美豬美牛與日本福島周邊食品進口・第 10 屆

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 64 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼6 位

   這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

   「如果民進黨政府的外貿談判只能靠逼人民苦吞有疑問的食品，那我要說一句話：民進黨政府你真的是太遜了！」楊瓊瓔（中國國民黨）・2021 年 12 月 24 日

   「不要談判後換來我們不要的食品、產品，這都是國家利益、國家安全的一部分。」江啟臣（中國國民黨）・2021 年 11 月 8 日

   「不能要我們吃日本核食才有機會加入……」林德福（中國國民黨）・2021 年 10 月 12 日

2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報19 位

   這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

   「萊豬也吃了、飛機也買了、武器也買了，然後印太經濟架構沒有我們，甚至環太平洋軍演也沒有我們，說要支援我們、保護我們，或者跟我們做一個非常友好的關係，我們就覺得存疑。」廖婉汝（中國國民黨）・2023 年 7 月 20 日

   「不管是美牛進口或其他東西進口，到底換到了我們加入CPTPP或簽訂其他國際條約的什麼條件？換到了什麼樣的利益？完全沒有嘛！」李貴敏（中國國民黨）・2023 年 5 月 3 日

   「所以本席認為所有站在這裡的，包括談判代表，包括經濟部，包括外交部，包括農委會，還有勞動部，其實都應該更表達我們國家利益為上的訴求」馬文君（中國國民黨）・2022 年 12 月 5 日

3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換2 位

   這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

   「蔡英文政府在去年8月28日片面宣布進來的是含有萊克多巴胺飼養的豬肉，請問一下我們到底跟美國有什麼樣的交易，需要這樣黑箱作業去跟他做交換？」蔡壁如（台灣民眾黨）・2021 年 11 月 24 日

   「我認為一定會簽訂，因為你們的雙邊貿易不太成功，多邊協議也沒有一個能夠加入，你不要逃避這個問題，現在你們都說沒有，其實已經在談了」陳超明（中國國民黨）・2020 年 3 月 16 日

4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法15 位

   這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

   「我們知道英國是禁止萊豬的，所以萊豬並沒有對他造成進入CPTPP的障礙」吳怡玎（中國國民黨）・2022 年 3 月 1 日

   「民進黨說要加入CPTPP更要有萊豬，問題是美國有給你機會加入TIFA嗎？有嗎？有告訴我們嗎？所以憑什麼說只要吃核食，就可以讓我們加入CPTPP？」楊瓊瓔（中國國民黨）・2021 年 12 月 24 日

   「所以開放核食就可以保證CPTPP一定會成立臺灣入會工作小組嗎？」謝衣鳯（中國國民黨）・2021 年 12 月 23 日

5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓19 位

   這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

   「如果這個貿易量占非常的小，我們連推估都還沒有推估，那我們又認為說日本一定要開放不可，到底我們是自己還沒有談判前就自我矮化了，還是到底有哪裡不能承受的壓力，我們非開放不可？」洪孟楷（中國國民黨）・2021 年 12 月 23 日

   「如果12月18日反萊豬的公投過了，我希望整個談判辦公室拿出勇氣和能力，一定要帶領臺灣重新跟世界各國進行談判！」謝衣鳯（中國國民黨）・2021 年 11 月 25 日

   「我們談判的籌碼都已經先送人家了，之後我們還要拿出什麼來，除了萊豬，之後還要人民吞什麼？」楊瓊瓔（中國國民黨）・2020 年 12 月 28 日

6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件3 位

   這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

   「他明明支持臺灣是民主的，但是他的自由意志表達出來的卻是對於臺美之間的貿易是妨礙的，你不覺得很可笑嗎？」李德維（中國國民黨）・2021 年 4 月 12 日

   「美豬進口就是川普總統任內，美國要求我們要開放美豬才能有BTA、才能有TIFA，我們是被動的開放，但是被美國這樣的威脅、利誘一定要開放美豬」孔文吉（中國國民黨）・2020 年 11 月 2 日

   「這是不是代表美方將對我們展開另一波要求開放美豬、美牛進口的攻勢？會不會？其實，我們比較擔心的是這一點！」馬文君（中國國民黨）・2020 年 3 月 9 日

7. 美國政局使協定前景遙遠3 位

   這群主張認為，美國總統大選及新政府對 TPP、新貿易協定的態度，使台美協定短期內難以實現，相關的開放議題應重新評估，或言之過早。

   「但是目前以拜登總統當選人的發言來看，短期間BTA的部分可能是一場空」邱臣遠（台灣民眾黨）・2020 年 12 月 9 日

   「萬一是拜登當總統的話，我們是不是美豬還要跟它繼續談判？他會不會像川普總統承諾說，我們開放美豬就可以加入BTA、加入FTA？拜登總統可能有別的想法對不對？」孔文吉（中國國民黨）・2020 年 10 月 29 日

   「但事實上可能真的會遙遙無期。」曾銘宗（中國國民黨）・2020 年 10 月 22 日

8. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題5 位

   這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

   「美國更在意的是我們的晶片供應鏈能不能跟美國站在一起，那個貿易額超過5,000億，影響國防、影響產業鏈重組，這個是你們將來要去談判的工作，我們也有我們的優勢。」林為洲（中國國民黨）・2021 年 12 月 8 日

   「我說還有其他的因素是指環境的議題、勞工的議題等等，這些都要檢視嘛……」孔文吉（中國國民黨）・2021 年 11 月 25 日

   「美國會阻擋、會影響的是我們購買武器，不買武器的時候，它才會站出來反對啦！萊豬對他們來講只有1%、2%，算不了什麼啦！」廖婉汝（中國國民黨）・2021 年 11 月 8 日

9. 要求公開談判內容、代價並事先溝通7 位

   這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

   「所以我是覺得外交部如果有察覺到這個部分已經影響到我國的外交或是經貿談判的話，應該適時、趕快做個澄清，好嗎？」劉世芳（民主進步黨）・2023 年 10 月 18 日

   「那這樣的倡議會有什麼效果？這是我們第一個質疑的，因為剛剛看到各個部會所做的報告，從來都沒有把對我們的影響、負面或者有什麼樣的障礙提出來。」馬文君（中國國民黨）・2022 年 12 月 5 日

   「所以我們必須要知道我們的談判策略到底在哪裡，我們現在所面臨的阻礙在哪裡」高嘉瑜（民主進步黨）・2020 年 11 月 16 日

10. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展9 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    「部會之間最起碼行政院要召開相關的協調會去推動，而不是信口開河啊！」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2021 年 12 月 23 日

    「所以不管萊豬或反萊豬有沒有通過，你們都要繼續努力爭取CPTPP」賴士葆（中國國民黨）・2021 年 11 月 8 日

    「我認為FTA、TIFA、CPTPP均涉及國家利益，所以不該有任何不合邏輯的理由，只能全力以赴去拚，看能不能拚得到！」江啟臣（中國國民黨）・2021 年 3 月 24 日

11. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理11 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    「比方說美國的美豬議題或者是日本食品的問題，這都屬於非關稅型的貿易障礙，臺灣現在正努力去克服，民意在公投上也顯示支持」王定宇（民主進步黨）・2022 年 5 月 4 日

    「本席要求，行政部門應充分落實以科學方法，遵守國際規範，落實食品安全管理管制，在保障國民食安的情況下，外交經貿單位據此加緊對外談判，以尋求友好國家的協助以及中立國家的諒解，支持台灣順利加入CPTPP。」賴瑞隆（民主進步黨）・2022 年 3 月 1 日

    「這個政治問題橫跨在那邊，不僅讓臺日關係沒有辦法再深化，也會讓臺灣未來加入CPTPP的可能性大幅度的降低。」邱志偉（民主進步黨）・2021 年 12 月 23 日

另有 60 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。