美豬美牛與日本福島周邊食品進口・第 9 屆
是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？
立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 19 種意見，共 44 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。
查驗、查廠、標示與溯源須落實強化10 位
認為邊境抽驗、查廠、流向追蹤與人力設備不足，主張逐批查驗、先查廠再進口、新增貨品分類號列區隔萊豬、違規應開罰、公開查驗資料，並強化源頭與市場端管理。
「本席懷疑，如果連國內廠商都無法管理好，日本核食、美豬一旦迫於國際壓力棄守開放，政府將如何做好查緝、檢驗等把關工作，來維護民眾食的安全？」吳志揚（中國國民黨）・2017 年 5 月 26 日
「落實蔡總統「用十倍標準嚴查」進口農畜產品，嚴格把關食品安全。」蔣乃辛（中國國民黨）・2016 年 10 月 11 日
「對，美牛的部分會不會是現在只查到1件，其他更多超標的沒有查到？」曾銘宗（中國國民黨）・2016 年 6 月 30 日
反對開放含萊劑肉品，禁藥應零檢出25 位
主張萊克多巴胺在國內是禁藥，國內豬隻禁用卻允許進口肉品殘留不合邏輯，應維持零檢出、不開放含萊劑豬肉（部分也包括牛肉）進口，以保護國人健康。
「食藥署對於這個文字有意見，要改成「安全管理」，我擔心是不是背後有「貓膩」，未來要改變管理模式」李彥秀（中國國民黨）・2019 年 10 月 16 日
「另外，第十五條有關於豬肉、國內外肉品及其他相關產製品不得檢出乙型受體素部分，親民黨團非常堅持要將此納入，因為這攸關全體國人健康問題，國人還是以豬肉為主，所以對於乙型受體素部分，我們堅持要零檢出。」周陳秀霞（親民黨）・2017 年 5 月 31 日
「你不能這樣講，體型較大的牛就要求零檢出，體型較小的豬卻不堅持零檢出，你們以前是怎麼講的？你講話要小心一點。」陳超明（中國國民黨）・2017 年 5 月 10 日
開放決策程序未依法且缺乏溝通8 位
質疑開放決策由上而下宣布、未事先與產業、民眾及國會溝通，未召開諮議會、食安會報或公聽會，預告期過短，主張應補正法定程序、尊重立法院或公投結果，並暫緩開放。
「我認為含有瘦肉精的美豬，在國人沒有共識之前，不得進口到臺灣來。」李彥秀（中國國民黨）・2017 年 11 月 8 日
「所以本席主張核災食品、美豬開放等部分，都要舉辦聽證會。」周陳秀霞（親民黨）・2017 年 5 月 31 日
「明定當中央主管機關欲變更對特定產品或特定地區之產品的管理措施前，或是欲公告食品與食品添加物殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子塵或放射能污染安全容許標準前，應該適用行政程序法第一章第十節聽證程序之規定召開聽證會，以促成公眾實質參與跟溝通，並讓政府的立法有更貼近於民意的效果。」江啟臣（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
健康風險評估不足，應顧及敏感族群23 位
認為萊克多巴胺對人體影響尚未釐清，現有評估報告資料舊、樣本少，未考慮幼兒、孕婦、心血管患者及國人食用內臟的習慣，應先完成完整的國內風險評估；多數認為在證明無害前不應開放，部分則要求開放後仍須持續補做評估。
「我們國人也比較喜歡食用內臟，而瘦肉精殘留在內臟裡的量似乎還較殘留在肉裡的高，這點還請部長參考。」徐志榮（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
「一旦吃了含有瘦肉精的美國豬肉以後，會導致本來有心血管疾病的人或是孕婦產生很多症狀，包括噁心、頭暈、肌肉顫抖、心悸、血壓上升等中毒症狀」張麗善（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
「如果把這樣的邏輯套在進口美豬與日本核災食品上時，又說要比照國際標準，包括聯合國的CODEX，完全忽視國人在食品上面的食用習慣，譬如國人1年平均每人吃35公斤的豬肉，美國是10公斤、日本15公斤，都不到台灣的一半，更何況國人也吃豬隻內臟，若依照國際標準來看，其實國人一周吃2到3副腰子就會超標。」江啟臣（中國國民黨）・2017 年 4 月 14 日
政府受美國壓力且立場前後不一19 位
質疑政府在美方壓力下配合開放、犧牲民眾健康與農業利益，並批評執政者過去反對、執政後改變立場，要求不得再放寬標準並保持立場一致。
「我知道沒有改變，但是因為他直接跟總統施壓，我是希望主委這邊要挺得住！」周陳秀霞（親民黨）・2019 年 5 月 15 日
「如果開放瘦肉精美豬進口，後果會非常嚴重，政府打死也要擋，這是你講的，今天你的態度是如何呢？ 不會進來！ 我對你的期許，從學界教授到農委會主委，你所定的決策不應該有差異。」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2019 年 4 月 1 日
「我們農民只要求一個條件，不能屈服美國當初要求臺灣豬農的條件，他們絕對不怕，但是你要堅持好，美國人是不講道理！」陳超明（中國國民黨）・2018 年 10 月 1 日
開放換不到經貿利益且衝擊豬農19 位
認為開放萊豬換取的國際地位或貿易協定利益不確定，進口量也未增加，卻會衝擊豬農生計與產業，不值得以國人健康與農業交換。
「爰要求衛福部食藥署堅守既有的管理模式，勿為經貿談判犧牲國人的利益。」李彥秀（中國國民黨）・2019 年 10 月 16 日
「如果美豬開放進口，一定會對臺灣這些養豬業造成巨大衝擊。」周陳秀霞（親民黨）・2019 年 5 月 15 日
「本席要求民進黨政府放下意識型態鎖國，不要因為進不去WHA及其他國際組織，為了討好美方，結果卻拿全國民眾的食安、健康來交換。」林奕華（中國國民黨）・2019 年 5 月 10 日
反對萊豬但接受不含萊劑的美國肉品4 位
表示不反對美國豬肉或牛肉進口，只反對含萊劑者，主張向美方爭取未使用乙型受體素的肉品輸臺。
「如果堅持含萊克多巴胺、瘦肉精的豬肉不得進口，我們當然就容許沒有問題的豬肉進口」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
「只要不進口含萊克多巴胺的美豬，我沒有意見。」黃偉哲（民主進步黨）・2017 年 5 月 10 日
「不管從哪一個國家進來都沒有關係，就是不可以有瘦肉精」王惠美（中國國民黨）・2016 年 11 月 3 日
歐盟與中國等都拒絕含萊劑豬肉，臺灣不應接受4 位
指出歐盟多國及中國大陸都不讓含萊劑豬肉進口，質疑臺灣為何要讓人民食用。
「美國可以為了歐盟、俄羅斯、中國大陸等禁止含瘦肉精豬肉輸入的國家特別建置出口檢驗系統（PEV），卻要求同樣是豬肉大國的台灣無條件接受美豬進口，完全沒有道理。」吳志揚（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
「連美國人都用兩種標準來對待中國大陸跟臺灣，他們輸往大陸的豬肉是不含瘦肉精的，也不敢要求大陸開放。」江啟臣（中國國民黨）・2016 年 5 月 24 日
「如果70%以上的豬肉生產地都禁止使用瘦肉精豬肉，台灣為何要開放？」許淑華（中國國民黨）・2016 年 5 月 2 日
國際標準不足為據，各國可自訂標準8 位
認為CODEX標準是在政治角力下以些微票數通過，且國際規範並未要求開放，各國可依民情自訂更嚴格甚至零檢出的標準。
「譬如國際食品標準委員會可能也有訂了一些瘦肉精的標準等等，但我們訂得比他們更嚴格，我們還要「零檢出」。因為每個國家的飲食習慣不太一樣，國人可能也比較喜歡吃內臟等，所以這幾點都還不錯。」徐志榮（中國國民黨）・2018 年 12 月 19 日
「本席告訴你，其實誰都沒有辦法確保核災食品和美豬的安全，國際標準、國外的科學數據也不可靠」高金素梅（無黨團結聯盟）・2017 年 4 月 5 日
「行政機關老是拿「國際標準」當依據，日本福島核災地區食品如此、美豬如此、現在農藥也是如此，但試問，與「國際標準」相同，是一種先進還是不先進的立法？」江啟臣（中國國民黨）・2017 年 3 月 29 日
配套措施未完備即倉促開放應撤回3 位
認為萊豬進口政策的配套尚未規劃完全就匆促上路，未達預期效果，在配套完整前應撤回開放方案。
「如果沒有把轉型的機制、政策與協助科學的研究做到非常好，即隨隨便便地讓美豬進口，美豬一進口所造成的損失可是非常龐大的。」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
「他說將來可以標示，可是很多加工製品根本就沒有辦法標示，這簡直是在唬弄及欺騙大家嘛！」林德福（中國國民黨）・2016 年 4 月 25 日
「你要如何為豬農規劃妥善的配套？你要準備好才能夠開放美豬進口。」呂玉玲（中國國民黨）・2016 年 4 月 25 日
多數民意反對開放含萊劑肉品進口3 位
引用民調指出多數民眾反對含瘦肉精的美豬、美牛進口，認為政府開放背離民意，總統應反映民意表明立場。
「如果你們的勇敢是表現在通過核災食品輸臺，表現在開放農產品高殘留劑量，開放美牛、美豬的話，很抱歉，本席相信2,300萬人民不會同意你們的主張。」高金素梅（無黨團結聯盟）・2017 年 4 月 5 日
「民眾不要的美豬，行政院想辦法偷渡」江啟臣（中國國民黨）・2016 年 7 月 1 日
「蔡英文身為總統，就應該表達立場，因為這在國際上很可能會被當成全民的立場來看待。而目前的民調顯示，反對開放瘦肉精美豬民眾高達七成，支持者僅一成，總統不該反映民意嗎？談判前應該堅定立場，而不是毫無立場，才更有談判的本錢。」吳志揚（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
優質國產豬外銷後國人反而吃進口含萊劑豬肉2 位
擔心開放後國產好豬肉外銷，國內改用便宜的進口含萊劑豬肉與牛肉，尤其讓弱勢者吃得更多，主張好的豬肉應留給國內。
「雖然民進黨會以產地履歷等藉口，說明美豬進口，國人仍有選擇，但實際上只要美豬走的是如肉包、魯肉飯等終端餐飲市場，或是軍營、工廠、學校的團膳市場，不僅難要求產銷履歷，在一切向成本看齊的台灣，便宜的美豬恐成為餐飲業者採買的優先選擇」吳志揚（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
「但是瘦肉精美豬成本低，會以低價搶市，預計將大量流入團膳、自助餐讓學童、孕婦吃到恐危害健康風險」許淑華（中國國民黨）・2016 年 5 月 2 日
行政首長應為開放負政治責任並道歉或下台3 位
要求行政院長或總統為開放含瘦肉精肉品負起政治責任，包括向全民道歉或下台。
「美豬進來，林全下台！」林德福（中國國民黨）・2016 年 5 月 31 日
「美豬進來，林全下台！」吳志揚（中國國民黨）・2016 年 5 月 31 日
「美豬進來，林全下台！」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2016 年 5 月 31 日
農委會應捍衛豬農而非稱擋不住開放8 位
批評農委會主委稱美豬擋不住的說法，認為農委會應依專業評估對豬農與食安的影響並捍衛養豬戶。
「說是要輔導農民、增強農民抵抗力，請問，增強農民的抵抗力幹什麼？難道是要他們對抗含瘦肉精的美豬進口嗎？」盧秀燕（中國國民黨）・2016 年 6 月 20 日
「當含瘦肉精的美豬進口成為一個議題時，您應該以同理心捍衛全國農民還有養豬戶，而不是說，「我擋也擋不住，美豬哪裡有能耐不開放」。這句話好像不應該從主委的口中說出。」徐榛蔚（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
「說是未來為了加入TPP，進口含有瘦肉精的美豬是無法抵擋的！試問以前馬政府都可以抵擋，為什麼現在新的蔡政府無法抵擋？」張麗善（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
風險評估的委託與組成程序不公正2 位
質疑風險評估以小額委外規避採購監督、未納入利害關係人、執行草率、委員應迴避，或為配合開放預作準備。
「拜託這個計畫立刻停下來，不然把經費刪掉，這個計畫真的不要做，你們這樣是在亂做。」吳焜裕（民主進步黨）・2016 年 11 月 3 日
「因為你們兩人要是都擔任委員，你們就一定要迴避，不然就是球員兼裁判。」林德福（中國國民黨）・2016 年 5 月 2 日
維持牛豬分離並排除內臟進口15 位
主張牛肉與豬肉應分開處理、豬肉不得含萊劑，並排除內臟與牛雜進口或採更嚴格內臟標準，質疑政府無法守住牛豬分離與排除內臟的承諾。
「我們執行牛豬分離政策多年下來已經漸入佳境，有收到良好之管控成效，民眾亦已習慣此一政策。」廖國棟Sufin‧Siluko（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
「因為像現在規定在行政命令裡面並沒有辦法保障我們所有的國人，所以我們希望將「牛豬分離」入法。」張麗善（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日
「好，還是要請相關單位就這個部分繼續堅持下去」蔡適應（民主進步黨）・2017 年 5 月 1 日
依國際與科學標準在容許量下開放進口2 位
認為在符合國際與科學標準的殘留容許量下肉品可安全食用，開放符合國際經貿利益，以源頭管理與標示即可處理，並批評將美豬議題政治化或與美牛標準不一致。
「當然我知道萊克多巴胺是一個假議題，連前國民黨政府的食藥署署長康照洲教授都投書聯合報說明萊克多巴胺是政治的議題」吳焜裕（民主進步黨）・2016 年 5 月 24 日
「本席強烈建議豬肉問題應回歸到民生議題進行討論，過去馬政府一直強調應否進口含有瘦肉精美牛應交給專業決定，可見這件事的重點應該是要尊重專業，不要泛政治化」陳瑩（民主進步黨）・2016 年 5 月 2 日
食安標準應超越科學數據，顧及零風險期待1 位
認為科學數據只是最低標準，民眾主觀可接受的風險為零，且個人體質不同，應尊重選擇不吃到萊劑的權利。
「我常常在講，包括之前在談美豬及農藥殘留量等問題，你們衛福部和農委會都一直在談科學數據，部長、副主委，科學數據難道不是國人對於食品安全要求的最低標準嗎？」李彥秀（中國國民黨）・2017 年 4 月 5 日
萊劑安全性應由生產端負舉證責任1 位
主張含萊劑肉品是否安全，應由藥廠、供應商或生產端提出科學證據，而非由我方證明。
「美國還要求臺灣舉證瘦肉精、萊克多巴胺等等對身體有害。他們要我們舉證是百分之百不合理的！」江啟臣（中國國民黨）・2016 年 5 月 30 日
另有 17 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。
不同意見之間的共同點
- 都認為應落實源頭管理與明確標示，讓進口肉品可追溯。
- 都認為臺灣可依國人飲食習慣訂定比國際標準更嚴格的殘留標準。
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