中國國民黨・高雄市第3選舉區從這段發言整理出的主張
是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑政府未說明為何要學習極少數所謂先進國家開放含瘦肉精肉品的政策，而全世界多數國家採絕對禁止，且有眾多科學研究報告指瘦肉精對動物或人體很可能造成健康風險。「目前包含歐盟在內，全世界多數國家都採絕對禁止瘦肉精的政策，也有數量眾多的科學研報告表示瘦肉精對動物或人體都非常可能造成各種健康風險，然而政府卻從來沒有告訴我們為什極少數所謂「先進」國家的政策，我們就要學習，就應該也讓我國國民身體健康深陷如此大的危機之中？」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？主張對國人身體健康的把關高於任何國家利益，絕不可以拿來當作政府對外談判的籌碼。「對於國人身體健康的把關，高於任何國家利益，絕不可以當作政府對外談判的籌碼。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑行政院以「沒有查到消費者食用中毒個案報告」作為食用含萊克多巴胺肉品對人體無害的依據，因為第三次專家學者會議實際上並無大規模、嚴謹的科學研究可佐證其無害，行政院是忽視專業、斷章取義以混淆視聽。「行政院表示，會依據近三周來三次跨部會技術諮詢小組專家會議的結論，「（在現有的文獻）沒有查到消費者食用中毒的個案報告」，也就是說「沒有科學證據食用飼料添加萊克多巴胺後的肉品對人體有害」。然而，依據第三次學者專家會議的結論，事實上目前並沒有針對消費者食用含萊克多巴胺肉品的大規模、嚴謹之科學研究可以佐證其無害。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？反對行政院以未來若有明確科學證據證明安全容許量下仍有害再立刻禁止進口的做法，認為這種趕鴨子上架的做法是將人民當作美國農牧業的實驗白老鼠。「本席認為，政府這種「趕鴨子上架」、將人民當作美國農牧業之「實驗白老鼠」的作法，感到不寒而慄，一個號稱要帶給人民安心的內閣，竟然是一個扼殺國人身體健康的劊子手。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？認為第三次學者專家會議並沒有產生任何結論可以讓行政院作為美牛政策背書，譴責行政院忽視專業、斷章取義。「該次會議並沒有產生任何結論可以讓行政院作為政策背書。行政院如此忽視專業、斷章取義之作法，實為混淆視聽。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？認為在現行法令絕對禁止含瘦肉精牛肉進口下，市面仍處處充斥含瘦肉精的美牛，顯示政府管制雜亂無章，更令人憂慮有條件開放後的後果。「然而，由近日媒體報導可以發現，短短一個禮拜內，從北到南一再發生市面上處處充斥含瘦肉精的美牛。現行絕對禁止下之政府都如此雜亂無章，遑論有條件開放後會是如何後果。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑衛生署傾向以肌肉、脂肪10ppb為萊克多巴胺殘留容許量缺乏科學依據，因為從未有針對人類食用含萊克多巴胺肉品的相關研究報告，且所稱參考的食品法典委員會標準只是未能獲致成員國共識的草案。「依第三次專家學者會議討論內容，可知目前從未有針對人類食用含萊克多巴胺肉品的相關研究報告，衛生署究竟如何訂出10ppb的容許量？其所謂參考WHO之食品法典委員會之標準，根本為無法獲致該會議成員國共識之草案。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？認為行政院有條件開放含萊克多巴胺美牛進口的政策罔顧專業意見與民眾心聲，要求行政院向全國民眾道歉並重新審慎考量該政策。「並要求行政院向全國民眾道歉，重新審慎考量、懸崖勒馬，不要一意孤行，以免引發民怨，使情況難以收拾。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？譴責行政院早已對美牛問題有政策定向，卻在各種場合公開宣示三個沒有，是公然對國會及全民說謊，誠信不足。「從十六字箴言可以看出，行政院早已對美牛問題有政策定向，卻於各種場合公開宣示三個沒有，強調要傾聽專家意見、貼近民意、捍衛國人身體健康，如今對照十六字箴言，可謂公然對國會及全民說謊，諷刺至極。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？主張其所提食品衛生管理法中所揭示的瘦肉精零驗出、劃分高風險國家或地區，以及從生產、進口、運輸、銷售各面向嚴加管制等目標絕不退讓。「對於本席所提之「食品衛生管理法」，其內揭示之「瘦肉精零驗出」、「劃分高風險國家或地區」、以及「從生產、進口、運輸、銷售各面向嚴加管制」等針對高風險肉品及其相關製品之目標，絕不退讓。」發言紀錄
- 黃委員昭順書面質詢
一、政府誠信不足，將國會與全民玩弄於股掌之間
針對美牛議題，行政院於二月三日專家學者會議後表示，在專業結論尚未作出前，攸關國民健康權益的重大決策，政府不能閉門造車，因此提出三個「沒有」，也就是「沒有預設立場」、「沒有時間表」、「沒有對美方做任何承諾」的立場，讓專家有充分表達專業意見的空間，再根據專家的共識做出政策決定，以避免外界不當聯想及不必要的恐慌。雖然本席及本院同仁，已經針對相關議題提出「食品衛生管理法」修法，但原先仍樂見行政院以上訴態度回應專家學者、全民以及國會的訴求。
然而，卻於五日晚間，再發布新聞稿提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的十六字政策方向。從十六字箴言可以看出，行政院早已對美牛問題有政策定向，卻於各種場合公開宣示三個沒有，強調要傾聽專家意見、貼近民意、捍衛國人身體健康，如今對照十六字箴言，可謂公然對國會及全民說謊，諷刺至極。本席嚴正譴責政府誠信問題。
二、行政院罔顧專業意見，獨斷獨行
行政院表示，會依據近三周來三次跨部會技術諮詢小組專家會議的結論，「（在現有的文獻）沒有查到消費者食用中毒的個案報告」，也就是說「沒有科學證據食用飼料添加萊克多巴胺後的肉品對人體有害」。然而，依據第三次學者專家會議的結論，事實上目前並沒有針對消費者食用含萊克多巴胺肉品的大規模、嚴謹之科學研究可以佐證其無害。相對的，該次會議針對動物使用萊克多巴胺引起之副作用認為確有文獻指出會造成動物緊迫及攻擊性頻率增加之副作用，美國亦有十七萬頭豬隻被通報疑似因萊克多巴胺產生過動、震顫、跛行及死亡之通報，卻未對相關案例進行研究。另外簡言之，該次會議並沒有產生任何結論可以讓行政院作為政策背書。行政院如此忽視專業、斷章取義之作法，實為混淆視聽。
另外針對衛生署食品藥物管理局局長康照洲昨日於本院指出，在萊克多巴胺殘留容許量方面，目前傾向以96年曾預告的肌肉、脂肪10ppb為標準，更是難以使人信服。依第三次專家學者會議討論內容，可知目前從未有針對人類食用含萊克多巴胺肉品的相關研究報告，衛生署究竟如何訂出10ppb的容許量？其所謂參考WHO之食品法典委員會之標準，根本為無法獲致該會議成員國共識之草案。如此，究竟為何不能是20ppb、不能是0.01ppb，完全沒有理由與科學證據使人信服，所謂的不預設立場、尊重專業，為人民把關再度證明純為空談。
三、現行管制漏洞百出，行政機關豈敢奢求人民信任
行政院強調，在執行面上，政府必須做好「強制標示」的配套措施。在執行端政府會強力執行「強制標示」的政策，透過清楚的資訊揭露，充分保障民眾的選擇權。而對「飼料添加萊克多巴胺的進口牛肉」，也將參考先進國家的標準，訂定安全容許量。至於排除內臟，楊永明也表示，依據現行「食品衛生管理法」，「近十年發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例國家牛隻的頭骨、腦、演經、脊髓、絞肉、內臟等，不得進口」，已經排除了牛的內臟進口，這樣的政策立場，不會改變。
本席再次強調，依照現行法令，含瘦肉精牛肉本來就不准進口，政府也一再宣稱嚴格執行各種管制措施，然而，由近日媒體報導可以發現，短短一個禮拜內，從北到南一再發生市面上處處充斥含瘦肉精的美牛。現行絕對禁止下之政府都如此雜亂無章，遑論有條件開放後會是如何後果。
目前包含歐盟在內，全世界多數國家都採絕對禁止瘦肉精的政策，也有數量眾多的科學研報告表示瘦肉精對動物或人體都非常可能造成各種健康風險，然而政府卻從來沒有告訴我們為什極少數所謂「先進」國家的政策，我們就要學習，就應該也讓我國國民身體健康深陷如此大的危機之中？
最讓全國人民無法接受者，在於行政院表示「未來萬一有明確的科學證據或清楚案例，證明食用在飼料添加萊克多巴胺的美國牛肉在安全容許量下仍對人體有害」，政府會主動用最快速、最嚴格的方式把關，「立刻禁止相關產品進口」。本席認為，政府這種「趕鴨子上架」、將人民當作美國農牧業之「實驗白老鼠」的作法，感到不寒而慄，一個號稱要帶給人民安心的內閣，竟然是一個扼殺國人身體健康的劊子手。
四、強烈抗議行政院獨斷獨行、國民健康絕不讓步
本席於此再度提出嚴正聲明，對於國人身體健康的把關，高於任何國家利益，絕不可以當作政府對外談判的籌碼。對於行政院所提十六字箴言，罔顧專業意見、民眾心聲，本席再次嚴正譴責，並要求行政院向全國民眾道歉，重新審慎考量、懸崖勒馬，不要一意孤行，以免引發民怨，使情況難以收拾。
對於本席所提之「食品衛生管理法」，其內揭示之「瘦肉精零驗出」、「劃分高風險國家或地區」、以及「從生產、進口、運輸、銷售各面向嚴加管制」等針對高風險肉品及其相關製品之目標，絕不退讓。
- 國立台灣大學獸醫專業學院院長 周晉澄教授書面資料
美國專屬的萊克多巴胺。培林。瘦肉精
萊克多巴胺（Ractopamine）是腎上腺乙型受體作用劑的一種，俗稱受體素，具有類交感神經興奮作用，原本是開發為氣喘治療用藥。美國禮來藥廠陸續研發上市三種萊克多巴胺動物飼料添加，分別是1999年用於豬隻的培林（Paylean）、2003年用於牛隻的Optaflexx、2008年用於火雞的Tomax。萊克多巴胺與其他相關藥物，如克崙特羅（Clenbuterol）、沙丁胺醇（Salbutamol）、濟帕特羅（Zipaterol）等，具有蛋白質合成功能，增加動物瘦肉比例，通稱為瘦肉精。禮來藥廠資料顯示，美國有45%的豬隻及30%非以牧草飼養的牛隻，餵食帶有萊克多巴胺成份的飼料，豬隻服用培林每頭可平均增加2美元的利潤。
培林的使用方式是豬隻在最後的肥育階段，大約連續使用28天左右。沒有停藥期即上市（牛是最後的28至42天，火雞是最後的7至14天）。該藥在動物體內代謝很快，六小時約可排出一半，但殘留於屠後肌肉或內臟的瘦肉精不易消失，加墊烹煮亦不易破壞，可能為消費者食入。過去有相關毒性較高瘦肉精經人食入後，發生急性中毒報告，出現心血管不適等症狀，因此被限制使用，以避免吃入含大量瘦肉精的肉品與內臟，造成不利健康的效應。
培林相對於其他瘦肉精而言是毒性較低的受體素，但並非無毒。目前有26個國家（地區），如美、加等登記核准供豬隻或牛隻與火雞等使用。相對的，歐盟與中國等國家則將培林列為禁藥，台灣目前亦是將所有的瘦肉精都公告為禁用的動物用藥，所有在台灣使用與食用的農畜產品皆不得檢出，當然也不可能訂定動物用藥物殘留容許量（maximum residual limit,MRL）。國際食品標準委員會（Codex）自2008年起依食品添加物專家委員會（JECFA）評估，研擬培林MRL草案，但至今皆無法達成一致的決議，即尚無統一適用的國際殘留標準，如直接引用並稱之為Codex的MRL是不正確的說法。
歐盟食品安全局（EFSA）針對JECFA的報告有相關研究數據差異與可信度的質疑，對於人體安全評估不足，尤其是缺少敏感族群的評估，亦持不確認的態度。培林不是自然的產物，也不是用於治療動物疾病目的，是人工添加於飼料而改變動物體質的。歐盟反對非治療目的的所有促進成長之非天然物質的添加使用，因此歐盟27國持續反對。中國則提出內臟，尤其是肺臟等仍有高殘留的資料，質疑MRL草案考量不足。華人飲食習性不同，食用較多量的臟器，而婦女坐月子時更是以腰子等進補，特定的食材與飲食習慣未納入JECFA考量，中國認為低估健康風險，因此反對MRL訂定。中國與歐盟合計占了全球70%豬肉的生產與消費量，如無中國與歐盟的支持，MRL的訂定並執行將損及Codex的信譽。
近幾年台灣邊境與市售牛肉抽驗，不時發現瘦肉精殘留，尤其多與美國進口肉品有關，如去年抽驗市售牛肉五十九件，其中培林殘留十件．不合格六分之一，全是美牛，邊境查驗一百七十二批，有四十五批不合格，亦是美牛。執行三管五卡僅邊境與境內有部分成效，原意要阻隔與決戰於境外，即從源頭限制管控，明顯目的未達。
國內畜產業有其特殊優良的育種方式，養育出特定的國內品種，這個就包括瘦肉良率高的特有品系．如此不需藉由瘦肉精培林等添加來達到瘦肉目的，也就是說這個飼料添加物是不需要的。當時藥廠給美國食品藥物管理局（FDA）報告說明豬隻服用萊克多巴胺不會有急性反應，但是培林上市幾年即接獲各地豬農與獸醫的申訴，有倒地不起、四肢癱軟無法行走的情況，2003年動物科學雜誌（Journal of Animal Science）文章指出萊克多巴胺會造成豬隻過動、緊迫、心跳加速甚至死亡。美國FDA獸醫用藥管理部門指控該藥廠隱瞞，未將不利於動物健康影響等資訊釋出以利評估，在培林核准上市後三年，美國FDA要求必須加註警語。
- 劑量高的萊克多巴胺會引發心血管疾病，相關包裝要求寫出下列警語以保護使用者
1.萊克多巴胺是乙型受體素，心血管疾病患者應特別注意避免接觸或曝露有萊克多巴胺成份的動物飼料；2.操作人員處理時，必須穿著防護衣、抗滲手套、戴護目鏡與防塵口罩，操作後也應用肥皂與清水澈底洗淨。如果眼睛不慎接觸，必須用清水澈底沖洗，如果仍然感到刺激，應尋醫協助。2011年底獸醫病理學雜誌登出灰狗試驗引發心肌炎甚至致死，亦可得知。但是低劑量不會引發人類健康風險的資料仍闕如，美國食品連鎖，如Chipotle墨西哥菜餐廳、肉品製造批發商Niman Ranch，都拒絕使用與供應曾餵食萊克多巴胺的禽畜產品，因為這些殘留瘦肉精的肉品，仍有食品安全疑慮。臺灣保護國人健康的公部門要特別努力的把關，因為萊克多巴胺是有健康風險的。
台灣的飲食習慣與中國相近，考量亦可參照，不可以美國評估方式直接套入適用。萊克多巴胺的人體健康風險評估資料相當不足，添加飼養動物不是必須的，而且豬隻餵飼後出現包括敏感、焦躁不安與具攻擊性等緊迫的相關現象，這些特定藥物刺激產生的反應是不人道的，是與動物福利背道而馳，文明的台灣消費者食用前當有進一步的考量。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃昭順本人的發言。這段發言沒有對應的影片。