美豬美牛與日本福島周邊食品進口・第 8 屆

開放進口後，國內養豬等畜牧產業應如何因應？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 9 種意見，共 20 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 產業衝擊評估不足且數據缺乏依據1 位

   這群主張質疑農委會的評估：報告過於簡略，價差與進口量的數據來源不可信，而且前後說法矛盾。他們要求重新做完整的產業衝擊評估，並停止對外說明「影響有限」等缺乏依據的訊息。

   「本席所詢問的是如果美豬等外國豬肉大舉進口的話，對於我們的養豬產業會有什麼樣的影響？還是你們想讓他們慢慢把我們的市場吃掉？」張嘉郡（中國國民黨）・2015 年 12 月 2 日

2. 開放進口將嚴重衝擊豬農生計9 位

   這群主張認為，美國等進口豬肉價格低，開放後可能像雞肉一樣大幅提高進口市占率。他們也擔心內臟、加工市場會被侵蝕，消費者恐慌又會減少食用豬肉，進而重創國內養豬業與豬農生計。

   「因為美豬若是進口，對國內豬農打擊會很大。」賴士葆（中國國民黨）・2015 年 10 月 26 日

   「因為進口以後，很多養豬業他們要生計啊！」林德福（中國國民黨）・2015 年 10 月 15 日

   「豬肉生產成本比台灣低的澳洲都這樣了，一旦美豬全面開放進口，台灣養豬產業將面臨比澳洲更嚴峻的競爭壓力。」張嘉郡（中國國民黨）・2015 年 10 月 14 日

3. 肉牛及其他畜牧業也需配套協助4 位

   這群主張認為，開放美牛等進口會衝擊肉牛與其他畜牧業。他們要求比照養豬業提供補償、環保協助、發展基金與推廣措施，也質疑資源只照顧養豬業並不公平。

   「如果貴會真的要幫助國產牛肉業者、肉農，應該在美國或外國牛肉大舉進口台灣之前，趕快建置好相關機制，提供消費者更便利的查詢制度，幫助推廣國產牛肉的安全性和優點。」黃偉哲（民主進步黨）・2012 年 10 月 3 日

   「同樣地，今天如果我們主管機關能夠積極地輔導、監控國內的酪農戶，我相信國人對台灣牛肉還是會有信心，那時美牛進口就不是問題了，這部分農委會未來要好好地加強管理，好不好？」徐耀昌（中國國民黨）・2012 年 6 月 4 日

   「此舉不但危及國人肉品食用安全，更對國內畜牧產業，尤其是剛起步的肉牛產業之發展，造成致命的打擊。」林世嘉（台灣團結聯盟）・2012 年 4 月 27 日

4. 照顧小豬農並改善補助、保險與飼料成本3 位

   這群主張要求補助普及到小型養豬戶、簡化申請程序並協助個案。他們也提出補助飼料、降低飼料稅、改善豬隻死亡保險、合理處理超養處罰，以及辦理說明會等具體保障。

   「你剛才提到日本，日本剛剛完成TPP的政策大綱，有關牛、豬肉，如果畜農經營虧損的話，將由中央政府與農家所出資定存的基金提撥金額，以填補畜農的部分虧損，請問這部分你們會列入參考嗎？」張嘉郡（中國國民黨）・2015 年 12 月 2 日

   「這總是要有一個日出條款，總不能說對於之前超養的部分，因為現在豬價不好，為穩定物價，就馬上拿這些人開刀！主委，這是什麼政府？」潘孟安（民主進步黨）・2012 年 5 月 2 日

   「本席認為現在有免徵營業稅的條件，所以建議在平均豬價低於養豬成本時，立即啟動免徵玉米、黃豆、大麥、小麥的營業稅，俟豬價回升到養豬成本的105%時，就恢復課徵。」蘇清泉（中國國民黨）・2012 年 3 月 9 日

5. 穩定豬價並防範價格操縱3 位

   這群主張要求政府介入穩定豬價：有的要求維持豬農收益、啟動九五機制收購，有的要求避免價格上漲過高。他們也要求防範惡意哄抬或壓低價格，並掌握供需。

   「我期待你們縮短至3星期之內，否則，大家都等到餓死了。」李應元（民主進步黨）・2012 年 3 月 21 日

   「所以本席再次要求啟動九五機制，救我們的豬農，穩定我們的豬價。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2012 年 3 月 16 日

   「你們可以在最近辦一場豬肉品嚐大會，促銷豬肉，把牛肉暫時擱在一邊，反正這個問題三個月內也搞不定，那不如先把豬價拉起來，讓豬農覺得我們有在照顧他們，否則豬價拉不上來，大家的壓力都很大。」蘇清泉（中國國民黨）・2012 年 3 月 9 日

6. 貿易談判前應先規劃農業配套2 位

   這群主張要求在洽簽FTA、TPP或面對零關稅要求之前，先評估對農業與就業的衝擊，並編列預算調整弱勢產業結構，不能為了整體經濟而犧牲農業。

   「你要考慮的第一個考量是對國內產業的衝擊，對國內人民就業的衝擊，然後再去談做好全部的規劃，對弱勢產業、對畜牧業做好輔導的措施，然後再來談這些東西」丁守中（中國國民黨）・2013 年 3 月 11 日

   「針對未來要談TIFA、FTA和TPP，是不是事先應勻支相關的預算，針對弱勢產業，以提升臺灣農產品的競爭力，這才是重點。」林國正（中國國民黨）・2012 年 5 月 24 日

7. 建立臺灣豬品牌、履歷並拓展外銷2 位

   這群主張要求建立臺灣豬的品牌、產銷履歷與分級制度，設置國產專區並鼓勵國人購買國產豬。他們也主張推動豬肉外銷（如重返日本市場），並推廣原住民山豬肉等特色產品。

   「花蓮好山好水，所養殖的豬隻可說是非常優良的肉品，因此應該要好好推銷。本席曾經提醒過衛生署、農委會，希望你們談到美牛問題時，不要只講要標示或多少ppb，而是應該推銷本地的一些優良肉品」王廷升（中國國民黨）・2012 年 5 月 30 日

   「現在全臺灣有9,700個養豬戶，有生產履歷的僅56個生產場，占總數的0.57%，顯然農委會的努力不足。」蘇清泉（中國國民黨）・2012 年 3 月 9 日

8. 國產豬具競爭力，進口衝擊有限1 位

   這群主張認為，國人偏好溫體豬與本土豬，美豬標示產地後也不易銷售，臺灣豬不含萊劑反而具有競爭力。他們也質疑「產業將暴跌」等說法缺乏依據，或認為口蹄疫等因素的威脅更大。

   「最重要的可能是做成漢堡肉或什麼肉等加工食品，我認為美豬大概就會加進去，如果是上架的肉，我相信台灣人絕對是喜歡吃我們這裡養的本土豬，絕對不喜歡那種美豬，我們絕對有競爭力。」林德福（中國國民黨）・2015 年 10 月 15 日

9. 反對以專案進口壓低國內豬價1 位

   這群主張反對政府以專案進口或補助進口豬肉的方式壓低豬價。他們認為這樣做是在打壓國內畜牧業者，合理的漲價應該被允許，補助應改用於本土豬。

   「從79元跌到四、五十元，什麼叫做沒有打壓？」陳明文（民主進步黨）・2012 年 6 月 4 日