選舉罷免與公民投票制度・第 9 屆

全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 10 種意見，共 34 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 選人與選事應分開以免政治動員與失焦13 位

   認為選舉對人、公投對事性質不同，合併會使議題失焦、淪為政黨動員、影響選舉公平，主張另定公投日或隔年舉行以利理性討論。

   「我個人認為公投跟大選本身就應該是兩個不同的層次，不應該拿來一起談。」鍾孔炤（民主進步黨）・2019 年 10 月 14 日

   「否則，如果用這一套機制讓公投議題綁住選舉，再加上我們面對這種數據魔術的選舉技術、假新聞操作的選舉技術，我不認為那是真的民主，我不認為那是可以走向民主鞏固之路的選舉制度。」管碧玲（民主進步黨）・2019 年 10 月 14 日

   「那麼很重要的一點就是，不能讓公投與選舉綁在一起！為何？因為當公投與選舉綁在一起時，就會變成民粹而非民主」尤美女（民主進步黨）・2019 年 6 月 17 日

2. 依法應同日舉行並恢復合併規定12 位

   認為公投法規定公投「應」與全國性選舉同日舉行，中選會不應變更規則，並主張修法恢復舊第二十三條、民意支持合併舉行。

   「第四，過去民進黨在野時強力主張公投綁大選，但現在這條規定將明確與大選脫鉤。」曾銘宗（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

   「為什麼那時候一定要堅持公投綁大選，現在又自己打自己的耳光，你們曾經講的話，難道你們都忘記了嗎？」費鴻泰（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

   「公投跟大選可以脫鉤，由中選會決定到底要不要合併大選來進行公投」江啟臣（中國國民黨）・2019 年 5 月 10 日

3. 同日舉行造成選務混亂與排隊負擔9 位

   認為2018年合併舉行導致大排長龍、邊投邊開、選務人員過勞與長者無法投票，主張公投與選舉分開以免重演。

   「去年九合一選舉的時候，我們發現公投與大選綁在一起，結果造成投開票的亂象」鄭秀玲（時代力量）・2019 年 11 月 14 日

   「公投跟大選拆開的原因，就是因為怕公投跟大選綁在一起事實上影響到整個選舉的進行，沒有錯嘛？」李俊俋（民主進步黨）・2019 年 9 月 23 日

   「應該要另訂公投日，雖然唯一的缺點是會花很多錢，要找很多人來做，勞民傷財，但是這才能夠真正達到效果，讓真的要投公投的人投得到票。」趙正宇（無黨籍）・2019 年 9 月 23 日

4. 脫鉤與兩年一次公投日限縮公投權9 位

   認為脫鉤、每兩年固定日舉行及改為「得」合併，會延誤時效議題、使公投難以成案，並讓主管機關得以依利害決定是否合併，限縮人民直接民權。

   「把公投綁大選脫鉤，而且規範每兩年才能舉辦一次，這是限縮人民「創制、複決」的權利」王育敏（中國國民黨）・2019 年 6 月 26 日

   「所謂「得」，就是「得」與「不得」皆可，所以我們質疑將完全被中選會主委操作，凡利於執政黨者就綁在一起，不利於執政黨者就不綁在一起」吳志揚（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

   「第二，以外國立法例，如瑞士而言，基本上一年四次，反觀我們竟是二年一次。」曾銘宗（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

5. 選務問題應改善選務解決而非分開舉行7 位

   認為2018年亂象源於中選會規劃與準備不足，可藉增加投開票所、分流、單張選票、模擬演練等技術改善解決，未窮盡這些方法前不應脫鉤。

   「結果執政黨卻頭痛醫頭，乾脆修法把公投跟大選脫鉤，卻很少檢討未來的選務工作，要如何在技術方面，讓選民一目了然，讓投票很順利進行」陳怡潔（親民黨）・2019 年 10 月 14 日

   「是選舉程序規劃的問題啊！做不好、無能，然後找了一個理由說因為跟公投合併，所以我們沒有把它辦好，反而來修改公投法跟大選脫鉤，這樣的理由實在很難令人接受。」林為洲（中國國民黨）・2019 年 10 月 14 日

   「也許大家會抱怨去年選舉時公投案太多，我認為這是技術問題；既是技術問題那就可以克服，但政府無能克服，怎可反過來限制人民的公投權？」吳志揚（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

6. 得視情況合併，並以分流或總量管制因應7 位

   認為合併與分開各有利弊，可採「得」合併、依期程或案量決定、限制合併案數，或在投開票所分流、另設公投日與民主假等方式折衷處理。

   「所以以後是不是分開最好，真的沒有辦法要公投綁大選就要分流」趙正宇（無黨籍）・2019 年 9 月 23 日

   「第三，有關公投要不要綁大選，現在公民投票法裡面的規定是用「應」，要不要改成「得」或其他？或者像剛才黃昭順委員所提到的，乾脆改成全國有一個公投日來處理，大家認真地執行創制複決權？」李俊俋（民主進步黨）・2019 年 4 月 1 日

   「尤其這次大家把問題說成是公投綁大選，我覺得就是自然，我最認同你說就是自然，但是也不要因為硬要分開，所以公投就不能跟大選一起辦理，而是看期程」林奕華（中國國民黨）・2018 年 12 月 20 日

7. 同日舉行可節省經費與人力6 位

   認為公投與選舉合併辦理可省下單獨辦理的經費與選務人力，減少社會成本；期間內有大選就應一起辦，但並非沒有選舉就不能公投。

   「況且每辦一次選舉、每辦一次公投都要花費大家的納稅錢，這樣不就變成每年都在選舉、每年都在公投，不是更增加大家的負擔？」吳志揚（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

   「不綁大選的話，到時候要辦兩次選舉，公投辦一次、大選辦一次，第一、浪費國家的資源及人民的納稅錢」林為洲（中國國民黨）・2019 年 5 月 6 日

   「否則我們就是要動用兩批選務人員，同樣的公投和大選也是一樣。」黃昭順（中國國民黨）・2018 年 12 月 20 日

8. 同日舉行可提高投票率與公民參與2 位

   認為公投與大選同日舉行能提高投票率與參與度、降低選民投票成本，讓公投有機會過門檻並具代表性；分開舉行則投票率偏低、公投難以通過。

   「恐怕不只投不過，連門檻都會過不了，出席率不夠，那公投會廢了！」林為洲（中國國民黨）・2019 年 10 月 14 日

   「因為當公投不綁大選時，通過機率實在太低了！」吳志揚（中國國民黨）・2019 年 6 月 17 日

9. 合併未必提高投票率或節省經費1 位

   認為投票率取決於公投題目與政黨態度，與是否合併無直接關係；合併也沒有比較省錢，現行制度長期反而較省。

   「其實公投綁大選一事是會提高投票率，可是本席部不認為大選跟公投合併選舉會造成投票率的絕對高低，因為從總統選舉的投票率其實都是非常高的。所以，這應該就是跟民眾比較關心國家元首的選舉比較有可能相關性，所以其投票率自然就會比較高。」蔣絜安（民主進步黨）・2019 年 5 月 27 日

10. 人與事同日投票不會失焦反增拘束力1 位

    反駁合併會造成人事混淆的說法，認為同日投票讓公投成為選舉議題、政治人物須表態，拘束力更強，且各國多有合併辦理。

    「殊不知全世界所有公投案的舉行幾乎都跟大選一起來舉行」陳其邁（民主進步黨）・2017 年 12 月 12 日

另有 3 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。