中國國民黨・台中市第3選舉區從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為開放美牛只是排除中間一個障礙，並非經濟談判的絕對條件或必要條件「所以這只是中間一個障礙而已，並非絕對的條件，也並非是必要的條件！」開放進口後，國內養豬等畜牧產業應如何因應？要求政府研議如何協助因恐慌導致豬價下跌、每賣一頭豬賠1,500元的豬農度過難關，包括要如何補助「所以本席提出臨時提案，請你去研討要怎麼樣來協助豬農，因為這樣的恐慌讓豬價下跌，豬農賣一頭豬就要賠1,500元，政府到底要怎麼樣來協助百姓度過難關？要如何補助？」發言紀錄
- 楊委員瓊瓔
主席、各位列席官員、各位同仁。本席首先想要請教經濟部長。
臺灣的經濟原本在四小龍中都是末座，但我們看到了最近這一、二年的指數，讓我們非常高興，我們已經站到第二名，當然這要有所努力才能夠達到這樣的境界，除了要感謝國內所有的企業團體，也要感謝全世界地球村的團結力量。請教部長，在我們已經達到這樣的階段之後，我們要怎麼樣才能夠再突破？
- 主席
請經濟部施部長答復。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。臺灣基本上有二個大方向要走，一個是一定要積極參與區域的經濟整合，讓我們的出口更方便，因為臺灣是個以貿易為主的社會，這是第一點。第二，對內我們要積極進行產業結構優化調整的工作，讓我們能夠更適應國際競爭的趨勢，大概是這二個大方向。
- 楊委員瓊瓔
所以有二個方向，第一，參與區域性的整合，因為現在是地球村，產地就是市場，中間沒有很多的階段，在區域的整合方面，本席曾聽過部長說過，美牛如果沒有通過，可能會影響到經濟的談判，請問部長，是否真的會如此？
- 施部長顏祥
TIFA會議是台美雙邊最重要的制度化經貿溝通平台，因為美方對於牛肉議題的不滿，已經四年多沒有召開會議了，這個機制……
- 楊委員瓊瓔
你可以保證嗎？在我們開放美牛之後，他們就會與我們開會嗎？
- 施部長顏祥
假設美牛議題能夠解決，中間的一個障礙就移除了，會讓我們……
- 楊委員瓊瓔
所以這只是中間一個障礙而已，並非絕對的條件，也並非是必要的條件！
- 施部長顏祥
在雙邊的諮商中，我們當然是儘可能的把困難一一克服，以創造更好的環境。
- 楊委員瓊瓔
這是站在經濟的立場，是嗎？
- 施部長顏祥
是的。
- 楊委員瓊瓔
請問陳院長認同你這句話嗎？
- 施部長顏祥
基本上我們看的是事實，我剛才報告過，TIFA已經四年多沒召開會議，這是存在的事實。
- 楊委員瓊瓔
這是非常嚴肅的議題，尤其是在這個階段，你算是非常有擔當的人，敢在這個時間提出這樣的論點。請問部長，陳院長認同你的說法嗎？
- 施部長顏祥
站在經濟部的專業，而且我們負責TIFA談判，我們知道它的影響在哪裡。
- 楊委員瓊瓔
有向陳院長報告過這一點嗎？
- 施部長顏祥
我們給委員的說明資料也曾給院長看過，內容是相同的。
- 楊委員瓊瓔
換句話說，陳院長如果直接這樣解讀正確嗎？陳院長認同你這樣的說法？
- 施部長顏祥
我沒有辦法幫院長解讀，不過相關資料有給院長。
- 楊委員瓊瓔
好，謝謝部長。
接下來本席要請問陳主委，所謂的「牛豬分離」是誰決定的政策？
- 主席
請農委會陳主任委員答復。
- 陳主任委員保基
主席、各位委員。在飼料管理上，各國都有分開管理的先例。
- 楊委員瓊瓔
我國最近由政府部門提出的「牛豬分離」政策是否已經確定了？
- 陳主任委員保基
我們會儘量保護……
- 楊委員瓊瓔
什麼儘量？你這樣的說法是很嚇人的！
- 陳主任委員保基
沒有，我們會保護國內養豬業者……
- 楊委員瓊瓔
今天豬農已經到門口了耶！
- 陳主任委員保基
是，我們也一再呼籲他們……
- 楊委員瓊瓔
怎麼可以回答「儘量」呢？到底是不是？
- 陳主任委員保基
我們會保護國內產業的發展。
- 楊委員瓊瓔
怎麼樣保護國內產業？就以台中大安來看，本來豬的價格還有6,500元到6,800元，現在只剩下5,000元，這表示賣一頭豬就要賠1,500元，主委，政府對這方面有補貼嗎？
- 陳主任委員保基
我們正在採取措施，我們將凍存9,000頭……
- 楊委員瓊瓔
但是現在已經損失了！主委，請你直接針對問題來回答，第一，牛豬是否確定分離？
- 陳主任委員保基
確定分離。
- 楊委員瓊瓔
瘦肉精絕對不可能，是嗎？
- 陳主任委員保基
絕對不會用在豬的身上。
- 楊委員瓊瓔
確定？
- 陳主任委員保基
確定。
- 楊委員瓊瓔
這要說清楚，因為你是一級主管。第二，經過這二個星期以來，市場的實際價格已經下跌，本來每頭豬的價格還有6,500元到6,800元，現在只剩下5,000元，賣一頭豬就要賠1,500元，這不是豬農應該承擔的，請問這部分的損失政府會補貼嗎？
- 陳主任委員保基
我們有一定的辦法，在過完年……
- 楊委員瓊瓔
對於本席所說的情況，政府有補貼嗎？
- 陳主任委員保基
我想我們會盡力照顧豬農的權利。
- 楊委員瓊瓔
不是盡力！主委，像這樣莫名其妙來個訊息，空穴來風，導致他們今天還要北上，在這樣的情況下，政府有補助嗎？
- 陳主任委員保基
對於所有農產品價格，我們有一定的措施。
- 楊委員瓊瓔
以前沒有海嘯，現在有海嘯，現在又來個瘦肉精什麼的，導致豬農賣一頭豬就要賠1,500元，就實際問題來看，對於這種莫名其妙的損害，政府有補貼嗎？民眾所要問的就是這個！
- 陳主任委員保基
有關豬價的問題，從三個星期前就開始往下，因為我們的量實在是過多。
- 楊委員瓊瓔
不是量的問題！
- 陳主任委員保基
我們的量過多。
- 楊委員瓊瓔
大家都很害怕，所以今天才會北上到這裡來，並不是量的問題！
- 陳主任委員保基
我在這裡呼籲……
- 楊委員瓊瓔
如果你說是量的問題，那這就更嚴重了，這表示原先的控管機制有問題！
- 陳主任委員保基
有關豬的生產頭數，我們一直在盡力的維護國內……
- 楊委員瓊瓔
又是盡力！豬的數量你們有在控管，所以豬的價格降低並不是因為數量問題嘛！
- 陳主任委員保基
過去二年的豬價……
- 楊委員瓊瓔
這是種不安定、不確定感！主委，就這二星期以來，每賣一頭豬要賠1,500元的部分，政府有沒有補貼？
- 陳主任委員保基
豬的量會增加是因為過去二年的豬價非常的好，這就是農產品在量的生產上……
- 楊委員瓊瓔
你身為主委應該要與好的比而不是與壞的比，不能因為二年前很好，現在降價就是應當的，本席不跟你討論這個議題！
- 陳主任委員保基
不是，量就增加了。
- 楊委員瓊瓔
本席要問的是目前這樣的情況，每賣一頭豬要賠1,500元的部分，政府補不補貼？
- 陳主任委員保基
我們會去設法把供銷的數量維持在合理的……
- 楊委員瓊瓔
怎麼設法？已經二個星期了，怎麼設法？
- 陳主任委員保基
我們開始從市場中凍存9,000頭，並淘汰母豬……
- 楊委員瓊瓔
這種做法能聽嗎？會淘汰嗎？
- 陳主任委員保基
我呼籲……
- 楊委員瓊瓔
你呼籲有什麼用？雞為什麼會過量？就是雞農不捨得殺母雞嘛！
- 陳主任委員保基
我在這裡呼籲農民朋友，就整個供需條件來看，農民必須要與政府配合以做好生產秩序。
- 楊委員瓊瓔
主委，請你聽清楚，就這二個星期，豬價是賣一頭豬就要賠1,500元，這並非是豬的數量問題，所以本席提出臨時提案，請你去研討要怎麼樣來協助豬農，因為這樣的恐慌讓豬價下跌，豬農賣一頭豬就要賠1,500元，政府到底要怎麼樣來協助百姓度過難關？要如何補助？這是本席今天提出質詢所希望得到的答案，好不好？
- 陳主任委員保基
好。
- 楊委員瓊瓔
這非常的重要。
其次，有人說主委的名字「保基」與「保雞」同音，但昨天又傳出某蛋雞場在所飼養的蛋雞在辦個月內異常死亡將近6,000隻，請問主委，這6,000隻是不是因為H5N2高病原而死亡的？
- 陳主任委員保基
初步是H5N2的病毒。
- 楊委員瓊瓔
初步？到底是不是？這個問題已經搞了二、三個星期了，還說初步！
- 陳主任委員保基
要經過病毒分離，這是3月5日彰化防治所去發現的。
- 楊委員瓊瓔
到底是不是？
- 陳主任委員保基
分離的病毒是。
- 楊委員瓊瓔
確定？
- 陳主任委員保基
對。
- 楊委員瓊瓔
主委，在你們控管的範圍內，還有幾場有這種情形？
- 陳主任委員保基
目前沒有發現新的疫情。
- 楊委員瓊瓔
現在人心惶惶耶，民主最重要的就是民眾不能有恐懼，這是民主的真諦！主委，在你們的控管範圍內，已經知道但是還沒有檢查出來的還有幾場？如果還有，就坦白告訴國人，讓大家不要害怕，不然像今天早上一樣，大家一翻開報紙又受到驚嚇了，本來說已經將3萬5,000隻撲殺完畢，現在怎麼又跑出這6,000隻？到底有沒有？在你們的控管範圍內，還有沒有？
- 陳主任委員保基
在我們現在控管內的部分沒有發現，但是我們不排除還會有其他場在監測過程中會發生，因為……
- 楊委員瓊瓔
主委，你這個回答會讓大家很害怕！
- 陳主任委員保基
我一再強調，這是家禽與家禽之間的流行性感冒，與人的健康沒有關係，我在此再一次的呼籲國人，同時，我們將其公告出來是要告訴養雞業者，要提高防疫層級，要更嚴密。
- 楊委員瓊瓔
主委的說法是，以目前你們所控管、檢查的這些場來看，這場是最後一場，從今天往前推是沒有的，是嗎？
- 陳主任委員保基
對，沒有。
- 楊委員瓊瓔
我們要確認這個事情！
- 陳主任委員保基
確認。
- 楊委員瓊瓔
確認的？
- 陳主任委員保基
確認。
- 楊委員瓊瓔
對嘛！你就這樣明確的說出來，百姓才不會再感到驚嚇！
- 陳主任委員保基
我要呼籲全國同胞，這不會對人的健康產生影響，而是家禽的流行性感冒，希望大家不要將其誤認為與人的健康有關。
- 楊委員瓊瓔
與人的健康無關這一點你們確認？
- 陳主任委員保基
對，可以確認。
- 楊委員瓊瓔
但這還是嚴肅的議題！
- 陳主任委員保基
是。
- 楊委員瓊瓔
雞隻都死光了，想要吃雞肉的人沒有雞肉可吃……
- 陳主任委員保基
不會。
- 楊委員瓊瓔
養雞業者也很痛苦，所以這是很嚴重的社會問題。主委，你們說牛豬分離，是不是確定含有瘦肉精的豬不可能進口？
- 陳主任委員保基
在進口的部分，豬還是維持現在的標準，不可以含有瘦肉精。
- 楊委員瓊瓔
確認？
- 陳主任委員保基
是。
- 楊委員瓊瓔
往後也不可能開放？
- 陳主任委員保基
目前的規範下，我們是朝這個方向去走。
- 楊委員瓊瓔
你說「是」就好了，你現在說這種模擬兩可的答復，我們等一下出去要怎麼回答豬農？
- 陳主任委員保基
是啊，目前就是這樣子啊。
- 楊委員瓊瓔
另外，新聞局長說「如果是合理的成分」，這句話主委認同嗎？
- 陳主任委員保基
Ractopamine的使用作為飼料添加劑……
- 楊委員瓊瓔
雖然他昨天已經道歉，在政策未明前他講得太快了，但是民眾聽到是會感到很害怕的，新聞局長居然說出這樣的話，但是主其事者是農委會，主委，你是不是能確認豬肉是不可以含有瘦肉精的？
- 陳主任委員保基
進口與國內使用……
- 楊委員瓊瓔
是不可以的，對吧？
- 陳主任委員保基
是。
- 楊委員瓊瓔
確定含有瘦肉精的豬肉是不可以進口的，是吧？
- 陳主任委員保基
對，國內也是一樣，以保持競爭力。
- 楊委員瓊瓔
所以要講清楚，本席昨天也有要求……
- 陳主任委員保基
如果我講得太清楚，立法委員又罵我，說大院還沒有決議以前就……
- 楊委員瓊瓔
你要有你的主張啊！
- 陳主任委員保基
是。
- 楊委員瓊瓔
對於本席昨天提出的農損保險制度、農保基金的提高等，本席要在此再次得出呼籲。謝謝。
- 陳主任委員保基
謝謝。
- 主席
既然陳主委說要等立法院做決議，我們現在就來處理臨時提案。
一、有鑑於各大賣場、知名餐廳紛紛傳出所販售之肉品、食品含有瘦肉精成份，顯示我國相關單位對於肉品之抽檢有所不足。爰要求衛生署於二週內提出我國各縣市政府抽查市面肉品之頻率、家數、對象（店家）名稱、目前抽檢對象之總數、抽檢人員之配置情形、每家平時多久被抽檢一次、抽檢結果平均多久公布、抽檢項目及標準等，報本委員會與本席備查。
- 提案人
潘維剛 丁守中 楊瓊瓔 李慶華 林滄敏 徐耀昌 黃偉哲 廖國棟
二、我國於2010年平均每5支手機就有一支是智慧型手機、粗估我國目前使用智慧型手機或行動上網人口已超過500萬人，再加上二維條碼（QR Code）風行，已成為民眾相關資訊常用的管道，爰建請衛生署製作「產品（肉品）追溯系統」，並訂定二維條碼相關規範，要求肉品相關業者於商品上提供二維條碼，讓民眾能隨時隨地利用手機或平板電腦等行動上網裝置，透過二維條碼查詢「產品（肉品）追溯系統」，以得知所購買或食用之肉品之進口商、進口國、進口批號、進口時間……等相關資訊，並能於查詢之同時可連結到衛生署網站查驗系統，確定產品（肉品）已通過安全認證，讓民眾真正吃得放心。
- 提案人
潘維剛 林滄敏 李慶華 黃偉哲 廖國棟 丁守中 楊瓊瓔 徐耀昌
三、有鑑於市面上肉品檢出瘦肉精成份之事件層出不窮，爰要求衛生署、農委會、財政部，應自即日起，會同地方政府衛生主管機關，成立聯合稽查小組，在政府制定瘦肉精之容許範圍之前，從源頭開始到通路、賣場、經銷、零售商等，嚴格監控稽查，每十天公布稽查結果，並對外公布、送本委員會備查。
- 提案人
潘維剛 李慶華 林滄敏 楊瓊瓔 丁守中 黃偉哲 廖國棟 徐耀昌
- 四、查受體素（含萊克多巴胺，俗稱瘦肉精）業經農委會公告為「毒害藥品」，且於食品或食品添加物中亦不得檢出；爰要求
1.農委會應維持現行法規範中受體素為「動物用禁藥」之規定、2.政府應持續維持食品及其添加物中不得檢出受體素，以捍衛國人健康、保護我國農民及畜禽暨相關產業之生存。
- 提案人
高志鵬 陳明文 許忠信 林岱樺 蘇震清 黃偉哲 林佳龍
- 五、決議
針對美牛含萊克多巴胺事件，政府應向美國政府說明，我國民眾基於食品安全而表示關切係民主社會之多元現象，並說明我國各項配套措施，請美方業者配合；另應舉行公聽會與座談會等，說明國際規範與台美經貿關係，以讓民眾瞭解。
- 提案人
楊瓊瓔 潘維剛 廖國棟 徐耀昌 丁守中 黃昭順 林滄敏 李慶華
- 六、決議
為避免國內少數不肖業者違法使用乙型受體素情形，衝擊畜牧產業及影響養畜禽農民生計，行政院農業委員會應即刻加強相關防範措施。(1)加強辦理違法使用乙型受體素之監測工作。(2)督導各直轄市及縣（市）政府加強辦理違法販賣及使用乙型受體素查緝取締工作。(3)積極協調檢警調、財政部關稅總局及海巡署等協助查緝走私與製售乙型受體素，阻絕其供應管道。(4)法務部應協助修正相關法規，以增進製造、輸入及販賣動物用偽禁藥案偵辦時效。
- 提案人
楊瓊瓔 黃偉哲 丁守中 廖國棟 徐耀昌 潘維剛 黃昭順 林滄敏 李慶華
- 七、決議
為了捍衛食品安全和人民健康，因應近期國內美牛含萊克多巴胺事件，希望政府審慎規劃評估，委員等強力要求：
一、行政機關不得違背立法院共識，逕行對外公佈萊克多巴胺殘留標準。
二、要求衛生署在未訂定安全容許量標準之前，應保障國民安全。應該持續加強邊境查驗及市售產品稽查。
三、為達強制標示，應儘速修正食品衛生管理法。
四、研議萊克多巴胺安全容許量時，應參考國際間各國標準，並依國人攝食量進行風險評估，此期間仍應召開座談會、公聽會等，以廣納各界意見。
- 提案人
楊瓊瓔 丁守中
- 連署人
潘維剛 黃昭順 廖國棟 林滄敏 徐耀昌
八、決議
- 案由
基於保障國人健康的最高原則，並兼顧國內產業及國家整體對外經貿利益，針對美牛含萊克多巴胺事件，政府應積極與美方溝通，儘速召開TIFA會議，強化台美雙邊經貿關係，依科學證據訂定牛肉之容許量，並落實強制標示規定，以提供消費者明確之資訊。
- 提案人
廖國棟 林滄敏
- 連署人
徐耀昌
- 主席
請問各位，對上述臨時提案有無異議？
- 丁委員守中
（在席位上）第四案有異議！
- 蘇委員震清
（在席位上）第七案、第八案有意見！
- 主席
要不要進行協商？
- 林委員滄敏
（在席位上）協商！
- 主席
現在進行協商。
（進行協商）
- 主席
現在處理臨時提案。
第一案、第二案及第三案並無其他意見，是否就照案通過？
- 丁委員守中
（在席位上）再協商一下！
- 蘇委員震清
（在席位上）表決！
- 丁委員守中
（在席位上）我們的優秀傳統就是不表決，大家達成共識。
- 蘇委員震清
（在席位上）都表決過多少次了，還優秀傳統！
- 主席
現在開始處理臨時提案。
第一案、第二案及第三案沒有不同意見，照案通過。
請問各位，對第四案有無異議？
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）現在是在協商還是處理？
- 主席
現在是在處理提案。
第一案、第二案及第三案照案通過。
請問各位，對第四案有無異議？
- 廖委員國棟
（在席位上）請他們說明一下。
- 主席
不用說明了，剛才都說明過，也協商過了，而且本席方才質詢時也說明過了。說明是我的權利，身為提案人，我已經說明過了。
如果大家對第四案有不同意見，就進行表決。
請問各位，對第四案有無異議？
- 丁委員守中
（在席位上）有意見！
- 主席
那就進行表決。
贊成第四案照案通過的委員，請舉手。
- 徐委員耀昌
（在席位上）讓農委會說明一下。
- 主席
贊成者4位。
反對第四案照案通過的委員，請舉手。3位。
- 報告表決結果
贊成者4人，反對者3人，本案通過。
請問各位，對第五案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第六案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第七案有無異議？
- 蘇委員震清
（在席位上）反對！
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）第七案撤案！
- 蘇委員震清
（在席位上）妳要撤案？
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）不給你作秀的機會！
- 蘇委員震清
（在席位上）我在作秀？不然妳不要撤案！
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）不是作秀幹嘛這麼大聲！
- 蘇委員震清
（在席位上）不然妳不要撤案！什麼在作秀！妳也不要台上說一套，台下另一套！
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）你不要隨便扭曲！
- 蘇委員震清
（在席位上）什麼我扭曲？不然妳為什麼要撤案？
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）你不可以扭曲！
- 蘇委員震清
（在席位上）我哪有扭曲？如果妳認為自己是對的，妳就不要撤案！
- 主席
請問各位，對第八案有無異議？
- 蘇委員震清
（在席位上）反對！
- 主席
那就進行表決。
贊成第八案照案通過的委員，請舉手。
廖委員，現在是表決你的案子！
贊成第八案照案通過的委員，請舉手。1人。
反對第八案照案通過的委員，請舉手。
- 廖委員國棟
（在席位上）本席撤案。
- 主席
第八案撤案。
- 楊委員瓊瓔
（在席位上）應該要實質討論嘛！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出楊瓊瓔本人的發言。這段發言沒有對應的影片。