選舉罷免與公民投票制度・第 8 屆

選舉權、公投權與被選舉權的年齡應否下修？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 8 種意見，共 22 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 支持18歲公民權修憲並呼籲複決通過10 位

   這群主張表態支持將公民權下修至18歲，或支持相關修憲案。他們呼籲立委投下同意票、全民在公民複決時投贊成票，並對複決未通過表示惋惜。

   「你們認為18歲OK，為什麼不盡力去推動，讓年輕人可以投票呢？這有什麼好猶豫的？」周倪安（台灣團結聯盟）・2015 年 10 月 8 日

   「然後未來投票年齡改為18歲，why not？我覺得就儘量開放，因為台灣最可貴的就是民主自由，這是我們引以為傲的。」楊麗環（中國國民黨）・2015 年 4 月 30 日

   「因此親民黨也提案降低投票年齡至18歲，我們支持這部分」李桐豪（親民黨）・2015 年 4 月 8 日

2. 公投等投票年齡可先以法律降至18歲9 位

   這群主張支持先修改公投法、選罷法，把公投等投票年齡降到18歲。其中不少人認為，憲法20歲的規定只適用於對人的選舉，或只是最低保障，因此以法律放寬並不違憲，不必等修憲。也有人質疑政府以修憲為由拖延。

   「第二案就是今天審議的提案，將公投的投票權年齡下修為18歲」葉津鈴（台灣團結聯盟）・2015 年 4 月 8 日

   「而不是選擇性的今天只要不在籍投票，但是對於把投票年齡下修至18歲，就一定要和修憲綁在一起，坦白講，推三阻四。」姚文智（民主進步黨）・2015 年 4 月 8 日

   「有關第七條，本席有一個修正動議，也希望投票年齡可以下降到十八歲」鄭麗君（民主進步黨）・2015 年 4 月 8 日

3. 青年有能力參政，下修可促進世代正義6 位

   這群主張認為，教育普及、資訊發達，年輕人有足夠判斷能力。讓他們投票可擴大政治參與、使政策回應年輕人需求，也能落實世代正義、深化民主。

   「如果年輕人無法用選票來對特定政策表達立場，形同排除青少年的政治參與機會，青少沒有投票權，也剝奪民主政治教育的機會。」葉津鈴（台灣團結聯盟）・2015 年 4 月 8 日

   「降低投票年齡至18歲是大家一致的共識，這個氛圍已經慢慢形成了，讓年輕人提早關心國家大事。」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 3 月 25 日

   「這是為了讓我們的政治決策或政治過程能吸納更多年輕人的聲音、更重視他們的需要，同時也能引進新的改革觀念。」丁守中（中國國民黨）・2014 年 10 月 3 日

4. 18歲投票是國際趨勢，我國已落後6 位

   這群主張指出多數民主國家（如日、韓、美、英等162國）以18歲為投票年齡。他們認為20歲的規定沿用自數十年前，已不合時代，我國應急起直追。

   「降低投票年齡至18歲是世界趨勢」呂學樟（中國國民黨）・2015 年 4 月 17 日

   「投票權年齡下修是世界民主潮流趨勢，目前包括民主先進國家如美國、英國、法國、德國等162個國家都規定投票權年齡為18歲，在民主選舉國家中，國民的投票權年齡限制為20歲的國家原本有日本和台灣，但日本安倍內閣也提出修法，將投票年齡降為18歲，所以國民投票權年齡限制為20歲的民主國家僅剩台灣1個。」葉津鈴（台灣團結聯盟）・2015 年 4 月 8 日

   「所以目前世界上已經有很多國家採行將投票年齡下修至18歲，我想我國現在作此修正也不算是開創先河，只是趕上時代而已，也是重視年輕人的權益，所以大家要共同正視這個問題。」盧嘉辰（中國國民黨）・2015 年 1 月 19 日

5. 下修須配合民法成年年齡並讓各法一致5 位

   這群主張認為，投票年齡下修須與民法成年、行為能力等規定一致，否則18歲能投票卻仍是未成年，會產生矛盾。他們要求先盤點各法、做好配套與研究，並對修法先後順序提出不同看法。

   「除了贊成投票權是全體國民只要年滿十八歲就是公民，十八歲以上就是成年人，要負責所有的權利與義務。」張慶忠（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「如果民法規定你是限制行為能力人，你所做行為就是無效的，這個能不配合修嗎？我認為是要配合修的。」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「不能說18歲可以投票，但法定成年是20歲。這就是很矛盾的盲點，所以我希望部長，希望政府機關在表達立場時要非常清楚。」吳育昇（中國國民黨）・2014 年 12 月 10 日

6. 18歲已負刑責兵役等義務，應享投票權4 位

   這群主張認為18歲已須負完全刑事責任、服兵役、納稅，民法成年也已改為18歲，卻要到20歲才能投票，權利與義務不對等。因此應把公民權下修至18歲。

   「我國青少年滿18歲便需盡納稅、服兵役義務，在刑法上更須為行為負完全的刑事責任，但遲至20歲才有公民投票權，權利與義務並不相當，顯有檢討之處。」葉津鈴（台灣團結聯盟）・2015 年 4 月 8 日

   「我國刑法規定國民年滿18歲須負完全的刑事責任，兵役法第三條規定男子滿18歲就要盡服兵役的義務，公務人員考試法第七條亦規定人民年滿18歲可應考試、服公職。然我國國民卻需等到20歲才有投票權，使介於18至20歲間之國民僅能盡義務，卻無法享受影響政府決策、影響選舉的權利。」丁守中（中國國民黨）・2013 年 5 月 13 日

   「所有的法律其實都是用18歲來界定承認他可以當做一個完全的行為能力人」尤美女（民主進步黨）・2013 年 4 月 29 日

7. 下修方向可討論，但對成熟度等有疑慮3 位

   這群主張不完全反對下修，但提出保留。他們擔心年輕人人格成熟度、學業受影響、經濟能力不足，建議可只降1歲，或認為仍需長期討論、研究國外資料。

   「個人認為年齡的下降，讓更多年輕人關心國政，其實是好事，有些國家甚至降至16歲。但是這個議題在很多國家裡面，也一直有爭議，需要長期的討論並累積各方的意見。」邱文彥（中國國民黨）・2015 年 4 月 8 日

   「年齡向下降就可以讓更多的民眾參與整個公民投票、行使選舉罷免權，但是缺點是太年輕了。如果我們質疑太年輕會不會有問題，可能會被年輕人罵，但是可能會有這樣小小的隱憂，就是對人格成熟度會有一點小小的疑慮，不過這些都是可以討論的問題。」紀國棟（中國國民黨）・2014 年 10 月 22 日

   「我們先不論要設18歲、19歲或20歲，目前的規定是20歲，如果要調降的話，要調降到幾歲？我認為這是可以討論的。」江啟臣（中國國民黨）・2012 年 3 月 19 日

8. 投票年齡下修須修憲，公投法應待修憲後再改1 位

   這群主張認為，投票年齡從20歲降到18歲屬憲法議題，必須修憲，不能以立法處理。公投法可先維持20歲，待修憲通過後再一併修改。

   「關於投票年齡要不要從20歲下降到18歲，本席的觀點是，第一，這必須要修憲。這是憲法的議題。」吳育昇（中國國民黨）・2014 年 12 月 10 日