轉型正義與政黨財產・全部屆期

哪些組織應認定為政黨的附隨組織？個別政黨與組織的財產應如何處理？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 12 種意見，共 122 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 不當取得的黨產應追討並歸還國家45 位

   認為國民黨及中廣、中影、婦聯會、救國團等組織的財產多來自黨國不分、接收日產、勞軍捐或廉價取得公有土地，屬不當取得，應徹底清查、追討價款並歸還國家。

   「你講得客氣了，在我看來，這就是侵占。」黃捷（民主進步黨）・2026 年 5 月 28 日

   「中國國民黨主席來跟官派的臺北市長、臺北市的國宅處說要買，那這個價錢怎麼會合理？」李柏毅（民主進步黨）・2024 年 11 月 11 日

   「我建議你們就積極把它處理掉，你還期待它？它就算賣不動產，你們的獲利還是零啊！它未來再處分資產，你們的獲利還是零啊！」沈發惠（民主進步黨）・2022 年 11 月 9 日

2. 質疑黨產持有者拖延歸還、變賣脫產且申報不實14 位

   認為國民黨及救國團一面宣稱歸還一面拖延、變賣或以信託形式保留黨產，財產申報與淨值不可信，政府應防止脫產並要求更正申報、停止變賣。

   「對，我現在要說的就是四年了，主委，這叫故意的，你也知道，它就是要拖延」莊瑞雄（民主進步黨）・2022 年 10 月 27 日

   「所以國民黨在這部分的配合度還是不足的。」賴瑞隆（民主進步黨）・2016 年 12 月 21 日

   「這是間接變相把本來該歸還給中華民國的元大金控股份，或是如果將來證明他有其他的不當黨產，你們應該從這些股份上取償的，卻讓它像斷線的風箏飛走了，這是在脫產，所以其中有好幾重的問題！」吳秉叡（民主進步黨）・2016 年 9 月 13 日

3. 行政法院應專業審理並重視財產來源正當性8 位

   批評法院以程序合法為由判國家敗訴、讓不專責法官審理或裁定停止執行，主張設立轉型正義專庭或專股，並考量財產來源是否正當。

   「這個法官竟然認為我們追討黨產是對公益沒有重大影響的，所以把它停止執行，這是佛系法官，是不是？」管碧玲（民主進步黨）・2020 年 3 月 23 日

   「看到的都是辦理稅務及公平交易股別的法官在審理，我覺得這是很不專業的。」林昶佐（民主進步黨）・2020 年 3 月 12 日

   「至於行政法院的部分，我會從司法院來處理，行政法院的預算我也會處理」李俊俋（民主進步黨）・2019 年 10 月 2 日

4. 內政部應依人團法處理婦聯會並要求公開財務11 位

   認為婦聯會應依法提供財產清冊與帳冊、交代勞軍捐流向，內政部應停止一再延期，依人民團體法警告、撤換負責人、廢止許可或解散，並補上財產可能流入私人的漏洞；其中也有主張僅寫「依法處理」而不明列處分方式。

   「我認為你們要更積極一點，婦聯會的問題雖然難處理，但也拖了很久了，你們到現在都沒有積極作為，我真的認為這樣不對，希望你們趕快去做。」張宏陸（民主進步黨）・2019 年 12 月 5 日

   「所以黨產會真的有必要把這個東西查清楚，如果當初的訴訟是有問題的，你們應該提起再審，看有什麼救濟途徑，這樣好不好？」蔡易餘（民主進步黨）・2019 年 5 月 6 日

   「在它還沒有宣示清楚前，我要求內政部所屬的基金會，不管是新住民基金或是其他任何基金，都不得補助黨產會認定的附隨組織，可不可以做到？」李俊俋（民主進步黨）・2019 年 5 月 1 日

5. 救國團等資產的動支、收回與後續利用10 位

   關注救國團動支現金付使用補償金的審核過寬，要求儘速點交、檢討廉價租約，並妥善規劃已收回場館的利用，避免閒置或延宕。

   「既然你們收回來了，如果在那邊不使用，其實讓全國的民眾、人民會有另外一種不好的觀感？你收回來結果放在那邊養蚊子或者讓它壞，很多建築物，你不用的話，時間久了就壞掉，對不對？」張宏陸（民主進步黨）・2024 年 4 月 22 日

   「我們黨產會在同意費用的動支上，其實應該要更審慎去考量，就是同意什麼應該付、什麼不應該付，這應該要更謹慎地討論。」賴品妤（民主進步黨）・2023 年 11 月 8 日

   「所以為什麼認定上會由你們去問工程會之後，就讓這件事情可以一直延宕？希望可以解個套。」賴香伶（台灣民眾黨）・2022 年 10 月 27 日

6. 黨產用於選舉造成政黨不公平競爭6 位

   認為國民黨以黨產與股利收入支應選舉，使政黨競爭不公平，甚至影響原住民族選舉，政黨不應擁有複雜投資或以黨產支應選舉。

   「只有國民黨了吧！畢竟國民黨執政相當久，以民間認知來講，大概也只有國民黨了。」湯蕙禎（民主進步黨）・2020 年 3 月 23 日

   「因為只有國民黨才有不當黨產，所以國民黨才會反對，因為它還想擁有不當黨產，就這麼簡單嘛！」徐國勇（民主進步黨）・2016 年 4 月 21 日

   「但是長久以來，政黨透過不當手段，從日據時代開始，包括大家剛才所看到的，順手從台糖接收這一些原住民族被不當侵奪的土地，取得財產之後呢？變成中華民國的土地，又從中華民國的成為中國國民黨的，中國國民黨一直到現在，包括今年的立委選舉，還不斷在影響我們各式各樣、大大小小的選舉結果，對不同的政黨來說，這是一個不公平的遊戲，尤其是對原住民族的選舉來說，這是非常反民主的。」谷辣斯．尤達卡Kolas Yotaka（民主進步黨）・2016 年 3 月 21 日

7. 附隨組織認定應同樣適用其他政黨相關組織6 位

   主張附隨組織的調查不應只針對國民黨，凱達格蘭學校、民進黨相關基金會、台綜院及所有政治團體也應一體檢視。

   「這塊土地後續又馬上轉賣，我們能說再賤價賣給宏盛集團，宏盛集團馬上捐了2億9,000萬元給李登輝當時的臺綜院，這個部分需要去調查嗎？」林麗蟬（中國國民黨）・2019 年 10 月 2 日

   「所以你不能針對性啊！你要對所有的……」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2017 年 10 月 30 日

   「台綜院，中廣公司相關案件判決書中載明中投曾於88、89年間交付了2億9,000萬元給台綜院，那依黨產條例，台綜院就是附隨組織，你們查了嗎？」徐榛蔚（中國國民黨）・2016 年 12 月 22 日

8. 認定附隨組織需有堅實基礎並延續其公益功能5 位

   認為救國團、婦聯會等對社會有正面貢獻，認定須有強力依據，處理時應釐清歷史、尊重無辜者權益、延續其公益運作並使其更透明，而非消滅。

   「我覺得重點應該是它最早是隸屬於國防部的組織，從那裡下去爬梳應該才是比較有力量的一種推定方式。」管碧玲（民主進步黨）・2022 年 10 月 27 日

   「第一，基本上我贊成該會仍然朝向原來社會公義的方向。第二，應該讓它的運作能夠更公開透明，有必要把一部分捐給國庫，這三個處理方向我非常贊成」曾銘宗（中國國民黨）・2017 年 12 月 25 日

   「但是在綠色執政、全民執政情況之下的轉型正義，被改革的一方也要投入，最後達到真正回歸公共利益的結果。」趙天麟（民主進步黨）・2017 年 12 月 25 日

9. 同意黨產歸零，但合法部分應予尊重並查清7 位

   表示接受黨產歸零或捐出，不當取得者應歸國家，但要求查明真相、程序正義、不亂栽贓，合法黨產如何處理屬政黨自身事務，並以黨產照顧黨工。

   「我希望你查一下，做到程序正義，不是國民黨應該取得的，趕快要回來，是國民黨應該取得的，不要亂栽贓。」陳超明（中國國民黨）・2016 年 12 月 21 日

   「我們決定在歷史的這一刻讓黨產歸零」費鴻泰（中國國民黨）・2016 年 7 月 25 日

   「今天黨產如果是取之不當，我們也認為不是我們的本來就要歸給國家，這點我們也認同」林德福（中國國民黨）・2016 年 6 月 6 日

10. 追回的黨產應用於公益或返還原權利人7 位

    主張追回財產扣除員工依法結算後用於公益、社會住宅、紀念公園或發放全民，並應建立讓原捐贈人或繼承人請求返還的程序。

    「假設繼受人大於申請人，我們的法律不盡完備，並沒有要求黨產會有告知義務，要讓所有繼受人都知道，因為是採公告方式，然後用1年的申請期間，但是我們的辦法把分配比例只限制在有來申請的，就是有看到公告、有來申請的，這中間對於民法繼承權的保障就出現問題了」管碧玲（民主進步黨）・2022 年 5 月 2 日

    「這是一個很好的方向，不修法也都可以這樣做，我非常強烈的要求。」江永昌（民主進步黨）・2022 年 3 月 10 日

    「反正，當初捐地的金門地區民眾主張，這些土地都是捐的，如果你們真的要凍結，還給中華民國，那他們不願意，那請你們還給人民。」陳玉珍（中國國民黨）・2020 年 3 月 23 日

11. 黨產會的認定與處分程序有違法或不當之處22 位

    質疑黨產會認定救國團等為附隨組織缺乏依據，凍結資金與重複處分違反法院裁定與程序正義、影響黨工薪資；並認為部分財產為黨員捐贈或合法取得，部分主張認為處理有政治針對性。

    「所以民眾黨跟國民黨今天提出修正案，我們讓「曾隸屬於國家者，不在此限」。救國團以前一開始是隸屬於國防部，希望以後讓救國團不要受到不當黨產委員會的監視了」張啓楷（台灣民眾黨）・2026 年 1 月 30 日

    「當然黨產會認定救國團是國民黨的附隨組織、凍結資產，今年1月法院也駁回救國團申請停止執行、全案確定，那個金山青年活動中心啦，這個部分黨產會真的覺得自己的作為是符合公平正義的嗎？」李德維（中國國民黨）・2023 年 11 月 8 日

    「你錯誤認定救國團是附隨組織」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2022 年 10 月 27 日

12. 原住民族土地應返還原住民或交原民會處理3 位

    認為國民黨及救國團取得或占用的原住民族土地來源不正當，應還給原住民、拆屋還地或移交原民會，且處理不需修法。

    「不需要修法。」鄭天財Sra Kacaw（中國國民黨）・2022 年 10 月 27 日

    「本席在這邊要求原民會要硬起來，針對蘭嶼民眾服務分社的部分立即「拆屋還地」。」陳瑩（民主進步黨）・2016 年 6 月 14 日

    「結果內政部在4月20日給我的回函說「因年代久遠，公文業已銷毀，難提供。」這樣的土地轉型正義請問要怎麼回復？這一筆土地要怎麼還給原住民？」谷辣斯．尤達卡Kolas Yotaka（民主進步黨）・2016 年 6 月 2 日

另有 116 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。