民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？要求政府誠實面對國人，開誠布公交代開放瘦肉精決策所面對的談判壓力、經貿考量與TIFA、TPP、FTA的關聯，以及政府面對壓力時的決策模式與政策優先考量「你們所講的各種經貿考量到底是什麼？這TIFA與有關聯TPP？還是跟目前尚未存在的FTA的談判有沒有關聯？到底我們做這些決策的考量為何？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑在以科學證據主張牛肉含ractopamine是安全無問題的前提下，政府要如何維持豬牛分離並面對未來美方及其他國家一波又一波要求開放豬肉的壓力「請問你們要如何在科學證據的基礎上去面對未來美國的壓力，告訴他們牛肉可以，但是，豬肉不行？你們要如何去履行豬、牛分離的政見？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑以國人吃的豬肉比牛肉多為由維持豬牛分離，在WTO及FTA談判上站不住腳且與科學證據無關「在國際上、在WTO及FTA的談判上，因為國人吃的豬肉比牛肉多，所以不可以開放，你們這個理由站得住腳嗎？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？反對以行政命令方式決定開放瘦肉精，主張應尊重立法院，並質疑政府違背朝野協商改以半夜新聞稿形式來宣布決策「均同意開放瘦肉精一事短期內不會以行政命令方式決定，也一定會尊重立法院。但是你們違背了誠信！還在半夜裡用新聞稿方式來宣布」發言紀錄
- 蕭委員美琴
（11時18分）主席、行政院陳院長、江副院長、各部會首長、各位同仁。新的內閣在一個月之內發生了這麼多的風暴，尤其讓國人對食品安全產生非常高度的疑慮。這麼多的問題，很多的癥結，其實就在於一個誠信，在於馬政府嚴重的缺乏誠信，在於這個政府一直試著用一個謊言去圓另一個謊言，一直用謊言來掩飾政府的無能。昨天立法院有同仁提出相關的錄音證據，顯示我們的行政部門、我們的官員試著用隱匿疫情的方式，在選舉期間，用隱匿疫情來掩飾許多的錯誤跟無能。錄音帶裡面甚至提到「老闆交代」，請問院長知不知道這個老闆是誰？這個老闆是前主委陳武雄還是當時擔任副院長的陳院長您？還是這個老闆是當時擔任行政院長的吳敦義？還是這個老闆是馬英九？還是這個老闆是外國人？這個老闆到底是誰？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
照此邏輯，2月初的老闆到底是誰？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
錄音裡說老闆交代，那麼這個老闆到底是誰？是不是假傳老闆意思？這點難道不需要徹查嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
從昨天下午公布錄音後到現在已有半天時間，請問調查結果為何？這個老闆到底是誰？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我猜這個老闆應該不是院長你，因為你後來升官了，而非下台，所以這個老闆到底是誰？既然是老闆交代，那麼其實你們大可以直接問！畢竟這是何等重大的會議！所影響的不僅是食品安全，也影響到雞農及國內產業，更影響我們的國際公信力！從去年12月到今年3月，隱匿疫情這麼久，使得這件事已經變成一項嚴重的國際醜聞！依照過去SARS期間中國隱匿疫情的後果來看，這件事對我們國際形象的傷害將會非常大！連處於政治風暴，社會動盪不安的埃及政府，都可以適時通報其國內的禽流感疫情；孟加拉、馬來西亞也向WHO及OIE做了通報，唯獨臺灣政府隱匿疫情七十幾天！這件事難道不需要道歉嗎？請問院長需不需要在此表示一下意見？請問你需不需要向雞農、向產業界及國際社會道歉？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
如果是判定問題，那麼這也是行政部門的問題，以致後來變成高病原性病毒！再者，如果因為行政部門的判定問題，從而造成國內產業損失，甚至傷害我們的國際形象，這也是需要道歉的！院長，難道不需要承擔此責任嗎？當時你雖然尚未就任行政院長，卻也是行政院副院長，請問需不需要為此向國人道歉，向產業界及國際社會道歉？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
是不是應該限期調查清楚？其實我認為所謂的調查是很簡單的，因為直接問許天來局長就好了，問他老闆到底是誰！他昨天支吾其詞講了一堆，我們還是不知道這個老闆到底是誰！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我問的並非判定過程，因為我們已經知道判定過程是有問題的，而且後來證實是高病原，不是嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
根據錄音內容來看，當時多數的學者專家均認為應該通報，唯獨局長反對！因為老闆交代！所以我認為問題不在判定，畢竟當天會議在場者都覺得應該通報，不是嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
你們怎麼會扯到技術問題？問題在於你們的局長說謊！而且問題癥結在於這個老闆交代的幕後黑手到底是誰！所以我現在不問技術問題。再說，在研判的過程中，為什麼不願意對社會公告？為什麼不願意面對產業界？為什麼不願意面對國際社會？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
老闆到底是誰？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我希望你們能提出期限。要了解這件事真的很簡單，只要許天來講出這個老闆是誰就好了，這樣可以讓大家知道錄音內容指的到底是什麼！為什麼當專家都認為事情應該對外宣告，也應該通報時，許天來卻說不急，因為老闆交代！畢竟這樣做就可以阻擋事情的通報，卻也傷害到我們的國際形象。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
調查總有期限吧？何時會有結果？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
好，十天內我們要知道結果，也要知道幕後老闆到底是誰！
這是第一個誠信問題，這種前後態度反覆與誠信問題，將導致政府在處理食品安全時讓問題變得更複雜，尤其是在科學證據上，會帶來很大的衝擊。
另外一個誠信問題就是，之前立法院進行朝野協商，包括在座的國民黨委員及台聯黨黨團在內，均同意開放瘦肉精一事短期內不會以行政命令方式決定，也一定會尊重立法院。但是你們違背了誠信！還在半夜裡用新聞稿方式來宣布，顯然半夜的新聞稿比行政命令來得重要！大家已經說好不以行政命令方式宣布開放，你們卻用半夜的新聞稿來宣布！請問半夜新聞稿的意義何在？這麼重大的政策不能開記者會來面對輿論與人民的質疑嗎？為什麼要半夜發新聞稿呢？這讓記者想問都無法問，連我們想質詢也無法質詢！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
所以我們才會堅決反對用行政命令方式處理，沒想到你們改用新聞稿的形式來做決策，難道你們已經變成半夜新聞稿內閣嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
是誰決定用半夜新聞稿的方式來宣布，而不召開正常的記者會公告國人，讓輿論、媒體、民意代表可以有所了解並問清楚？是誰決定要用半夜新聞稿？是新聞局決定的嗎？是發言人決定的嗎？還是總統府決定的？是不是馬英九決定的？到底是誰決定的？這項決策到底是誰做的？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
所以是因為時間點上必須與國民黨做溝通，才決定在半夜以新聞稿的形式來宣布？這是國民黨中央黨部決定的？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
行政團隊都聽國民黨中央黨部的意見？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
這讓我很擔心，難道以後行政部門的決策都必須先到國民黨中央黨部商量後，晚上才以新聞稿形式來宣布？理論上不是應該由行政院院會召開跨部會會議，大家討論後宣布，怎麼會先跑到國民黨中央黨部開會？難道以後的決策都必須先讓國民黨做決定？抑或是行政院決定？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
這不僅嚴重影響安心內閣的誠信，也會讓人民更不安心！這次你們用半夜新聞稿方式來宣布，讓我不得不擔心是不是以後的決策都要先到國民黨中央黨部開會？也就是晚上喬事情，喬完後再用新聞稿方式來宣布！以後是不是都會這樣？以後你們的決策模式就是這樣嗎？特別是攸關人民健康的重大政策會繼續採用這種形式嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我現在是在問你，而不是在做假設，我問你以後還會不會再用這樣的方式來做重大的政策宣布？即是晚上到國民黨中央黨部去喬完事情，之後由行政院發新聞稿來做宣示，以後你們還會這樣做嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
院長，你可以保證以後不會再這樣做嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
還是以後晚上國民黨中央黨部在喬完事情之後，你們才出來宣布？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
除了誠信之外，另外還有一個嚴重的問題。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
當然不是現在內閣的問題，而是馬總統自己的問題。馬總統在2007年赴南部的豬農進行參訪時，當時正在打選戰，他宣示政府應一視同仁，禁止含有瘦肉精肉品進口，絕對不能一國兩制。這是馬英九總統於2007年擔任總統候選人、還在打選戰的時候所做出的宣示。接著，他在2009年再次宣示，政府絕不會拿國民的健康跟外國做條件交換，這些都是馬總統自己講的，結果最近他的立場完全改變，直到2月中旬，馬總統又表示，沒有預設立場，那他以前所講的這些宣示都是什麼？這些都是隨便亂講的、都是說謊嘛！這個誠信又產生問題。因為他之前曾說過絕對不會一國兩制、政府絕不會拿國民的健康跟外國做條件交換，後來又說沒有預設立場，直到前幾天在半夜發新聞稿，這個就是誠信問題。院長，這個真的是一個很大的危機！接下來，這個行政團隊要繼續運作，你們在第一個月就面對如此重大的誠信危機，不要讓安心內閣變成謊言內閣，讓馬總統變成詐欺總統，過去講的話現在都不算數，現今政府信誓旦旦表示豬、牛要分離，還說一定會強制的管制標示，以後誰還能相信呢？因為過去你們有太多的謊言，有太多的反覆無常，所以現在的誠信問題應該是內閣首要解決的。
第二個關鍵的問題，昨天AIT處長表示，這個要依賴科學證據，行政團隊也有人講科學證據，在科學證據的主張之下，豬、牛要如何分離？你說科學證據顯示牛肉含ractopamine是安全的、沒有問題，這是你們講的，正是你們現在的主張，對不對？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
在安全容許量之下，牛肉含ractopamine是安全的、沒有問題，請問你們要如何在科學證據的基礎上去面對未來美國的壓力，告訴他們牛肉可以，但是，豬肉不行？你們要如何去履行豬、牛分離的政見？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
你們現在一直扯到2007年，就是想要扯到民進黨政府。事實上，我手上有當時政府向WTO做的通報……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
這個決策我們會延後處理，當時並沒有做決策要開放牛肉含有ractopamine……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我們有提出delay notification。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
因為我們還有疑慮，而你扯到2007年幹什麼呢？那是我們確實要做的研究、我們確實要做這樣的問題。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我現在不是在問你民進黨2007年怎麼去跟WTO做通報的……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
事實上，2007年並沒有做出這樣的決策，當時我們還是有許多的疑慮，所以我們並沒有做這樣的決策。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我現在問你的是，馬英九總統的誠信問題，他前後不一，他一直拍胸脯保證，但是，他到後來都沒有實現諾言。
另外，我也關心政府豬、牛分離的政策，未來你們在面對更強大的國際壓力時，你們要用什麼立場跟美國人說，牛肉在科學上顯示是安全的，但是，豬肉是不安全的？事實上，在美國ractopamine使用在豬隻上的時間比使用在牛隻身上的時間還要長，對不對？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
你要如何去抵抗接下來一波又一波的壓力？美國要求開放肉品進口，可能其他的國家也會要求開放進口，你們所謂的科學證據要怎麼站得住腳？我們所擔心的是你們政府抗壓性的問題，要如何面對外在的壓力？院長，那天院會開不成，而你在離開立法院的時候公然對媒體表示，沒有感受到來自美方的壓力。可是，這幾天眾所周知，美方壓力是一波、一波的來，這個大家都知道，所以你說沒有感受到壓力，這點沒有人會相信。院長對外沒有能力面對壓力；對內沒有能力讓人民安心，本席建議在這個時候最好的政策就是誠實，這也是你們衛生署前楊署長志良這幾天所做的建議，希望你們誠實面對國人，我們所面對在談判上的問題是什麼？你們所講的各種經貿考量到底是什麼？這TIFA與有關聯TPP？還是跟目前尚未存在的FTA的談判有沒有關聯？到底我們做這些決策的考量為何？我們的苦衷與壓力是什麼？這個政府在面對壓力的決策模式又是什麼？這才是讓人民最擔心的問題。你們真的要誠實的面對國人，你還敢出去說美方沒有任何的壓力嗎？難道你感受不到很高的壓力嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
沒有錯！以後外國政府再施壓的時候，你們會告訴他們，因為我們吃豬肉比較多，所以不可以開放嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
在國際上、在WTO及FTA的談判上，因為國人吃的豬肉比牛肉多，所以不可以開放，你們這個理由站得住腳嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
你也知道，依照國際談判經驗，雖然我沒有上過談判桌，可是，這種common sense大家都知道，這樣的理由要如何站得住腳？這樣的理由與科學證據有什麼關係？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
所謂講理、理性的態度，如果他跟你說，這個談不成，接下來你們想要的TIFA及PTT就沒有了，你覺得這個不叫做施壓嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
你現在所講的科學的論點，可是，當外國政府在針對豬肉的問題進一步給我們施壓時，這就不是科學的論點，就變成國人飲食習慣的論點……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
那麼你們在科學論點就沒有辦法抗拒了，以後我們再面對各種的貿易談判壓力時，將要如何面對？我還是希望強烈要求，如果我們的內閣真的想要讓人民安心，就不要再用一個謊言去圓另外一個謊言，你們應該將實際情況開誠布公的向國人做一個明確的交代……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我們現在面對國際情勢是什麼？我們面對的談判壓力是什麼？我們在面對壓力的時候，這個政府在政策優先選擇的時候，我們的考量是什麼？希望政府接下來能夠做更誠實的處理，不要變成謊言內閣、詐欺總統。謝謝。
現在我要換另外一個話題。院長，過去我在立法院6年，我一直都在外交委員會，但是，我離開立法院這4年之中，我換了一個角色，在台灣最偏遠的基層走動，了解台灣的農村都市，現在大家常常講貧富不均的問題，事實上，台灣東部是長期缺乏資源的地方，1月初，馬英九到花蓮打選戰的時候，甚至還跟花蓮人、東部人道歉，因為對東部人、東部做得不夠，但是他又去那裡吹噓他有一個政績，現在影片上播放的是民進黨執政時興建的基隆國際郵輪碼頭，馬英九到花蓮吹噓花蓮也蓋了國際郵輪碼頭，這是馬英九的政績，結果花蓮國際郵輪碼頭是什麼？是現在影片上播放的樣子。當初他說花蓮有國際郵輪碼頭時，大家都一頭霧水，心想花蓮哪來的國際郵輪碼頭，連觀光界都沒聽說，實地去看以後才發現，原來是23號碼頭邊一個看起來像鐵皮屋的小建築物，這個變成馬英九吹噓給東部人的政績，所以他道歉是應該的。
現在問題的關鍵在於資源分配不公，對不起東部人的問題要如何解決，希望院長任內能有一些具體的承諾、具體的作為，來彌補東部人長期資源缺乏、交通不便的問題，這個碼頭是選前緊急用6個月時間搭建起來的，所以我們完全沒有辦法接受。本席認為除了要有國際郵輪碼頭，還要有相關的配套措施，讓國際觀光客源能順利到東部觀光，東部人長期面臨交通之苦，政府真的對不起東部人。
昨天很多豬農到台北抗議，從花蓮、玉里來的豬農，凌晨3點多就要出發，現在全國最危險的道路是蘇花公路，是東部人每天必須冒著生命危險走的一條路，所以我們現在正在進行蘇花改、鐵路電氣化工程，但是時間都拖得太久了，讓我們的安全產生很大的疑慮。
因為長期交通不便，讓觀光客進到東部的成本更高，農產品運輸的成品更高，我們的瓦斯比人家貴，而且產生很多社會問題，很多醫生因為擔心子女在花東得不到好的教育，不願意到花東當醫生，好的老師不願意過來，也是擔心子女的教育問題，資源長期嚴重分配不均，讓地方產生很多社會問題，希望行政院能有一些具體的承諾，設法彌補資源分配不公的問題。去年通過的花東地區發展條例有10年400億經費的規劃，希望行政院好好規劃這些經費的使用，屆時我們也會好好監督。
過去花東地區有些市長、縣長為了做一個建設，花了很多錢，但下任市長、縣長認為那不是他的政績，置之不理，這些建設就馬上荒廢。國際上正常的海洋都市都有非常美麗的景觀，非常美麗的海岸線，花蓮最著名的南濱、北濱海岸線有什麼？有的是垃圾、掩埋場，花蓮市中心精華的海岸線，靠近七星潭的地方，居然有垃圾掩埋場、殯儀館、清潔隊及荒廢多年的游泳池，一堆水泥架構在那個地方，就是缺乏長期規劃的結果，希望未來分配相關資源時，一定要做長期規劃，不能任由相關首長為了短期政績隨便亂花錢，做一個國際上看起來丟臉，地方上也用不到的建設，院長對此可否有所承諾？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
沒有錯。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
我現在很在意這400億要怎麼使用？我們有沒有一個規劃小組？是用什麼樣的機制來決定這400億？是用於永續發展嗎？還是用於短期政見兌現上？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
這個郵輪只是眾多問題中的一個小問題。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
既然馬英九宣示要做了，而且說這是他過去四年的政績，也就是這個看起來像鐵皮屋的郵輪碼頭。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
因為我質詢的時間快到了，我希望做一些非常具體的……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
去年東發條例通過的時候，裡面還是有一些缺陷，第一、就是彌補東部人長期交通之痛啊！我現在每個禮拜搭火車回花蓮是多痛苦的事情，我相信很多民眾都一樣。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
在蘇花改完成之前要怎麼處理？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
這個還要好幾年的時間啊！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
在完成以前，像離島人的交通痛苦有交通補貼，為什麼花東人不行？我們主張要有交通上的補貼措施，包括農產運輸的交通補貼措施，還有車票及機票的交通補貼措施，為什麼獨獨花東人不行呢？我們跟離島人一樣的痛苦啊！難道我們是二等公民？我們可不可以研擬一個機制，在這個相關測試完成以前能否有所承諾？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
如何彌補你們及總統說對不起的花東人？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
但事實上，這條路還是很不安全。還有責任的問題，包括公路局、林務局、林班地及原民會在土石流崩塌時的責任歸屬，所以我希望行政院做一些決策，看看怎麼處理後續的安全問題。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蕭委員美琴
好，謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出蕭美琴本人的發言。這段發言沒有對應的影片。