軍公教退休金制度・第 11 屆

公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 9 種意見，共 47 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 警消退休所得替代率應提高並依法編列預算25 位

   主張警消工作危險辛勞，所得替代率應提高至80%或比照軍人，並另訂於警察人員人事條例；修法已公布施行，行政院不應以釋憲為由不編預算，應依新法計算與發放。

   「本席認為行政院除了照顧現職的公務員，更要編列軍人加薪以及提高警察、警消退休所得替代率的法定預算。」林德福（中國國民黨）・2026 年 3 月 31 日

   「去年立法院就已經通過了軍人加薪、警消退休的保障還有停砍年金的這些重要法案，但是行政院沒有把應該編的編上，結果國會沒有辦法審。」林倩綺（中國國民黨）・2026 年 3 月 31 日

   「你們自己把它當作在釋憲，也沒有做出暫時處分，你們對這個部分就不處理，就是不編列，這地方的確是違法失職不是嗎？」劉書彬（台灣民眾黨）・2026 年 3 月 16 日

2. 所得替代率調降應緩和並保障既有權益5 位

   認為15年均俸、快速調降等設計過於嚴苛，對年資短者、高教人才、主管及基層衝擊大，違反信賴保護，主張按實際年資採計、緩和調降並保障退休生活。

   「老師的所得替代率已經砍到比勞工還要低了，退休教師的所得替代率從107年到現在114年已經被砍了9%，如果以年資30年的退休老師來看，所得替代率已經從67.5%降到了58.5%，如果再往下砍，就要低於勞工退休平均的替代率58%。」萬美玲（中國國民黨）・2025 年 10 月 20 日

   「依民進黨團再修正動議條文通過，也就是現行的這些法律以及相關的附表，所謂的替代率就是按照民進黨團的，就是再大砍。」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2025 年 10 月 20 日

   「關於公務人員的退休撫卹制度，2018年蔡總統推動年改之後，所得替代率已經從75%降到67%，未來還要再降到60%，當然你們這邊有提到，這樣子的降法是擔心退撫基金提前用完，未來50年挹注的基金會減少2,800億。對。這是你們所提出來的回應。但是本席要問的是，基金的永續可以犧牲退休人員的基本生活做代價嗎？」林倩綺（中國國民黨）・2025 年 3 月 27 日

3. 退休給與調整機制應明確定義與連動23 位

   主張退休給與調整應有清楚公式，如物價指數累計正負5%即調整、納入現職調薪，並質疑現行條文因素過多形同虛設；也有意見認為不能只升不降或質疑5%門檻。

   「累計物價指數超過5%，如果已經漲到6%，那就調6%；到7%就調7%，依照實際的趴數，讓大家是依照實際的，不是每次打折再打折。」張啓楷（台灣民眾黨）・2025 年 12 月 12 日

   「政府在去年初曾經表示，退休俸調整是於法有據，甚至在預算中也編列了44億元，但是遲遲沒有執行，導致退休人員與現職之間的差距越來越大，信任也隨之流失。」林倩綺（中國國民黨）・2025 年 10 月 20 日

   「那我剛剛講的衛福部，他們主管的六項津貼加起來都已經超過13%了，將近可能到14%了，所以我們退休的軍公教人員這樣的月退休金調幅是合理的嗎？」翁曉玲（中國國民黨）・2025 年 10 月 20 日

4. 撫卹、遺屬、失蹤及離婚配偶給付規定1 位

   就撫卹順序、遺屬年金年齡、自殺認定、失蹤停發、離婚配偶分配、自願退休申請等細部規定提出主張，強調保障遺屬權益同時避免不合理給付。

   「結果退休後只能領半薪，那他如何照顧他們的小孩？」張智倫（中國國民黨）・2024 年 6 月 13 日

5. 危勞及特殊職業的退休條件應明確另訂3 位

   主張危勞職務範圍應明確界定並由主管機關認定，可納入醫護等職系，危勞者不受減額年金限制，退休年齡可依職業特性區分並配合相關法令一併檢討。

   「就是軍公教、警消、司法人員工作型態差異很大，尤其是軍公教，這三個完全是不同的領域，然後再加上警消，其實本來就應該要有不同的俸給、福利和退撫制度，也各自有各自的相關規範法規，可是為什麼每一次只要談到年改年金的時候，一定要公教合併？」翁曉玲（中國國民黨）・2024 年 6 月 13 日

   「警察人員跟消防人員的工作內容是高危險度跟高辛勞度，和公務人員不一樣，很多制度都應該要另外檢視」丁學忠（中國國民黨）・2024 年 6 月 13 日

   「如果這樣，其他的法也是要修，才能夠處理這個問題，對不對？ 沒錯嘛？嗯。對嘛。所以你今天如果只單就這個，就掛一漏萬了嘛。」張宏陸（民主進步黨）・2024 年 6 月 13 日

6. 退休再任限制應放寬或增設例外1 位

   認為年改後退休金已減少，再任是憑勞力工作，應減少干預、讓退休者重新選擇，並將長照、學校缺師等納入例外或放寬薪資上限。

   「我說我來修法，至少讓那些願意回來幫忙的退休老師可以在薪資上限這點有些彈性，不要受到限制。」葉元之（中國國民黨）・2026 年 7 月 20 日

7. 退休所得應設最低保障金額1 位

   主張建立樓地板保障，低於基準者維持在基準以維持基本生活，並討論以可支配所得中位數、本俸標準或投保薪資訂定，質疑現行保障實際未落實。

   「我們也設有樓地板，就是讓公務人員退休之後生活能夠得到保障嘛！」陳素月（民主進步黨）・2024 年 12 月 5 日

8. 警消危勞應以在職加給照顧而非提高退休金10 位

   認為提高警消退休所得替代率會促使員警提早退休、造成警力中空並使基金提早用罄，危勞特性應以在職津貼、加給與撫卹處理。

   「還有把所得替代率提高到八成，會加速讓員警提早退休，形成臺灣的警力中空，把治安搞壞、搞爛」吳思瑤（民主進步黨）・2025 年 4 月 11 日

   「你們現在所有談的論述完全沒有考慮到退職者他們在退職之後，並沒有執行相關公務，也沒有履行相關公務的公務員身分，因此根本也不是遞延工資給付的概念」陳培瑜（民主進步黨）・2025 年 1 月 7 日

   「也就是在退休生活後，不能再把危勞的因素變成他們的退休金跟公務員有不同的計算標準，這樣就違反公平原則。我舉一個例子，如果以35年的年資，以現在國民黨、民眾黨的版本用所謂80%計算，退休的基層警察，差不多3到6職等，這個人數也是目前警察人數的八成，他的退休所得上限7萬4,544塊，比同階的退休公務員的退休金4萬7,448塊，或者是同階可能是軍職最高的，比如士官長這一級大概領到3萬8,165塊，足足增加了1倍。」蔡易餘（民主進步黨）・2025 年 1 月 7 日

9. 所得替代率應實質調降且退休條件從嚴5 位

   認為現行實質所得替代率過高、退休年齡過輕，計算分母膨脹，改革應以實質所得計算、一次到位、延長退休年齡並設上限，以免制度破產並兼顧與勞工的公平。

   「在野黨主張要把安全防線給剪斷，把替代率鎖死在高點，這看似非常照顧公教，事實上會造成什麼樣的結果呢？」郭昱晴（民主進步黨）・2025 年 12 月 12 日

   「提早4年，我不知道這些提案委員心裡面怎麼想，但是我猜想，他們一定會想那就政府來解決就好了，因為他們可能沒有想到，或者沒有意識到，或是不敢去想像自己還有可能重返執政，所以我必須要公開地說，他們才會提出這麼不負責任的條文。」陳培瑜（民主進步黨）・2025 年 10 月 20 日

   「第一個是停止逐年調整所得替代率，第二個是退休金減緩因消費者物價指數影響而縮水，那將指數正負百分之五變成正負百分之三，在我來看，這其實會把我們前面所推動的年金改革，過去不管誰執政，大家認為年金再不去改革的話，一定會破產，那你就摧毀以前過去年改的基礎。」莊瑞雄（民主進步黨）・2025 年 10 月 20 日

另有 8 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。