒有門檻的話，我們可能每天都會被罷免，罷免除了過不過的問題之外，那種感覺、感受很不好，所以本席認為罷免還是要有門檻，謝謝。」張慶忠（中國國民黨）・2015 年 3 月 25 日

3. 反對或放寬就職一年內不得罷免的限制4 位

   認為人民委任可隨時收回，一年限制欠缺憲法依據，或不應適用於連任總統；亦反對一年內不得提議連署的修法並質疑其執行方式。

   「如果連任的總統有不適任的情況，應該不要有就職未滿一年不得罷免的限制才對」黃文玲（台灣團結聯盟）・2013 年 5 月 13 日

   「如果憲法沒有規定一年內不可以罷免，在法律上也不應該做這樣的規定，對不對？」李俊俋（民主進步黨）・2012 年 5 月 9 日

   「所以本席會主張這個一年的條款或是新手的條款不能涵蓋連任的總統」林佳龍（民主進步黨）・2012 年 5 月 9 日

4. 罷免門檻過高，應降低提議、連署與通過門檻8 位

   認為過去或現行的罷免提案、連署與投票門檻過高，罷免幾乎不可能成功。主張應修法降低或鬆綁門檻，讓人民能實際行使憲法保障的罷免權，其中部分主張仍保留一定門檻。

   「但是如果要罷免他，門檻卻非常高，幾乎是難如登天。所以目前不合理的狀況是，選出一個爛委易如反掌，罷免一個爛委難如登天。」周倪安（台灣團結聯盟）・2015 年 10 月 8 日

   「回歸到人民在憲法上的基本權利──選舉、罷免、創制、複決，對不對？不要對罷免設置一堆門檻」尤美女（民主進步黨）・2015 年 3 月 25 日

   「檢討現行法律對於罷免權行使之諸多不便限制」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 3 月 25 日

5. 罷免通過應採簡單多數決，不設門檻1 位

   主張罷免只要同意票多於不同意票即通過，反對四分之一門檻，認為簡單多數決具民主精神、能促進雙方動員表達意見。

   「如果總統做不好就是總統負責，縣市首長做不好就是縣市首長負責，所以門檻當然就是採相對多數。」張慶忠（中國國民黨）・2015 年 3 月 25 日

6. 應訂定不分區立委的罷免或撤換規則2 位

   認為不分區立委無法罷免又難由政黨處理，將缺乏監督，要求明確訂定其代表性與罷免或撤換方式。

   「如果在無法罷免的情況下，政黨又對不分區立委無可奈何，那我們豈不是選出一個憲政怪獸？他一旦當選之後，我們都沒有任何方法可以處理，這會背離民主政治、選舉罷免或廣義監督與被監督的觀點。」吳育昇（中國國民黨）・2013 年 11 月 25 日

   「請問他經由政黨的推薦選上不分區立委之後，他的代表性和資格是不是和區域立委一樣？要怎麼罷免他？是由政黨撤換即可，還是有其他方式？本席覺得你們要把遊戲規則講清楚，讓大家都同意比較重要，不要模糊不清的，好不好？」江啟臣（中國國民黨）・2013 年 11 月 25 日