選舉罷免與公民投票制度・第 10 屆

全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 30 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 選務問題應改善選務解決而非分開舉行9 位

   認為2018年亂象源於中選會規劃與準備不足，可藉增加投開票所、分流、單張選票、模擬演練等技術改善解決，未窮盡這些方法前不應脫鉤。

   「到時若是公投很多，增加投票複雜度，提醒主委動向規劃要做好．不要再發生之前邊投票邊開票的情形！」吳琪銘（民主進步黨）・2023 年 4 月 19 日

   「我們不希望這個成為脫勾的理由。」吳怡玎（中國國民黨）・2021 年 12 月 27 日

   「3張票再加1張公投票，怎麼會說十幾張要民眾怎麼投呢？我覺得這都在誤導！」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

2. 同日舉行可提高投票率與公民參與8 位

   認為公投與大選同日舉行能提高投票率與參與度、降低選民投票成本，讓公投有機會過門檻並具代表性；分開舉行則投票率偏低、公投難以通過。

   「不管是一般公投或是憲法公投綁大選都是對人民的尊重、對民意的尊重，讓更多人可以出來投票，那樣的複決、公投、選舉都更具有民主價值跟意義，因為更多人參與，我們鼓勵讓更多人參與。」林為洲（中國國民黨）・2021 年 12 月 27 日

   「主委，公投不綁大選，正式宣告公投已死，這是不是你任內最大政績？」曾銘宗（中國國民黨）・2021 年 12 月 27 日

   「因為如果可以公投綁選舉，不但可以省錢，而且又方便，公投的投票率也能提高，社會上有更多人出來投公投票，這樣政府才會謙卑，才會聽人民的話」陳以信（中國國民黨）・2021 年 11 月 19 日

3. 依法應同日舉行並恢復合併規定7 位

   認為公投法規定公投「應」與全國性選舉同日舉行，中選會不應變更規則，並主張修法恢復舊第二十三條、民意支持合併舉行。

   「國人一定要投下四個同意票，反萊豬、公投綁大選、護藻礁、重啟核四，四個都同意，展現真民意。」溫玉霞（中國國民黨）・2021 年 12 月 17 日

   「明天公投有四個題目，第一是重啟核四，第二是反對萊豬進口，第三是公投綁大選，第四就是保護藻礁。 這四個題目，我們都要同意，才能夠保障我們的健康和生活品質。」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2021 年 12 月 17 日

   「跟九合一選舉綁在一起、跟總統立委選舉放在一起」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

4. 脫鉤與兩年一次公投日限縮公投權7 位

   認為脫鉤、每兩年固定日舉行及改為「得」合併，會延誤時效議題、使公投難以成案，並讓主管機關得以依利害決定是否合併，限縮人民直接民權。

   「本席建議中選會好好思考，執政黨現在把公投法修成每兩年舉行一次，而且投票日期已經定死了，再加上中選會有相關權限，包括你們要求舉辦聽證，所以很容易就行政沒收了公投，不是這樣子嗎？」李德維（中國國民黨）・2023 年 5 月 24 日

   「尤其是現在公投法修成每二年辦一次，這樣根本就是讓民眾現在的民意沒有辦法直接反映，二年之後說不定又有二年之後的民意」洪孟楷（中國國民黨）・2023 年 5 月 24 日

   「結果你們把它變成不只是鳥籠公投而已，而且把它切開、跟所有選舉切開，目的就是讓公民意志不能表達而且浪費公帑嘛！」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

5. 同日舉行造成選務混亂與排隊負擔6 位

   認為2018年合併舉行導致大排長龍、邊投邊開、選務人員過勞與長者無法投票，主張公投與選舉分開以免重演。

   「你看這次的公投很簡單，四張票領了之後，投完後就結束了。像2018年時，又要選縣市長、又要選議員、又要投公投，投到「七晚八晚」」王美惠（民主進步黨）・2021 年 12 月 27 日

   「公投綁大選造成選民的苦等或者排隊投票，無論誰來執政，公投綁大選一定會產生很多很多額外的負擔」莊瑞雄（民主進步黨）・2021 年 12 月 15 日

   「2018年整個亂象就是因為公投綁大選，公投綁大選產生的後果就是像2018嘛！」吳琪銘（民主進步黨）・2021 年 12 月 15 日

6. 同日舉行可節省經費與人力6 位

   認為公投與選舉合併辦理可省下單獨辦理的經費與選務人力，減少社會成本；期間內有大選就應一起辦，但並非沒有選舉就不能公投。

   「這一次的1218公投，我是同意公投要綁大選的，因為我認為可以節省成本，而且可以讓真實的民意直接表達」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 12 月 27 日

   「不可能不會節省經費啊！」溫玉霞（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

   「公投跳過之後，兩年選一次、兩年選一次，剛好跟地方的九合一選舉錯開、跟總統、立委選舉錯開，結果是浪費人力、物力，對不對？我們說公投綁大選「省錢又省工」，對不對？」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 11 月 29 日

7. 修憲複決與大選同日舉行的法制安排6 位

   討論修憲複決因門檻高宜與大選同日舉行，並指出現行第二十三條造成時程障礙、需修法排除或另訂規定；亦有人提醒避免重演混亂或質疑立場矛盾。

   「如果修憲複決的投票跟年底選舉分開，其門檻之高，我相信沒有人有任何把握。」賴香伶（台灣民眾黨）・2022 年 5 月 2 日

   「到最後以便在年底11月26日九合一投票的時候，能夠跟這些大選一起舉辦，如果它來不及，沒有跟這個大選一起舉辦的時候，它就沒辦法通過這麼高的門檻」邱顯智（時代力量）・2022 年 3 月 22 日

   「如果修憲複決公投，跟大選一起來辦的時候，是符合現行公投法的規定，對不對？」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 12 月 27 日

8. 選人與選事應分開以免政治動員與失焦5 位

   認為選舉對人、公投對事性質不同，合併會使議題失焦、淪為政黨動員、影響選舉公平，主張另定公投日或隔年舉行以利理性討論。

   「我相信每一個老百姓都希望公投跟選舉分開」王美惠（民主進步黨）・2021 年 12 月 27 日

   「對於這次公投綁大選的議題，身為中選會主委，你當然不方便表達你的意見，但是在整個修法以後，公投和大選已經脫鉤了，這種行為當然會變得很少，但還是存在這樣的可能性，這種事情還是會有可能發生，而這些都會造成你們在執法上很多很多的干擾與困擾。」莊瑞雄（民主進步黨）・2021 年 11 月 18 日

   「本席也認為公投綁大選的時候，會很明顯地限縮到公民權，所以這個聽證會一定有其必要。」賴惠員（民主進步黨）・2020 年 10 月 19 日

9. 得視情況合併，並以分流或總量管制因應5 位

   認為合併與分開各有利弊，可採「得」合併、依期程或案量決定、限制合併案數，或在投開票所分流、另設公投日與民主假等方式折衷處理。

   「底綁不綁其實各有利弊，這也是實話，它本來就有各有利弊，因為你綁在一起會造成選務上的混亂，或者是在執行上出狀況，2018年我們也看過，把它脫鉤了之後，當然又有投票率不佳的問題。」張其祿（台灣民眾黨）・2021 年 12 月 27 日

   「所以我們的版本是「得」綁大選，不一定要綁。但是不分全國或地方，假設成案六個月內剛好有一個大選可以跟它放在一起，就可以避免這個問題。」邱顯智（時代力量）・2021 年 11 月 17 日

   「不要在意識形態下做定論，其實應該讓中選會委員聽取各方意見之後，不管是否要合併選舉，都可以照規定行使職權」林文瑞（中國國民黨）・2021 年 5 月 13 日

10. 公投法應明定不可抗力時變更投票日規範4 位

    認為公投法對天災或不可抗力改定投票日的授權與期限不明確，應修法補足，或準用選罷法、或在公投法自訂時程。

    「比如公投法規定每兩年於8月第4個禮拜舉辦一次公投，政府也把它延期了，因為疫情的關係，但公投法是明文規定喔！就是每兩年舉辦一次，但因為疫情所以延期了，這個法制面要怎麼處理？」林為洲（中國國民黨）・2021 年 12 月 6 日

    「本席還是建議，第一個，公投改定日期卻沒有配套措施，這是制度上很大的瑕疵，因此，本席認為應該緊急透過修法把漏洞補起來。」林思銘（中國國民黨）・2021 年 10 月 21 日

    「因此在這一次的修正，我們就希望明定，如果未來有任何不可抗力因素的時候，應該要有一個明確的時程標準，讓所有行政機關能夠遵守。」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 10 月 7 日

11. 合併未必提高投票率或節省經費2 位

    認為投票率取決於公投題目與政黨態度，與是否合併無直接關係；合併也沒有比較省錢，現行制度長期反而較省。

    「所以公投綁大選沒有減少經費，反而讓經費暴增，因為他們主張的其實是年年公投，然後遇到大選就綁大選，這才是事實。」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 11 月 18 日

    「我們從臺灣發動過的相關公投可以很明確地看得出來，公投跟大選其實是沒有直接的關係，也沒有像江啟臣委員講的，會限縮了公民投票的權利」賴惠員（民主進步黨）・2020 年 10 月 19 日

另有 2 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。