選舉罷免與公民投票制度・全部屆期

全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 12 種意見，共 75 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 選人與選事應分開以免政治動員與失焦25 位

   認為選舉對人、公投對事性質不同，合併會使議題失焦、淪為政黨動員、影響選舉公平，主張另定公投日或隔年舉行以利理性討論。

   「因為去年底立法院很遺憾地通過公投綁大選」黃捷（民主進步黨）・2026 年 7 月 16 日

   「人民對於公投綁大選這件事情是反對的，而且透過投票機制已經展現出來」陳培瑜（民主進步黨）・2025 年 11 月 21 日

   「公投綁大選大家都看到要來選這個候選人，哪知道公投要投什麼？這樣會亂掉啦，如果分開，我今天就是要來選候選人，或我今天要來選公投是什麼項目」王美惠（民主進步黨）・2025 年 10 月 8 日

2. 選務問題應改善選務解決而非分開舉行24 位

   認為2018年亂象源於中選會規劃與準備不足，可藉增加投開票所、分流、單張選票、模擬演練等技術改善解決，未窮盡這些方法前不應脫鉤。

   「因為地方選舉有5張選票，大概只能併1案的公投。現在如果有3案公投，甚至如果有5案的話，你們真的就要好好規劃了，不要再發生之前的這個……」徐欣瑩（中國國民黨）・2026 年 5 月 27 日

   「事實上有43.2%的民眾認為是中選會沒有規劃周延，才會導致當年的亂象，所以這個部分我覺得中選會要好好地來檢討一下」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 10 月 8 日

   「但是選務的問題，我們是要讓選舉委員會去處理，不是從2018年到現在還在說這個問題，我們可以在檢討後做不一樣的改進措施，這個亂象完全沒有辦法改善嗎？我們投票的目的就是便民，還是為了你便宜行事就好？」麥玉珍（台灣民眾黨）・2025 年 10 月 8 日

3. 依法應同日舉行並恢復合併規定22 位

   認為公投法規定公投「應」與全國性選舉同日舉行，中選會不應變更規則，並主張修法恢復舊第二十三條、民意支持合併舉行。

   「既然民意所趨是公投綁大選，應該來好好地檢討是不是要恢復過去這樣的方式。」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 10 月 8 日

   「我們希望在公民投票法第二十三條條文的修正草案當中，明定主管機關於公民投票案公告成立後一個月起，於六個月內舉行公民投票，該期間內有全國性的選舉時，應該與該選舉同日舉行。」麥玉珍（台灣民眾黨）・2025 年 10 月 8 日

   「如果他講的是公投，很好，請他宣布民進黨不要再擋公投併大選了」羅智強（中國國民黨）・2025 年 1 月 2 日

4. 同日舉行造成選務混亂與排隊負擔18 位

   認為2018年合併舉行導致大排長龍、邊投邊開、選務人員過勞與長者無法投票，主張公投與選舉分開以免重演。

   「明明可以減輕他們的工作負擔，明明很多法案的內容是立法委員的工作，卻丟給這三十萬的選務人員，增加他們無謂的負擔，我覺得他們很可憐。到時候他們可能還會面臨2018年邊投票、邊開票，有各種的選務亂象」黃捷（民主進步黨）・2026 年 7 月 16 日

   「他們就是怕重演2018公投跟大選一起，加班沒有加班費，還引來一堆責任說這個是選務人員有問題、中選會有問題。」李柏毅（民主進步黨）・2026 年 5 月 27 日

   「公投綁大選，製造選務的混亂」吳思瑤（民主進步黨）・2025 年 11 月 4 日

5. 同日舉行可提高投票率與公民參與18 位

   認為公投與大選同日舉行能提高投票率與參與度、降低選民投票成本，讓公投有機會過門檻並具代表性；分開舉行則投票率偏低、公投難以通過。

   「不要因為可能會影響到一般的選舉而讓它沒辦法彰顯直接民主，我想這是現在遇到的困難。」廖先翔（中國國民黨）・2026 年 7 月 16 日

   「沒有，主委，我覺得你倒果為因啦！所以這個部分我覺得公投綁大選如果可以好好地充分展現民意，才是民眾所需求的。」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 10 月 8 日

   「公投大選拆開來必然導致投票率下降，就會使得公投案基本上不會通過，這件事情就在2021年發生」羅智強（中國國民黨）・2024 年 11 月 13 日

6. 脫鉤與兩年一次公投日限縮公投權17 位

   認為脫鉤、每兩年固定日舉行及改為「得」合併，會延誤時效議題、使公投難以成案，並讓主管機關得以依利害決定是否合併，限縮人民直接民權。

   「台灣民眾黨黨團有鑑於現行公民投票的舉行與全國性的選舉脫鉤，嚴重阻礙人民行使直接民權，還有為了打破鳥籠公投，實踐我們憲法主權在民之原則」麥玉珍（台灣民眾黨）・2025 年 10 月 8 日

   「接下來發現提案也不會過，就沒有人提案啦！這就是民進黨的陽謀，民進黨就用這種方式把公投閹割掉。」羅智強（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

   「本席建議中選會好好思考，執政黨現在把公投法修成每兩年舉行一次，而且投票日期已經定死了，再加上中選會有相關權限，包括你們要求舉辦聽證，所以很容易就行政沒收了公投，不是這樣子嗎？」李德維（中國國民黨）・2023 年 5 月 24 日

7. 同日舉行可節省經費與人力16 位

   認為公投與選舉合併辦理可省下單獨辦理的經費與選務人力，減少社會成本；期間內有大選就應一起辦，但並非沒有選舉就不能公投。

   「尤其是今年一案的公投綁大選──核三延役的公投，就花了十一億多，如果能夠跟大選綁在一起的話，這筆錢勢必能夠節省很多」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 10 月 8 日

   「所以不可否認的是，公投合併全國的大選才能實踐民主又兼顧節省成本。」麥玉珍（台灣民眾黨）・2025 年 10 月 8 日

   「所以我們希望能夠公投綁大選，第一個省時、省錢，而且讓投票率提高，而且可以讓全民的好朋友一起去參與，不管在任何的議題上，希望大家可以讓全民的聲音讓我們政府來聽見」張智倫（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

8. 得視情況合併，並以分流或總量管制因應13 位

   認為合併與分開各有利弊，可採「得」合併、依期程或案量決定、限制合併案數，或在投開票所分流、另設公投日與民主假等方式折衷處理。

   「因為公投案非常重要，但也可以分很多不同的年進行，只要有綁大選的機會，都可以來討論和進行。」張智倫（中國國民黨）・2026 年 7 月 16 日

   「底綁不綁其實各有利弊，這也是實話，它本來就有各有利弊，因為你綁在一起會造成選務上的混亂，或者是在執行上出狀況，2018年我們也看過，把它脫鉤了之後，當然又有投票率不佳的問題。」張其祿（台灣民眾黨）・2021 年 12 月 27 日

   「所以我們的版本是「得」綁大選，不一定要綁。但是不分全國或地方，假設成案六個月內剛好有一個大選可以跟它放在一起，就可以避免這個問題。」邱顯智（時代力量）・2021 年 11 月 17 日

9. 修憲複決與大選同日舉行的法制安排6 位

   討論修憲複決因門檻高宜與大選同日舉行，並指出現行第二十三條造成時程障礙、需修法排除或另訂規定；亦有人提醒避免重演混亂或質疑立場矛盾。

   「如果修憲複決的投票跟年底選舉分開，其門檻之高，我相信沒有人有任何把握。」賴香伶（台灣民眾黨）・2022 年 5 月 2 日

   「到最後以便在年底11月26日九合一投票的時候，能夠跟這些大選一起舉辦，如果它來不及，沒有跟這個大選一起舉辦的時候，它就沒辦法通過這麼高的門檻」邱顯智（時代力量）・2022 年 3 月 22 日

   「如果修憲複決公投，跟大選一起來辦的時候，是符合現行公投法的規定，對不對？」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 12 月 27 日

10. 合併未必提高投票率或節省經費4 位

    認為投票率取決於公投題目與政黨態度，與是否合併無直接關係；合併也沒有比較省錢，現行制度長期反而較省。

    「也就是單獨一個公投案的投票率，可能遠高於選舉的投票率，這個是在分開的情況下，所以有一定要公投綁大選，才能提高投票率嗎？我相信並不是如此」黃捷（民主進步黨）・2024 年 11 月 4 日

    「所以公投綁大選沒有減少經費，反而讓經費暴增，因為他們主張的其實是年年公投，然後遇到大選就綁大選，這才是事實。」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 11 月 18 日

    「我們從臺灣發動過的相關公投可以很明確地看得出來，公投跟大選其實是沒有直接的關係，也沒有像江啟臣委員講的，會限縮了公民投票的權利」賴惠員（民主進步黨）・2020 年 10 月 19 日

11. 公投法應明定不可抗力時變更投票日規範4 位

    認為公投法對天災或不可抗力改定投票日的授權與期限不明確，應修法補足，或準用選罷法、或在公投法自訂時程。

    「比如公投法規定每兩年於8月第4個禮拜舉辦一次公投，政府也把它延期了，因為疫情的關係，但公投法是明文規定喔！就是每兩年舉辦一次，但因為疫情所以延期了，這個法制面要怎麼處理？」林為洲（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

    「本席還是建議，第一個，公投改定日期卻沒有配套措施，這是制度上很大的瑕疵，因此，本席認為應該緊急透過修法把漏洞補起來。」林思銘（中國國民黨）・2021 年 10 月 21 日

    「因此在這一次的修正，我們就希望明定，如果未來有任何不可抗力因素的時候，應該要有一個明確的時程標準，讓所有行政機關能夠遵守。」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 10 月 7 日

12. 人與事同日投票不會失焦反增拘束力3 位

    反駁合併會造成人事混淆的說法，認為同日投票讓公投成為選舉議題、政治人物須表態，拘束力更強，且各國多有合併辦理。

    「透過公投綁大選，讓事情跟人一起投票、一起決定，不只是這件事情會因為它變成選舉的議題主軸，大家要把話講清楚，它反而會產生更強的拘束力。」牛煦庭（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

    「選民就是投票，不管投人、投事，你只要清楚明瞭，他也清楚知道，讓他來選擇就對了」徐欣瑩（中國國民黨）・2024 年 11 月 4 日

    「殊不知全世界所有公投案的舉行幾乎都跟大選一起來舉行」陳其邁（民主進步黨）・2017 年 12 月 12 日

另有 10 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。