勞動工時與休假・第 9 屆

哪些工作者應適用勞基法的工時規定（醫師納入、責任制的範圍）？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 8 種意見，共 35 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 受僱醫師應儘速全面納入勞基法18 位

   認為醫師是受僱勞工，過勞危及醫師與病人安全，應儘速、如期把住院醫師、主治醫師等全體受僱醫師納入勞基法，並要求提出明確時程、不得跳票；其中部分主張可在勞基法內以專章或第八十四條之一保留彈性。

   「但是在上個月底（10月30日）勞動部公告的居然變成限縮在少數的住院醫師納入勞基法，其他的非住院醫師還是沒有納入勞基法，顯示當初蔡英文總統競選的政見「受僱醫師納入勞基法保障」跳票」陳宜民（中國國民黨）・2018 年 12 月 26 日

   「目前我認為已經公告明年9月1日將住院醫師納入勞基法，我覺得這是正確的方向，終於跨出一步。」蔣萬安（中國國民黨）・2018 年 12 月 17 日

   「明年9月份將有四千多名住院醫師會納入勞基法，包括畢業後一般醫師的訓練等。這對醫事人員的工作環境確實有改善」許淑華（中國國民黨）・2018 年 11 月 14 日

2. 兼任教師、助理、看護等未適用者應納入勞基法18 位

   主張大專兼任教師不分有無本職、學生兼任助理、外籍看護與家事移工、護理人員、建教生、照服員、大樓管理員等未受保障的工作者應納入勞基法或以指引先行，反對以學習型分流或另定專法排除。

   「我希望勞動部應該向教育部說，為了這些兼任教師的權益應給予他們最低限度的法律保障，而不是由教育部去修改聘用辦法而已。」蔣萬安（中國國民黨）・2017 年 3 月 29 日

   「了解，希望8月1日還是能夠看到勞動部保護兼任教師的勞動權益，不要因為各界或教育部跟你lobby之後就改變你的初衷。」陳宜民（中國國民黨）・2017 年 3 月 29 日

   「兼任教師不分是否有本職，應該一體適用《勞基法》」李昆澤（民主進步黨）・2017 年 3 月 27 日

3. 限縮或廢除第八十四條之一責任制11 位

   認為責任制被濫用、導致過勞與不給加班費，反對再開放檢察機關駕駛、高階白領、照服員等適用，主張將保全等行業剔除、要求檢討勞力密集產業的適用，並逐步或全面廢除責任制。

   「過去在野的時候，民進黨批評勞基法第八十四條之一常常被濫用，但是我們現在不斷地在開後門，我希望後續對於有更多的時間檢討這些後門，否則第八十四條之一的工時責任制不斷地放寬之後，我覺得縮短工時說的根本就是假的。」李彥秀（中國國民黨）・2019 年 5 月 2 日

   「包括方才我們談及有學者提出工時不可預測性、工時自主性及工時安全性，仍應以勞工自身健康為主要的考量。」蔣萬安（中國國民黨）・2018 年 12 月 12 日

   「你的意思是總共是60幾個，你沒有想到要降下來？」陳宜民（中國國民黨）・2018 年 5 月 7 日

4. 醫師納入勞基法需配套、分階段，或另訂規範10 位

   認為醫療工作具特殊性，醫師全面納入勞基法有人力缺口、訓練時間拉長、手術不能換手等實務困難，主張先做配套與沙盤推演、分階段處理，或以醫療法專章等方式另行規範；部分主張反對將醫師納入或準用勞基法，或認為主治醫師難以納入、不需納入。

   「我想這部分是不是可以在醫療法立一專章，或是納入勞基法，相信很多人都希望能夠有一全面性照顧的法案。」陳曼麗（民主進步黨）・2019 年 10 月 3 日

   「勞動部公告住院醫師適用勞基法後，使同為受僱醫師之勞動權益不一，對於未納入勞基法之受僱醫師，將無法適用勞基法受僱醫師工作契約、退休等相關保障，對於其勞動權益將有所影響。主管機關宜就醫師之勞動條件等相關配套措施妥予規劃，以求法制面之衡平。」劉建國（民主進步黨）・2019 年 10 月 3 日

   「發現一套勞基法其實很難適用在高矮胖瘦各個不同的行業別。以案件為計酬單位的專門技術人員，要怎麼跟針對時間工時設計的勞基法配合？」鍾佳濱（民主進步黨）・2018 年 10 月 4 日

5. 住院醫師工時上限過長應縮短並落實評鑑10 位

   批評每週88小時、4週320小時、連續值班32小時等標準過長，主張縮短為每週80小時以下、連續值班24小時內，值班與on call應計入工時，並改善評鑑平均計算、未公布違規醫院等問題。

   「第三個，醫院評鑑應將住院醫師的工時上網公告。」蔣萬安（中國國民黨）・2018 年 12 月 17 日

   「如果這個醫生做到240個小時，你覺得我們會受到很好照顧嗎？」徐永明（時代力量）・2018 年 10 月 17 日

   「部長，關於這個部分，你們有沒有什麼策略？例如拉平或採取什麼樣的做法？因為醫師之間也應該要有一個公平的遊戲規則。」陳曼麗（民主進步黨）・2018 年 10 月 4 日

6. 責任制核定應設上限、程序嚴謹並公開10 位

   認為第八十四條之一的核備流於形式、解釋模糊，主張設定工時上限、經工會或勞資會議討論、由中央訂定指引與統一解釋，並公開適用名單讓勞工查詢。

   「所以我覺得這部分勞動部真的要好好地跟漁民做勞動說明，適用第八十四條之一後你要守的規定是什麼，沒有大家所想像的那麼自由跟彈性，……」吳玉琴（民主進步黨）・2019 年 3 月 20 日

   「希望勞動部能針對這個部分開始研訂相關的勞動指引，甚至將休息日列入勞動指引中，這樣勞工才能被一視同仁地對待，而非有些勞工就是特別地辛苦，有些勞工則可以週休二日，希望勞動部能夠往這樣的方向進行討論。」陳曼麗（民主進步黨）・2018 年 3 月 26 日

   「如果沒有工會，怎麼去做較具彈性的議定工時？勞資雙方要怎麼認定呢？」陳宜民（中國國民黨）・2018 年 3 月 22 日

7. 依行業特性訂定工時規範或保留彈性9 位

   認為航空、遠洋漁業、船員等行業工作型態特殊，勞基法一體適用不合實際，主張依實際作業與國際規範另訂工時，或以責任制、變形工時、勞資合議保留彈性，責任制宜逐步檢討而非立即全廢。

   「其實資方（船主或船長）的工作和勞方一模一樣，在船上並沒有老板和員工的差別，再加上這是一項新的規範，所以他們要進行協定時，可能會有一些困難，或是地方政府日後審議時可能會有疑義產生。在這種情況下，勞動部和漁業署是不是可以儘速釐清這方面的相關問題，如此一來，日後有問題產生時才能儘速處理。」楊曜（民主進步黨）・2019 年 3 月 20 日

   「其實工時指引不是只有指在海上作業的工時，因為船員也會上陸做一些事情，所以除了海上部分，也要把陸上作業的時間納入」陳曼麗（民主進步黨）・2019 年 3 月 20 日

   「在飛航工時上的認定爭議，長久以來已經造成中央地方、勞方資方無所適從，一體適用或是彈性調整，這需要打破不同部會的門戶之見，在追求飛安的共同目標下，務必形成共識，這樣才是政府負責任的作為。」童惠珍（中國國民黨）・2019 年 2 月 27 日

8. 勞動部應直接向漁民船東進行工時勞動教育1 位

   針對漁業適用第八十四條之一的工時規範，主張勞動部不應只透過漁業署溝通，而要直接到港口對漁民、船東進行勞動教育，並提出具體計畫。

   「你們跟漁業署溝通沒有用，他們沒有勞動意識，重點是你們要去跟漁民、船東們溝通。」吳玉琴（民主進步黨）・2019 年 3 月 20 日

另有 8 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。