選舉罷免與公民投票制度・第 10 屆

選舉權、公投權與被選舉權的年齡應否下修？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 9 種意見，共 41 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 支持18歲公民權修憲並呼籲複決通過26 位

   這群主張表態支持將公民權下修至18歲，或支持相關修憲案。他們呼籲立委投下同意票、全民在公民複決時投贊成票，並對複決未通過表示惋惜。

   「當然去年很可惜，我們18歲公民權的修憲案沒有辦法過」吳思瑤（民主進步黨）・2023 年 11 月 6 日

   「這次18歲公民權的複決案，以本席立場來看，很可惜沒有通過，可是我們尊重這個投票的結果」羅美玲（民主進步黨）・2022 年 12 月 1 日

   「就在11月26日這一天，我們不分黨派、不分世代，共同召喚國民總意志，共同站出來支持18歲公民權入憲，拜託大家！」陳以信（中國國民黨）・2022 年 11 月 11 日

2. 青年有能力參政，下修可促進世代正義15 位

   這群主張認為，教育普及、資訊發達，年輕人有足夠判斷能力。讓他們投票可擴大政治參與、使政策回應年輕人需求，也能落實世代正義、深化民主。

   「推動18歲公民權是大家的共識，我認為讓青年擁有參與政治的權利才能落實世代正義」林宜瑾（民主進步黨）・2022 年 11 月 24 日

   「18歲的公民權對我們非常非常重要，科技放眼的是向下扎根，年輕人的參政權、參與公共事務的權利我們要給予支持」吳思瑤（民主進步黨）・2022 年 11 月 9 日

   「年輕人的未來即將開始，但是卻沒有能力一起決定接下來這四年的未來，這是非常荒謬的一件事情，讓這些政治人物不用去理會、傾聽年輕人的意見。」邱顯智（時代力量）・2022 年 3 月 25 日

3. 18歲已負刑責兵役等義務，應享投票權11 位

   這群主張認為18歲已須負完全刑事責任、服兵役、納稅，民法成年也已改為18歲，卻要到20歲才能投票，權利與義務不對等。因此應把公民權下修至18歲。

   「這種對18歲年輕人權利與義務不對稱的現象是我國法制的嚴重畸形，期待修憲以民主的公民複決予以矯正。」陳以信（中國國民黨）・2022 年 11 月 11 日

   「民眾黨支持先通過十八歲的公民權，還給年輕人投票的權利，解決法規體制扞格的矛盾。」蔡壁如（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 25 日

   「我們很清楚，我們國家在十八歲必須負完全的刑事責任，也可以參加國家考試、擔任公職，甚至本院在109年12月25日三讀通過民法的成年年齡為十八歲，從明年開始實行。」莊瑞雄（民主進步黨）・2022 年 3 月 25 日

4. 18歲投票是國際趨勢，我國已落後10 位

   這群主張指出多數民主國家（如日、韓、美、英等162國）以18歲為投票年齡。他們認為20歲的規定沿用自數十年前，已不合時代，我國應急起直追。

   「因此，在18歲公民權上，臺灣已經在世界民主國家當中落後，我們現在應該要亡羊補牢、急起直追。」陳以信（中國國民黨）・2022 年 11 月 11 日

   「因為全球只有七個國家還訂為20歲，我們是其中之一。我們希望能與其他進步國家一樣，所以我們希望這次的公民複決能夠通過。」湯蕙禎（民主進步黨）・2022 年 10 月 24 日

   「我們就提出希望把公民權下修至十八歲，我想這不只是全世界的潮流跟趨勢，而且本來就是應該要做的事。」張其祿（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 25 日

5. 被選舉權也應同步下修至18歲7 位

   這群主張認為，被選舉權應與選舉權一致下修到18歲，候選人能力應由選民而非年齡決定。部分主張也提出仿照美國將總統參選年齡降至35歲。

   「本黨團是認為，世界各國被選舉權年齡和選舉權年齡通常是一致的，而且候選人是否具備民意代表的能力，應該是由選民來決定，而不是用年齡來決定，這是本黨團提案修正這個條文的原因。」陳琬惠（台灣民眾黨）・2023 年 3 月 15 日

   「當然支持。」伍麗華Saidhai‧Tahovecahe（民主進步黨）・2022 年 10 月 24 日

   「主要就是要讓公民權包括選舉權、被選舉權下修到十八歲以符合國際潮流」林為洲（中國國民黨）・2022 年 3 月 25 日

6. 18歲公民權的執行、年齡計算與宣導7 位

   這群主張關注執行面，例如公投延期時已滿18歲者應可投票、年齡計算基準日應修法處理，以及修憲複決中年齡規定的矛盾。他們也要求中選會預先準備配套、加強宣導，並說明被選舉權同樣下修。

   「所以就產生了今年有一群已滿18歲、未滿20歲的人，如果他2018年可能有機會參加公投，又或者他去年年底有機會參加公投，他就被剝奪了憲法賦予他選舉、罷免、創制、複決的權利，他沒辦法對全國性的修憲提案進行公民複決，你覺得這有沒有一點奇怪？」鍾佳濱（民主進步黨）・2022 年 12 月 1 日

   「希望能夠在30天內趕快去做比較明顯的政府溝通或宣傳，讓它能夠儘速通過」湯蕙禎（民主進步黨）・2022 年 10 月 24 日

   「主委，你這一定要準備好，通過以後，準備好就要去做，你不可以因為現在還沒有結果，所以什麼都不做，中選會不可能這樣！」李德維（中國國民黨）・2022 年 10 月 20 日

7. 下修須配合民法成年年齡並讓各法一致5 位

   這群主張認為，投票年齡下修須與民法成年、行為能力等規定一致，否則18歲能投票卻仍是未成年，會產生矛盾。他們要求先盤點各法、做好配套與研究，並對修法先後順序提出不同看法。

   「當然本席也贊成將年齡降至18歲，但是相關的配套措施務必要做好」林文瑞（中國國民黨）・2020 年 12 月 9 日

   「因為如果一個人沒有辦法為自己的事情做決定，可是他卻可以為國家的事情做決定，感覺上、邏輯上聽起來是不是怪怪的？」鄭麗文（中國國民黨）・2020 年 4 月 30 日

   「我們先把使用未成年的這塊盤點一下。有些是要把未成年這3個字拿掉，那就寫20歲，不隨同民法的未成年去調整，我們先把這邊處理完之後才有辦法處理民法，所以反而是憲法先、非民法第二、民法最後。」鄭運鵬（民主進步黨）・2020 年 4 月 30 日

8. 公投等投票年齡可先以法律降至18歲4 位

   這群主張支持先修改公投法、選罷法，把公投等投票年齡降到18歲。其中不少人認為，憲法20歲的規定只適用於對人的選舉，或只是最低保障，因此以法律放寬並不違憲，不必等修憲。也有人質疑政府以修憲為由拖延。

   「請問一下，如果我們修改公職人員選罷法和公民投票法，直接降到十八歲，可以嗎？這樣會和憲法牴觸嗎？還是說憲法是保障二十歲以上要有投票權，並沒有說二十歲以下不能有。」吳怡玎（中國國民黨）・2023 年 4 月 19 日

   「就忽略了修憲提案公民複決的本質上它不是選舉權，它是屬於創制、複決的一種對事情的決定權」鍾佳濱（民主進步黨）・2022 年 12 月 1 日

   「不過我們一提到要用修憲當作理由，那麼難以期待，只能樂觀看待，非常難以期待，因為我們都很明白在這當中，可能會有很多的因素干擾，所以內政部如果只能夠以等待修憲來作為回應，不曉得次長覺得如何？」伍麗華Saidhai‧Tahovecahe（民主進步黨）・2020 年 12 月 9 日

9. 下修方向可討論，但對成熟度等有疑慮1 位

   這群主張不完全反對下修，但提出保留。他們擔心年輕人人格成熟度、學業受影響、經濟能力不足，建議可只降1歲，或認為仍需長期討論、研究國外資料。

   「但是未來也會影響這些年輕人的權利，這有世代正義的問題，包括他們是否具有經濟能力，因為後續將產生權利義務不對等的情況，形成不合理的現象。」林文瑞（中國國民黨）・2020 年 12 月 9 日

另有 1 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。