軍公教退休金制度・第 10 屆

軍人的退休制度是否應與公教分開處理？應如何設計？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 11 種意見，共 26 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 削減軍人退撫違反信賴保護並傷害士氣募兵3 位

   認為溯及既往刪減退休俸違背國家承諾與信賴保護，節省效益有限，會打擊現役士氣、降低從軍意願並損及國防，應停止或僅針對不公部分調整。

   「你要照顧退役軍人，就是讓現役軍人安心，讓他退休後獲得足夠的保障，而不會溯及既往就把它改掉了」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 10 月 23 日

   「只有他們開口、閉口都是衡平性，然後就只是講因為中校以下一個月月退俸已經有5萬塊，再往上升的話會如何、上校不一樣云云，那你乾脆跟機師比，為什麼機師要領那麼高。」游毓蘭（中國國民黨）・2020 年 10 月 5 日

   「107年9月18日時支領一次退伍金得享有優惠利息，但今年6月1日卻即將廢止這項優惠，這到底是何種狀況？」溫玉霞（中國國民黨）・2020 年 5 月 28 日

2. 特定軍人群體權益受損應檢討補救7 位

   指出86年班、精實精進精粹案退員、中低階與尉級軍官、一次退者、因公傷殘者等在新舊制交替或設計下受不公對待，或同條件不同給付，要求盤點、補足並修正相關年限規定。

   「當年不同時期退休時是同樣年資、同樣階級，但是退休後領的退休金卻不一樣，這三年多我不斷地在爭取」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 10 月 23 日

   「他們剛好卡在二次軍人年改中間，就是86年跟107年的政策當中，這二次年改讓他們成為政策交替下的犧牲者」游毓蘭（中國國民黨）・2023 年 5 月 8 日

   「你們是主導，可以請相關部會與你們一起研擬，這個都是OK的，但是，你說這不是你們的事情，還要推給國防部及退輔會，哪有這種事情！」翁重鈞（中國國民黨）・2021 年 3 月 31 日

3. 缺乏精算與溝通，不應倉促修法上路1 位

   質疑未提出可信精算報告、未與退伍軍人充分溝通、行政系統未備妥即上路，主張先備齊資料與溝通、保留爭議條文協商，避免倉促通過。

   「本席一再提出因倉促修法上路所帶來不公平、不合理的後遺症」呂玉玲（中國國民黨）・2020 年 5 月 28 日

4. 放寬退伍軍人再就業限制與年資銜接6 位

   認為對退伍軍人轉任私校、公職、民營機構的停發退休俸或薪資上限規定過嚴或不一致，應放寬並協助就業，且軍保與勞保年資應可併計。

   「因為在國外的部分，我們立法院也曾經討論過，有關勞工的勞保或者說軍保、教保等等，怎麼樣能夠在大家退的時候，各種保險年資都能夠併計，也曾經討論過，所以這個部分，我們既然立法，然後之前的尤其是職業軍人的部分、志願役的部分，不周延的部分我們都要想辦法把它解決，好不好？」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2023 年 10 月 23 日

   「為什麼退伍軍人到公職去上班，只能領那個最低的三萬多塊錢呢？這是歧視退伍軍人。」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 10 月 11 日

   「三、退役後再任私校有給職者，無須停領月退俸。此事攸關十七萬九千多名現役軍人的權益，本席在此表示絕對支持。」溫玉霞（中國國民黨）・2021 年 4 月 7 日

5. 給付應明定長期不變並訂定調整機制9 位

   要求將30年不調降等承諾寫入法條、反對或質疑滾動檢討與隨時調整，並主張退休俸隨物價或現役待遇定期調整。

   「退休的軍公教好不容易等到這個時候，你也不要調太低，百分之一點多、百分之二，現職就4%了，物價一直漲，累計起來都漲到5%了，你調個百分之一點多，不行啦。」賴士葆（中國國民黨）・2023 年 10 月 30 日

   「加上現在每年軍人的薪俸都提升，加4%，但是為什麼退伍軍人的退休金加2%？這是什麼道理？」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 3 月 16 日

   「本席比較擔心的是，所謂的調漲2%早就被通膨都吃掉了，對於退伍袍澤的生活上，其實已經形成一個很不合理的壓力。」游毓蘭（中國國民黨）・2022 年 5 月 11 日

6. 子女教育補助、撫卹與慰問金應入法保障9 位

   主張子女教育補助不分階級並入法、提高遺族撫卹與子女教養照顧、傷殘及情報人員納入慰問金，並認為慰問金等應有法源、依法發放，另支持提撥費用免稅等措施。

   「退役的上校若是有兩名子女就讀私立大學，他的退休俸的總額會比退役的中校少3萬5,200元，不符合退後領俸的比例原則，因為上校退役後好像不能領子女教育的補助，所以這個部分請國防部再好好研究，如何讓上校的退伍人員不要有相對的被剝奪感。」李德維（中國國民黨）・2023 年 10 月 23 日

   「反觀軍人，如果因為作戰、演訓或救災而死亡卻沒有類似的規定，這樣實在是不公平，所以參酌以上規定增加對其子女的照顧，故修正第三條條文，並在增訂的第五項中加入類似規範。」溫玉霞（中國國民黨）・2023 年 5 月 8 日

   「增訂官兵遺族撫卹期間的急難撫助金由國防部編列預算、制訂申領辦法，報請行政院核定。」邱臣遠（台灣民眾黨）・2023 年 5 月 8 日

7. 退撫基金缺口應由政府撥補並改善管理2 位

   認為基金不足源於政府長期未足額撥補與政策問題，應由政府補足、法定撥補金額，並改善提撥比例、投資績效與債務揭露。

   「依照這樣的狀況，如何能夠安定我們軍職人員的軍心，他們要如何來保家衛國？你投資的績效是虧本的，是虧損的。」林思銘（中國國民黨）・2022 年 10 月 13 日

   「結果為什麼退輔會把18%的結餘款拿去做這些事情？你應該要全數轉入退撫基金才對，怎麼可以挪？」蔡適應（民主進步黨）・2020 年 10 月 15 日

8. 離婚配偶與遺屬請領條件應暫緩或檢討2 位

   質疑離婚配偶請領半俸及配偶年齡、婚姻年限等條件的訂定依據，認為爭議大、影響制度穩定，主張暫不列入或回歸民法處理。

   「我知道整個公教裡面都有但書，就是符合這些條件、年滿55歲就OK了，但是退休軍公教的「軍」沒有這個但書，請問要不要重新檢討？」廖婉汝（中國國民黨）・2023 年 3 月 27 日

   「結果他的太太還不到55歲或者婚姻關係存續不滿10年就不可以領遺屬年金，這些當初我們都極力反對，因為違反人性、違反人道！」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 3 月 16 日

9. 軍人職業特殊，退撫應與公教分開設計4 位

   認為軍人以生命執勤、退伍年齡早、退伍時子女仍在就學、轉業不易，與公教性質不同，退撫制度（含樓地板等）應另行考量、分開處理，不宜直接比照公教。

   「我們軍人跟公教是不同的，不可以衡平，我們52歲要退伍，24小時值勤，我們是賣命的；公教可以幹到65歲，什麼衡平？」吳斯懷（中國國民黨）・2023 年 3 月 16 日

   「明明知道公教跟軍人年改為什麼要分開來討論？是因為工作特殊性不同啊！你們軍人24小時待命，跟公教的工作性質不同，退休年齡也不同。公教人員退休的時候已經六十幾歲了，孩子都大學畢業了；而軍人40歲開始退休，孩子還小，這要如何衡平？如何公平？」呂玉玲（中國國民黨）・2021 年 3 月 22 日

   「國防部應向人事行政總處表達：軍人不是「穿制服之公務員」，請該處理解軍人和公務員的差異，並請正視軍人長期與家人分離，不僅執勤時間長，且常需移防外離島或輪調，戰備演訓操作武器時亦有風險存在，實與公教人員大不相同。」溫玉霞（中國國民黨）・2020 年 11 月 11 日

10. 軍公教勞退休制度應一致處理、同步實施7 位

    主張軍、公、教（及勞工）的退休、慰問金、課稅與轉任限制等規定應通盤考量、統一標準並同步修法，避免只處理部分或出現不一致。

    「我們也希望能夠更全觀的看到其它軍人、公務同仁跟政務同仁的相關撫卹制度，所以我也支持行政部門，我願意多給一點時間來做一個通盤性、一致性的思考，但是要加速提出全面的修正案」吳思瑤（民主進步黨）・2020 年 12 月 2 日

    「現在方向上大概是希望軍公教都要一併考量，那就儘速來做一個整體修法的考量」周春米（民主進步黨）・2020 年 12 月 2 日

    「一個是軍公教勞的退休制度要相同，這個非常困難，絕對是動搖國本，但是做了之後，明天會更好」鄭運鵬（民主進步黨）・2020 年 12 月 2 日

11. 育嬰留職停薪期間應可併計退休年資1 位

    這些主張認為現行育嬰留職停薪的規定會增加軍人的經濟壓力；為因應少子化並保障權益，應讓軍人繳費後將育嬰留停期間併計為退休資格年資。

    「我們在做軍人年金改革時，針對懷孕生子的軍士官兵也有修改福利的部分，包含繳費就可以取得退休年資，這部分做了很周全的思考，坦白說甚至優於公務體系。」王定宇（民主進步黨）・2021 年 12 月 13 日

另有 11 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。