美豬美牛與日本福島周邊食品進口・第 8 屆

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 61 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼2 位

   這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

   「你要保證，如果未來TIFA的談判是以美國豬肉進口為條件的話，你應該要掛冠求去，你要捍衛台灣的健康和台灣的利益。」蔡煌瑯（民主進步黨）・2012 年 10 月 4 日

   「對於國人身體健康的把關，高於任何國家利益，絕不可以當作政府對外談判的籌碼。」黃昭順（中國國民黨）・2012 年 3 月 7 日

2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報5 位

   這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

   「到現在為止我們都沒有換取到一個國家的經濟利益，你說同意美牛進口就可以簽訂TIFA，就可以……」陳明文（民主進步黨）・2013 年 1 月 7 日

   「所以並不是國人吞下瘦肉精美牛就可以跟美國恢復TIFA或形成FTA的關係！」許忠信（台灣團結聯盟）・2012 年 5 月 18 日

   「到底我們政府讓美國瘦肉精牛肉進口換到了什麼好處？我問了又問，沒有人可以回答我的問題。」田秋堇（民主進步黨）・2012 年 3 月 28 日

3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換3 位

   這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

   「政府是否已在私底下答應美國，對他們退讓瘦肉精豬肉的進口？」葉津鈴（台灣團結聯盟）・2014 年 3 月 10 日

   「馬英九說瘦肉精的問題是3個沒有，即沒有時間表、沒有承諾、沒有立場，無關TIFA，3月5日以前琅琅上口就是這樣講，如果用這個來做民調，看看誰會相信馬英九的話？你們應該要切重時弊，研考會應該做好真正民意的反映，包括國民黨立法委員都沒有一個人相信是3個沒有嘛！這是為政者在欺瞞老百姓」柯建銘（民主進步黨）・2012 年 3 月 19 日

   「因此其實馬英九作了什麼交易、是不是用綠卡去卡他、還是有其他暗盤交易？所有的政府官員都不清楚嘛！」林世嘉（台灣團結聯盟）・2012 年 3 月 7 日

4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法5 位

   這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

   「現在你的邏輯是不是沒有談美牛就上不了TIFA的談判平台？」蔡其昌（民主進步黨）・2012 年 3 月 16 日

   「沒有人這麼講，那你們何必自己嚇自己？」高志鵬（民主進步黨）・2012 年 3 月 12 日

   「TIFA是對雙邊都有利的事情，過去談TIFA，臺灣也是輸多贏少的，被你們論述成它是一個恩惠、一個回報，這根本就是胡扯。」管碧玲（民主進步黨）・2012 年 3 月 12 日

5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓10 位

   這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

   「因此，本席在此要提出呼籲，任何外館或政治人物都不應該在美國做出承諾，這是本席要特別強調的一點。」詹凱臣（中國國民黨）・2015 年 9 月 23 日

   「我希望就相關的談判，對我方有利的談判議程要堅持，因為之前的美牛議題，你已經讓了，對不對？當時中止談判是因為美牛的問題，所以我們要看外交部的表現，不要談判的議程一拿出，全部都是美方要求具美方優勢的談判項目，這我反對啊！」陳其邁（民主進步黨）・2013 年 1 月 7 日

   「我覺得我們還是要要求他。因為他有他國內的agenda，我也有我國內的agenda，對不對？應該相互尊重，不是我們單方面去尊重他。」江啟臣（中國國民黨）・2012 年 10 月 4 日

6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件9 位

   這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

   「「施壓」這兩個字，本席聽起來很不習慣，不知道經濟部首席談判代表有什麼因應的方案？」陳鎮湘（中國國民黨）・2013 年 3 月 25 日

   「我很擔心TIFA的復談，會不會再用開放含瘦肉精的美國豬肉到台灣來，作為施壓，作為交換的條件？」蔡煌瑯（民主進步黨）・2012 年 10 月 4 日

   「這是不是美國人赤裸裸的恫嚇？把民眾的健康安全跟貿易問題掛在一起，這二者可以等同而論嗎？」高志鵬（民主進步黨）・2012 年 6 月 4 日

7. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題2 位

   這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

   「但重點是就算美牛問題解決了，我們真的就能怎麼樣嗎？」黃偉哲（民主進步黨）・2012 年 5 月 24 日

   「但是沒有辦法美國高層繼續談判我們的經濟，絕對不是純粹一個美國牛而已！沒有那麼單純啦！也不要用這個來欺騙臺灣人民。」蘇震清（民主進步黨）・2012 年 3 月 8 日

8. 要求公開談判內容、代價並事先溝通6 位

   這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

   「是不是在還沒與國外談判前就要先做好因應措施的準備，並且積極誠意的和立法院、民眾及受衝擊的業者們溝通？而不是等到談判後再召開受損產業研討會」馬文君（中國國民黨）・2014 年 4 月 24 日

   「若仍無法避免、無法抗拒壓力，我們的豬農該怎麼辦？我們並沒有看到你們誠實地面對這些問題！」蕭美琴（民主進步黨）・2013 年 3 月 1 日

   「如果不讓美牛進口，美國就不讓我們換駐美代表，不和我們簽TPP，也不幫助我們簽TIFA，但就是要講清楚，讓國人一起承受。」蔡煌瑯（民主進步黨）・2012 年 3 月 28 日

9. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展4 位

   這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

   「TIFA有點慢，美牛部分已完成了，歐巴馬也已順利當選了，應該沒有任何理由再推遲了，所以TIFA方面，我們是不是可以催促美國快點進行？」江啟臣（中國國民黨）・2013 年 1 月 7 日

   「本席絕對相信是中國在從中阻撓，因為TIFA的順利代表FTA的順利，TIFA跟FTA的順利挑動到中國的神經，所以，他們要用ECFA綁住我們的時候，他們會阻撓我們重啟TIFA的談判。」管碧玲（民主進步黨）・2012 年 3 月 12 日

   「由於很多的誤導，導致變成說要以一物換一物，不過其實是換不到的。所以要透過TIFA這個平台來看我們能不能要到我們所想要的，而不是說政府採購，美國得到的利益可能比我們多。」林佳龍（民主進步黨）・2012 年 3 月 12 日

10. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理8 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    「先解決萊克多巴胺的問題之後再說，如果你不能解決萊克多巴胺，一切都白談了，不是嗎？我們有什麼條件把萊克多巴胺問題放在最後而去跟美國談所有的事情？」李桐豪（親民黨）・2015 年 10 月 27 日

    「即便要讓美豬進來？」賴士葆（中國國民黨）・2015 年 10 月 26 日

    「現在美豬問題豈不就是擋在我們和RCEP和TPP之間的最大石頭」丁守中（中國國民黨）・2014 年 3 月 6 日

11. 認為對美談判守住牛豬底線、與美方交流無政治交換1 位

    這群主張認為，這次對美談判在牛豬議題上守住了敏感品項禁令、原產地標示、食安管理及校園採購國產食材。另有主張認為，國會議員與 AIT 處長就美牛、TIFA 等交換意見，並沒有政治交換。

    「這裡面我也不認為有什麼政治上的交換，因為我們沒有能力去進行政治的交換。」林郁方（中國國民黨）・2012 年 5 月 30 日

另有 54 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。