轉型正義與政黨財產・第 10 屆

轉型正義工作應由什麼機關、以什麼權限推動？促轉會的組織、職權與存續是否妥當？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 21 種意見，共 52 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 應制定專法並設專責機關推動真相與究責7 位

   認為台灣轉型正義落後、尚未完成，應以框架式專法與專責機關推動真相調查、檔案開放、威權象徵清除、司法平反與黨產處理等工作，並否認其為政治鬥爭。

   「然而，促轉會雖然深受爭議，卻絕對不像社會上某些人認為的那樣是在撕裂社會。」王婉諭（時代力量）・2022 年 5 月 17 日

   「我認為一個任務編組應該達不到這個目的，因為任務編組很多都是以協調為目的，不完全能夠給他一定的法定職掌來處理這個事情，甚至講難聽一點，他也不用來立法院報告啊！」羅致政（民主進步黨）・2021 年 11 月 15 日

   「也需要黨產會或是透過促進轉型正義條例的規定，讓我們的民主與法治能夠進一步深化，包括將過去的歷史告訴下一代的年輕世代」邱顯智（時代力量）・2021 年 11 月 11 日

2. 透過教育、文化與公共對話推廣轉型正義12 位

   認為轉型正義需透過教育、文化、學術研究、公聽會與影視行銷讓社會尤其年輕人理解，並以正向例子促進對話。

   「第33案，轉型正義能不能夠成為一個專題研究的計畫，我也不知道你們要不要做，因為轉型正義在臺灣還是有很多謬論存在、誤解存在，所以我從第一屆講到現在，我不曉得有沒有這樣子的計畫，讓轉型正義是學術，可以落實在中研院的研究上。」吳思瑤（民主進步黨）・2023 年 11 月 15 日

   「我覺得光這一點教育部就應該要做全面性地溝通，對於轉型正義也應該有責讓老師們有更進一步的瞭解」林宜瑾（民主進步黨）・2023 年 10 月 19 日

   「這次新竹高中的案例其實就是很標準的教師增能研習活動，如果硬要把它匡入是政治進入校園，可能也太低估了我們高中教師的智慧，本席對於這次的發展其實感覺到非常的意外，也覺得很遺憾，但是我相信我們大家都一樣認為人權教育是非常非常的重要，常規教育的程序卻因為現在是選舉期間被影射成是違反行政中立。本席覺得這個根本就是一種「先射箭、再畫靶」這樣的批判，是非常非常的可惜。」陳秀寳（民主進步黨）・2023 年 10 月 19 日

3. 轉型正義需常設或更高層級機關長期推動17 位

   認為轉型正義工作無法在短期內完成，若有常設需要不應排斥常設化，應以更高層級機關或上位法分階段推動，或修法由國家人權委員會承接。

   「它應該不是某一屆、某一任總統為自己的一個政見發展來做處理的，它是國家整體的一個計畫。所以我是認為，國家推動轉型正義法本身是一個上位法，而且是很重要的，必須要有階段性的時程來做處理」賴香伶（台灣民眾黨）・2023 年 11 月 13 日

   「今天三讀的促轉條例是宣示促轉會階段性任務告一段落，但這並不是轉型正義的句點，而是持續推動轉型正義的另一個開始。」劉世芳（民主進步黨）・2022 年 5 月 17 日

   「為什麼專責國家人權的事務卻要讓促進轉型正義的事務依託在你們的管轄範圍之外，反而讓行政院一個沒有權責單位的會報也好，或者只是一個幕僚單位的人權及轉型正義處也好，來督責這樣的事情，卻不是由國家人權委員會如此的高度來總其責，這樣作法不是疊床架屋嗎？」陳以信（中國國民黨）・2022 年 4 月 6 日

4. 促轉會調查權與組織設計合法必要1 位

   認為促轉會的調查權未涉人身自由與法官保留，請憲兵協助調取部隊資料有必要，組織以特別法排除普通法亦無違憲疑慮。

   「所以未來如果有一些專家或者是要諮詢的話，我建議可以從軍隊或者是退輔會裡面的成員來尋求促轉會相關的業務，好嗎？」劉世芳（民主進步黨）・2020 年 5 月 11 日

5. 促轉會成效不足應提出報告與具體目標20 位

   認為促轉會業務延宕、進度不理想，要求盡速提出總結報告、具體目標、法案建議與後續時程，並公開透明說明已做的工作。

   「轉型正義工作推展至今，其實本席若要評分，我真的只能給50分，不及格。」林宜瑾（民主進步黨）・2023 年 3 月 17 日

   「我和許多人都認為促轉會做得還不夠，因為威權時期的真相還沒有完整公布，移除威權象徵也沒有完成，最重要的是，臺灣社會有許多受害人，卻沒有加害人。」范雲（民主進步黨）・2022 年 5 月 17 日

   「你們就是承襲了加害政權的思想，你們還是把這個蓋住，如果不是的話就說清楚」陳玉珍（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

6. 促轉會解散後各部會承接須確保銜接26 位

   要求促轉會解散後業務分散至各部會時須有專責人力、明確機制、時程與主責單位，會報應定期運作，並對各部會專業不足、權責矛盾與球員兼裁判有疑慮。

   「促轉會的建議也可以視而不見嗎？還是說隨著促轉會的解散，一切決議和建議也就跟著煙消雲散了？央行不願意主動擔起這樣的責任，行政院和執政黨也拿它沒有辦法」王婉諭（時代力量）・2022 年 12 月 2 日

   「我的意思是大家其實都很關注這個問題，你們要跟其他部會積極協調，比如像是這六個部會，以及我剛才提到有關國有財產署的問題。」張宏陸（民主進步黨）・2022 年 10 月 27 日

   「因為月底就要解散促轉會，文化部應該準備好接棒」林宜瑾（民主進步黨）・2022 年 5 月 25 日

7. 轉型正義是全政府共同責任，須跨部會協調5 位

   認為轉型正義不只是促轉會的業務，而應進入政府各部門甚至五院的運作，由不同部會與相關機關協調、共同推動。

   「轉型正義不等於目前促轉會的業務。我們的問題是促轉會的業務分拆到各部會嗎？不對！應該是政府各部門可以如何進行轉型正義，這才是正確的，所謂的政府不限於行政院和所屬機關，而是涵蓋到各院，五院都應該努力」江永昌（民主進步黨）・2022 年 3 月 23 日

   「我同意長期發展轉型正義的工程跟元素本來就應該要進入政府的各個機制，我們之前也跟主委聊過這部分，就是單一專責機關不一定能夠深化這件事情，我可以同意未來也需要仰賴不同部會一起努力。」賴品妤（民主進步黨）・2022 年 3 月 10 日

   「也就是說不一定是我們促轉會要完成結束，應該是有一個任務型和階段性，接下來就交給可能的相關單位一起來完成，這是確定的，因為我覺得不是要全部完成才叫完成。」吳玉琴（民主進步黨）・2020 年 5 月 11 日

8. 促轉會委員應具專業並保持超然中立5 位

   要求委員具相關專業、無威權履歷、政黨與性別比例適當、任職前後避免政治發言並專心職務，提名與同意審查應更嚴謹，並質疑部分人選的適任性與提名程序。

   「沒有，那表示你們有一些狀況。」劉世芳（民主進步黨）・2020 年 9 月 30 日

   「本席不禁懷疑，是不是批評了之後聲音大了，馬上就會有蔡政府的人來接洽，跟您說趕快進來一起做事，是不是這樣子讓您獲取委員資格？」洪孟楷（中國國民黨）・2020 年 5 月 11 日

   「但是做為裁判機關的促轉會，你是被害人的三等親，這樣適合嗎？我覺得做為一個獨立機關並不適宜，所以對不起，我會投下我的反對票。」林為洲（中國國民黨）・2020 年 5 月 11 日

9. 肯定促轉會團隊與人選的工作成果3 位

   肯定促轉會在人力不足下仍有成果，認為促轉會使監察院調查發揮作用，並肯定主委、副主委被提名人的認真投入。

   「所以你們的權力行使算節制，大概也可見得如果不再落日好像講不過去，雖然你們錢花的是很少的，是行政機關裡面最少的，但是這表示你們沒有濫用，這是值得肯定的。」鄭運鵬（民主進步黨）・2022 年 3 月 10 日

   「我今天看到楊翠女士被提名為主委，葉虹靈被提名為副主任委員，老實說，我是非常肯定的，因為這兩年來，促轉會的委員從9個人變成7個人，你們兩位是我接觸最多的，我看到你們兩個非常認真、非常誠懇地面對問題」周春米（民主進步黨）・2020 年 5 月 11 日

   「有委員批評促轉會一年花1億多元是浪費公帑，因為他們不滿意促轉會到目前為止所做的事情，對我來講，其實他們做得還不錯」范雲（民主進步黨）・2020 年 4 月 8 日

10. 促轉基金應擴大用途並納入民間參與4 位

    主張促轉基金除長照社福外應用於人權教育與文化、增加歲入並先行規劃，以公私協力與民間創意多元運用，也可考慮由民間基金會推動。

    「促進轉型正義基金除了應當投入長照、社福政策之外，應當讓促轉基金作為推動轉型正義、人權教育以及文化事務之用。」吳思瑤（民主進步黨）・2023 年 10 月 19 日

    「未來是不是有民間團體能直接做這件事，我認為這真的是可以認真思考的，比如是用基金會的方式來做好這件事情。」張其祿（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 23 日

    「如果能夠把這9億5,000萬元直接編進去，我相信對於未來運作會有很大的幫助，所以我建議歲入增加9億5,000萬元。」羅致政（民主進步黨）・2021 年 11 月 17 日

11. 不應以轉型正義之名進行意識形態灌輸2 位

    質疑政府以轉型正義為名，由上而下灌輸特定意識形態、推動去中國化，或把文化當成政治工具，要求停止這類做法。

    「由上而下地指導，由上而下地去灌輸所謂「正確」的當權者的意識形態、相符的思想價值體系嗎？」鄭麗文（中國國民黨）・2023 年 10 月 19 日

    「本席希望你們的補助案能夠涵蓋您剛才講的多元對話、互相激」游毓蘭（中國國民黨）・2020 年 10 月 26 日

12. 促轉會延長、落日與預算應受國會監督21 位

    關注促轉會逐年延長、應否落日、延長前先提名正副主委交立法院同意，以及預算凍刪、預備金與支出合理性等問題，部分要求保證一年內完成不再延長。

    「這五年以來，我覺得促轉條例有很大的貢獻，但是再不落日也講不過去，因為本來預期只有兩年，現在已經五年了」鄭運鵬（民主進步黨）・2022 年 3 月 16 日

    「你們5月就解散，方向就確定了，也不要在那邊搖擺不定，不要每兩年或到每年5月，大家就在這邊吵促轉會要不要繼續存在的問題，我想有一天還是要回歸到正常，由各個部會來分攤這個責任的時刻。」周春米（民主進步黨）・2022 年 3 月 16 日

    「所以本席仍舊認為應該要以延長一次、兩年為限，而不是無止盡地到最後再來新設一個，來否決之前所做的決議，這個很奇怪。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

13. 立法程序應等行政院版本並充分討論1 位

    主張應由行政院提出正式版本、讓各版本一併討論，在爭議釐清或舉行公聽會前暫緩審查，反對倉促或排除他黨版本。

    「應該跟今天早上核食要進口的同意權一樣，先進行公聽、再審查，因為這個疑慮真的太多了。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

14. 轉型正義應以和解寬恕為目標並功過並陳6 位

    認為轉型正義應追求真相下的和解與寬恕、透過對話相互理解，評價歷史應功過並陳，避免清算、審判與意識型態對立，並重視過程與證據公信力。

    「另外是對歷史人物並未功過並陳，忽略其功勞，誇大其過失，偏重政治考慮及意識形態的考量，根本談不上轉型正義！」曾銘宗（中國國民黨）・2022 年 5 月 17 日

    「我們應該認真的去重新審視轉型正義的順序，它要達到和解或是寬恕的真實目的要如何去達到？」張其祿（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 23 日

    「我們希望促進轉型正義到最後會形成像現在司法所談的修復式正義，讓大家可以很雲淡風清地看過去那段苦日子」游毓蘭（中國國民黨）・2021 年 11 月 17 日

15. 無須另設促轉會或此時不宜推動3 位

    認為依現行法制即可處理，另設獨立機關或專任委員是疊床架屋與擴編，或認為應先處理經濟與兩岸問題，轉型正義不宜成為施政焦點。

    「我認為未來在行政院下設立人權處，可能會跟監察院的國家人權委員會有疊床架屋的問題。」張其祿（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 23 日

    「第一個議題是為什麼要新設？為什麼要重複設置？為什麼要有雙設的目標？這會讓人民認為只是為了要擺更多的位子，這是我提出的第一點。」楊瓊瓔（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

    「轉型正義就是國家人權重要的一環，為什麼要疊床架屋？既然國家人權委員會裡面已經有這項業務，為什麼人權及轉型正義處不下設在監察院國家人權委員會裡面，卻還要放在行政院底下？」陳以信（中國國民黨）・2022 年 3 月 10 日

16. 轉型正義範圍應擴及日據、原住民、慰安婦、金馬與土地徵收4 位

    認為只處理民國34至80年威權時期是選擇性正義，應納入日據時期、原住民、慰安婦、金馬、陸一特、不當徵收土地等議題，期間也應前後延伸。

    「原住民族的血淚史，一開始的原漢衝突，到後來日本殖民統治幾乎滅族的血淚史，在我們的轉型正義是完全不碰的。到底是誰的正義呢？這種選擇性的史觀，這種選擇性的正義，完全無助我們臺灣族群的和解跟團結。」鄭麗文（中國國民黨）・2023 年 10 月 19 日

    「很可惜！到現在促轉會都要解散了，金門的轉型正義仍未見處理。」陳玉珍（中國國民黨）・2022 年 5 月 17 日

    「可是促轉會經常的回應是促轉條例只處理1945年之後的事，所以過去這些人被這個土地上的統治者如何踐踏、剝奪人權，則不在你們處理範圍，因為你們是依法行政，但當我們談到國軍營區相關銅像的處理時，你們抬出來的說法，有沒有做到依法行政……」游毓蘭（中國國民黨）・2022 年 3 月 16 日

17. 促轉會權限過大違憲且侵害司法8 位

    認為促轉會集調查與判斷於一身、可請憲警協助搜索、撤銷判決、空白授權且法律概念不明確，違反權力分立、司法獨立與正當程序，應依憲法與既有司法體制行事。

    「不解釋還好，解釋完我更不清楚了，什麼叫「鞏固威權統治之目的，違反自由民主憲政秩序」？我當了一輩子的公務員，你不解釋還好，解釋完更不清楚了。這關係到事後的執行，這是第一點。」曾銘宗（中國國民黨）・2022 年 3 月 23 日

    「未來這些轉型正義條例裡，有認定或行政不法等的界定或有爭議的事情時，是不是又變成只是行政機關單方的認定？」張其祿（台灣民眾黨）・2022 年 3 月 23 日

    「你不能裁判兼球員，你們是一個臨時編組，去蒐整這些轉型正義的人證、物證及事證，然後整理出一個結論。可是你不是法官，你不能判定事情要怎麼處理，或這件事我要這樣處理，你還不夠資格，這不是你的權責，你可以做一個總結報告提供政府參考」吳斯懷（中國國民黨）・2021 年 11 月 17 日

18. 認為促轉會針對特定政黨、失去獨立與中立14 位

    認為促轉會或促轉條例針對特定政黨與族群進行清算，張天欽事件等使其喪失獨立、公正與公信力，加深社會對立；部分主張要求追究、改選，或認為無法中立就應解散。

    「在整個推動轉型正義的過程當中，充滿了粗糙的政治鬥爭，不斷地挑起內部的仇恨跟對立」鄭麗文（中國國民黨）・2023 年 10 月 19 日

    「我是說心態上希望你們調整，我最怕的就是每一次你們都為了政治、政權，老是用糖衣毒藥處理這些事情，我覺得這樣並不好，不應該做這些事情，也希望能看遠一點，為了我們未來臺灣的前途以及代代子孫，這是我對你們的期待。」翁重鈞（中國國民黨）・2022 年 12 月 12 日

    「蔡政府任用自詡為東廠、西廠的張天欽為促轉會副主委，他企圖利用職權，清算、抹黑藍營政治人物，居心不良，心術不正，發生「張天欽事件」，打壞了促轉會的機關形象，使促轉會的公信力蕩然無存！」曾銘宗（中國國民黨）・2022 年 5 月 17 日

19. 轉型正義課程不應強制公務員修習1 位

    不反對開設轉型正義課程，但認為不應強制公務員修習，應自由報名或減免，並維持行政中立與黨政軍退出校園原則。

    「但是我們反對的是所有的黨政軍進入校園，不是國民黨進入校園，民進黨進入校園我們也反對。」鄭麗文（中國國民黨）・2023 年 10 月 19 日

20. 促轉會與黨產會性質相近，分立造成矛盾2 位

    認為促轉會與黨產會性質接近，分立後基金管理等體制出現扞格，未來如要整併，兩會合併會比併入人權委員會更好。

    「是，沒有錯，如果要談未來如何整併、未來如何發展，將促轉會與黨產會合併倒是會變成一個更好的方案，本席也不認為併入人權委員會的作法是對的，為什麼呢？」管碧玲（民主進步黨）・2021 年 11 月 11 日

    「必須在530前解決這個問題，其實認真最好的狀況，應該是在這個半年內就要有想法，因為如果從明年開始算，就只有5個月了，我會非常的擔心，這個部分務必要拜託主委，而且我們也有提出附帶決議，屆時就是請兩會一起來做。」張其祿（台灣民眾黨）・2020 年 10 月 26 日

21. 轉型正義應包含預防威權問題再發生1 位

    認為轉型正義除了還原真相，也要防止相同問題再度發生，例如制定政黨法、財團法人法，並發揮落實自由民主憲政秩序的功能。

    「否則你們的促進轉型正義只會是某一個階段，而且大家對你們是不會信任的，永遠會認為你們就是執政黨的打手而已」江啟臣（中國國民黨）・2020 年 10 月 26 日

另有 18 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。