美豬美牛與日本福島周邊食品進口・全部屆期

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 13 種意見，共 145 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼18 位

   這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

   「在2021年當中，進口萊豬時，對臺灣豬農跟消費者的承諾，如果棄守是社會沒有辦法接受的」楊瓊瓔（中國國民黨）・2025 年 4 月 24 日

   「我們是要把美國所謂的貿易障礙當作表忠的獻禮嗎？我們是要全部取消呢？還是為了國內產業的利益和人民的健康，要跟石破茂首相那樣周旋到底，絕對不妥協？」高金素梅（無黨籍）・2025 年 4 月 24 日

   「針對美國希望我們對美豬跟美牛不要標示原產地跟萊克多巴胺的政策，請問在談判的過程中，農業部會讓步嗎？ 希望農業部針對我國食安的問題，這個部分絕對不能讓步。」許宇甄（中國國民黨）・2025 年 4 月 10 日

2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報28 位

   這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

   「我們現在要證明的是我們有能力解決貿易壁壘，包括美國萊豬，我們也進口了；日本核食產品，我們也解禁了，我們都解禁了，什麼該做的，我們都做了，5年過去了還是沒有，所以我希望你們要有具體的作為。」呂玉玲（中國國民黨）・2026 年 4 月 8 日

   「我們在蔡總統的時候，他也以這個方向，但是萊豬進來了，我們還是得不到什麼。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2025 年 4 月 10 日

   「當時行政院所持的態度是因為CPTPP的主辦國是日本，所以召集人是日本，所以我們必須要來進口日本核食，現在日本核食也進口了，CPTPP也沒有、臺美FTA也沒有……」傅崐萁（中國國民黨）・2024 年 2 月 20 日

3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換12 位

   這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

   「因為我這樣覺得，你們讓我感覺如果美國這樣要求，你們會偷偷的改。」邱鎮軍（中國國民黨）・2026 年 4 月 15 日

   「蔡英文政府在去年8月28日片面宣布進來的是含有萊克多巴胺飼養的豬肉，請問一下我們到底跟美國有什麼樣的交易，需要這樣黑箱作業去跟他做交換？」蔡壁如（台灣民眾黨）・2021 年 11 月 24 日

   「我認為一定會簽訂，因為你們的雙邊貿易不太成功，多邊協議也沒有一個能夠加入，你不要逃避這個問題，現在你們都說沒有，其實已經在談了」陳超明（中國國民黨）・2020 年 3 月 16 日

4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法22 位

   這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

   「才講說談到了一個ART，然後迫於無奈，因為我們要從32%調降成20%，我們迫於無奈，我們要跟日本、韓國……所以我們必須要開放美牛，進一步更擴大開放」洪孟楷（中國國民黨）・2026 年 4 月 15 日

   「我們知道英國是禁止萊豬的，所以萊豬並沒有對他造成進入CPTPP的障礙」吳怡玎（中國國民黨）・2022 年 3 月 1 日

   「民進黨說要加入CPTPP更要有萊豬，問題是美國有給你機會加入TIFA嗎？有嗎？有告訴我們嗎？所以憑什麼說只要吃核食，就可以讓我們加入CPTPP？」楊瓊瓔（中國國民黨）・2021 年 12 月 24 日

5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓35 位

   這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

   「不過到最後的結論是談出了萊豬開放，這樣不算強硬。」牛煦庭（中國國民黨）・2025 年 4 月 29 日

   「所以聽起來我們並不是在亂干擾，也很希望我們的官員在談判的時候可以表達我們衛福部的立場。」陳菁徽（中國國民黨）・2025 年 4 月 24 日

   「如果這個貿易量占非常的小，我們連推估都還沒有推估，那我們又認為說日本一定要開放不可，到底我們是自己還沒有談判前就自我矮化了，還是到底有哪裡不能承受的壓力，我們非開放不可？」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 12 月 23 日

6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件15 位

   這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

   「他明明支持臺灣是民主的，但是他的自由意志表達出來的卻是對於臺美之間的貿易是妨礙的，你不覺得很可笑嗎？」李德維（中國國民黨）・2021 年 4 月 12 日

   「美豬進口就是川普總統任內，美國要求我們要開放美豬才能有BTA、才能有TIFA，我們是被動的開放，但是被美國這樣的威脅、利誘一定要開放美豬」孔文吉（中國國民黨）・2020 年 11 月 2 日

   「這是不是代表美方將對我們展開另一波要求開放美豬、美牛進口的攻勢？會不會？其實，我們比較擔心的是這一點！」馬文君（中國國民黨）・2020 年 3 月 9 日

7. 美國政局使協定前景遙遠6 位

   這群主張認為，美國總統大選及新政府對 TPP、新貿易協定的態度，使台美協定短期內難以實現，相關的開放議題應重新評估，或言之過早。

   「但是目前以拜登總統當選人的發言來看，短期間BTA的部分可能是一場空」邱臣遠（台灣民眾黨）・2020 年 12 月 9 日

   「萬一是拜登當總統的話，我們是不是美豬還要跟它繼續談判？他會不會像川普總統承諾說，我們開放美豬就可以加入BTA、加入FTA？拜登總統可能有別的想法對不對？」孔文吉（中國國民黨）・2020 年 10 月 29 日

   「但事實上可能真的會遙遙無期。」曾銘宗（中國國民黨）・2020 年 10 月 22 日

8. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題8 位

   這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

   「美國更在意的是我們的晶片供應鏈能不能跟美國站在一起，那個貿易額超過5,000億，影響國防、影響產業鏈重組，這個是你們將來要去談判的工作，我們也有我們的優勢。」林為洲（中國國民黨）・2021 年 12 月 8 日

   「我說還有其他的因素是指環境的議題、勞工的議題等等，這些都要檢視嘛……」孔文吉（中國國民黨）・2021 年 11 月 25 日

   「美國會阻擋、會影響的是我們購買武器，不買武器的時候，它才會站出來反對啦！萊豬對他們來講只有1%、2%，算不了什麼啦！」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 11 月 8 日

9. 要求公開談判內容、代價並事先溝通20 位

   這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

   「我們希望知道的，不是我們今天要討論說你們改了什麼，而是我想要知道美國這個NTE報告裡到底要求什麼，是不是應該跟我們國人來說明？」邱鎮軍（中國國民黨）・2026 年 4 月 15 日

   「今天我們談判五輪了，而且其他國家陸續都已經簽了協定，到現在我們還沒有辦法對國人說，至少像對農產品的影響，或者像對一些產業會造成的影響，我們現在每天從新聞看到傳產一家一家倒，到現在你們還沒有辦法講這個部分，我覺得臺灣真的是非常的悲哀。」馬文君（中國國民黨）・2025 年 11 月 5 日

   「第二，我們也應該要求做正式的專案報告。幾個月前，在立法院因應當時關稅的專案報告，當時大家都還不明瞭、不清楚，過去這段時間裡面，到底我們談了什麼、開放了什麼條件，以及為何會到最後還有高達20%的關稅，這一點卓內閣團隊避無可避，一定要跟國人說明清楚，更重要的是要盤點對於所有企業的衝擊，外界都在講是不是針對美豬牛有可能全面開放，甚至基改食品開放，還有相關的投資我們到底還要再投入多少？」洪孟楷（中國國民黨）・2025 年 8 月 1 日

10. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展13 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    「部會之間最起碼行政院要召開相關的協調會去推動，而不是信口開河啊！」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2021 年 12 月 23 日

    「所以不管萊豬或反萊豬有沒有通過，你們都要繼續努力爭取CPTPP」賴士葆（中國國民黨）・2021 年 11 月 8 日

    「我認為FTA、TIFA、CPTPP均涉及國家利益，所以不該有任何不合邏輯的理由，只能全力以赴去拚，看能不能拚得到！」江啟臣（中國國民黨）・2021 年 3 月 24 日

11. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理21 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    「我們妥協了很多他們的要求，像是對美國我們開放了萊豬進口，也解禁了日本福島食品，就是希望我們的CPTPP能夠更進一步。」呂玉玲（中國國民黨）・2024 年 11 月 7 日

    「比方說美國的美豬議題或者是日本食品的問題，這都屬於非關稅型的貿易障礙，臺灣現在正努力去克服，民意在公投上也顯示支持」王定宇（民主進步黨）・2022 年 5 月 4 日

    「本席要求，行政部門應充分落實以科學方法，遵守國際規範，落實食品安全管理管制，在保障國民食安的情況下，外交經貿單位據此加緊對外談判，以尋求友好國家的協助以及中立國家的諒解，支持台灣順利加入CPTPP。」賴瑞隆（民主進步黨）・2022 年 3 月 1 日

12. 談判不應犧牲農業與農民權益4 位

    這群主張認為，農業攸關糧食安全、生態與文化，不應拿來交換其他利益。若必須讓步，應先與農民溝通並備妥配套措施。

    「臺灣農民已經很辛苦了，不應該再拿我們的農業市場去交換國家的其他東西，要換也要換個好價錢。」黃珊珊（台灣民眾黨）・2025 年 6 月 11 日

    「絕對不能在這次關稅談判中，讓我們臺灣的農業受到任何傷害跟折損」劉建國（民主進步黨）・2025 年 4 月 24 日

    「我們不能只有用GDP數值來看農業，農業不是只有單一的一個產業，因為它攸關農糧食的安全、生態、文化，不該輕易放棄、讓步，這絕對不可以。所以在非關稅貿易障礙當中跟零關稅的部分，我們絕對不可以輕易犧牲食安跟我們的農業。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2025 年 4 月 24 日

13. 認為對美談判守住牛豬底線、與美方交流無政治交換2 位

    這群主張認為，這次對美談判在牛豬議題上守住了敏感品項禁令、原產地標示、食安管理及校園採購國產食材。另有主張認為，國會議員與 AIT 處長就美牛、TIFA 等交換意見，並沒有政治交換。

    「這一次對美談判，在牛豬議題的四大立場就是敏感品項的禁令不變、原產地的標示不變、食安管理的機制不變、校園採購國產的食材不變，所以大家不用擔心，該把關的，談判團隊守住了」吳思瑤（民主進步黨）・2026 年 3 月 25 日

    「這裡面我也不認為有什麼政治上的交換，因為我們沒有能力去進行政治的交換。」林郁方（中國國民黨）・2012 年 5 月 30 日

另有 132 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。