美豬美牛與日本福島周邊食品進口・第 9 屆

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 43 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼8 位

   這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

   「我們不能犧牲國人的健康安全，以政治考量作為交換來加入CPTPP，不要被綁架了。」呂玉玲（中國國民黨）・2018 年 3 月 22 日

   「食安絕對不能做為任何交換的籌碼，這個立場非常清楚。」李彥秀（中國國民黨）・2018 年 3 月 22 日

   「以你剛才那樣的回答，我會更擔心我們可能必須要有所犧牲，準備用國人所重視的部分食安去換取我們在貿易上的利益。」江啟臣（中國國民黨）・2017 年 5 月 31 日

2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報5 位

   這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

   「所以問題又回到原點，就是在外交上我們給了一個東西、又換了什麼回來，對不對？」江啟臣（中國國民黨）・2017 年 11 月 2 日

   「為了要加入TPP，第一階段我們已經有十三部法被迫修法，可是被迫修法之後，我們是不是能夠從觀察員進入候選國之列？這十二個國家能不能准許臺灣加入？」張麗善（中國國民黨）・2016 年 5 月 4 日

   「但美牛開放了，TIFA也恢復召開了，但台灣得到了甚麼，只得到一個重啟程序性的磋商平台？」柯志恩（中國國民黨）・2016 年 5 月 2 日

3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換6 位

   這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

   「我不希望這次會議是談判桌檯面上說沒有，但是談判桌下政府卻拿進口日本核災食品來交換我們漁民的權益。」孔文吉（中國國民黨）・2017 年 3 月 3 日

   「今天我們非得進口這些核災食品是否因為台日的EPA要停擺，請次長告訴我，這是事實，還是另有其他的黑箱事由？」高金素梅（無黨團結聯盟）・2016 年 12 月 21 日

   「我們強烈質疑，蔡政府與安倍已經達成若干政治交換的協議，到底交換了什麼要講出來，不講出來就是黑箱。」賴士葆（中國國民黨）・2016 年 11 月 16 日

4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法2 位

   這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

   「換句話說，如果我們要加入這個國際組織，也許只是民進黨自己一廂情願要談美豬問題，其實也可以談別的議題，就看談判技巧。AIT很明確地告訴我，他們沒有這樣要求，我想，說不定他心裡也覺得奇怪，為什麼台灣要自己丟出這樣的議題？其次，他說如果要談關稅議題，彼此都要丟東西，但他也很明確地告訴我，不是丟美豬。」盧秀燕（中國國民黨）・2016 年 5 月 4 日

   「如果我們開放含瘦肉精美豬進口，真的會提高我們加入TPP的可能性嗎？」洪慈庸（無黨籍）・2016 年 5 月 2 日

5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓5 位

   這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

   「如果我們拿這個事情跟日本講我可以接受開放，我們訂好檢查、進口的條件，但是日本一定要保證台灣可以加入CPTPP，這變成是我們籌碼。」鄭運鵬（民主進步黨）・2018 年 4 月 18 日

   「如果只是單獨與美國談經貿關係，就過去美牛的慘痛經驗，我們守得住美豬的議題嗎？」徐永明（時代力量）・2017 年 11 月 27 日

   「當含有瘦肉精的美豬要進來的時候，當日本核災食品要進來，對我們施壓的時候，我們能不能抵抗得住？我們有沒有那個政治實力跟人家談判？」李彥秀（中國國民黨）・2017 年 4 月 5 日

6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件3 位

   這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

   「會不會因為美國通過中國臺灣保證法，當然我們現在要重啟臺美貿易協定而開放瘦肉精美豬呢？會不會用開放瘦肉精美豬來換取TIFA的簽定、軍售等條件呢？」林奕華（中國國民黨）・2019 年 5 月 10 日

   「第二個，因為現在CPTPP是日本在主導，日本會不會馬上要求核災地區的食品要賣到台灣來？」費鴻泰（中國國民黨）・2018 年 10 月 19 日

   「但我更擔心的是美國貿易商也一直在談的農產品開放問題，包括含有萊克多巴胺的豬肉等等，還有最近日本代表處一直在立法院遊說的核食產品，我都擔心是接下來被要求交換的籌碼之一。」李彥秀（中國國民黨）・2018 年 4 月 19 日

7. 美國政局使協定前景遙遠3 位

   這群主張認為，美國總統大選及新政府對 TPP、新貿易協定的態度，使台美協定短期內難以實現，相關的開放議題應重新評估，或言之過早。

   「院長，我要提醒你，現在距離貿易談判還太遠，美國總統到底誰會當選，目前都還不清楚，」李彥秀（中國國民黨）・2016 年 6 月 7 日

   「所以如果連美國都可能不會推TPP政策，我們現在設想加入TPP後就可能會開放美豬進口（瘦肉精）的議題就變得更遙遠，是不是這樣？」高志鵬（民主進步黨）・2016 年 5 月 30 日

   「目前最有可能成為美國總統大選候選人的，其一是希拉蕊，另一位是川普，但是他們都反對TPP，所以我不太懂，為什麼我們此時要拋出開放美豬的議題？如果美國不論誰當選新任總統，都不會推動TPP，那就沒有美豬議題了，不是嗎？」盧秀燕（中國國民黨）・2016 年 5 月 4 日

8. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題1 位

   這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

   「麻煩你們針對一般民眾及國外人士製作一份比較好的說帖，讓大家知道台灣在亞洲地區戰略經濟上扮演何種重要的角色，不要一直在豬肉的議題上打轉」劉世芳（民主進步黨）・2016 年 6 月 13 日

9. 要求公開談判內容、代價並事先溝通6 位

   這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

   「在這過程中如果我們有任何需要付出的部分，give and take，有關取捨的部分我們應該勇敢跟國人說明，為了臺灣的生存、為了臺灣進入國際社會必要的努力──CPTPP的部分，有哪些是我們該做、該面對的，我們就說明清楚。」趙天麟（民主進步黨）・2019 年 3 月 4 日

   「今天政府不願意誠實的告訴民眾，如果不開放我們會受到什麼損失？到底我們與日方談妥什麼條件？還是我們準備用開放核災食品換取什麼樣的利益？政府永遠說不清楚。」蔣萬安（中國國民黨）・2018 年 11 月 26 日

   「這種事情應該公開讓國人知道，不可以私底下談。」李彥秀（中國國民黨）・2018 年 3 月 22 日

10. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展1 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    「我們跟美國其實應該要進入到談判FTA了，TIFA已經簽二十幾年了。」王定宇（民主進步黨）・2016 年 12 月 8 日

11. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理3 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    「如果這是日方的決策，我們就要面對這個決策做出一些調整跟因應吧？」王定宇（民主進步黨）・2018 年 12 月 17 日

    「因為我們都知道核食還是日本的關鍵。」江啟臣（中國國民黨）・2018 年 5 月 17 日

    「他是提醒你們，以這點作為前提，再來舉行這場會議，但是，因為我們沒有應對這場會議的前提，所以他們就繼續的停擺。」呂玉玲（中國國民黨）・2016 年 12 月 21 日

另有 37 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。