民主進步黨・台南市第2選舉區從這段發言整理出的主張
退撫基金的財務缺口應如何因應？認為退撫基金可在大環境不佳時停止委外、改以較保守的自行操作，大環境轉好時再委外「以後發現大環境不佳時趕緊停止委外，自行操作就比較保守一點；大環境轉好時就趕快委外，可以這樣嗎？」退撫基金的財務缺口應如何因應？要求銓敘部針對退撫基金委外操作的整體策略做通盤性的考量，以維持整年度的績效良好「請銓敘部針對委外操作的整體策略做一通盤性的考量，可以嗎？」退撫基金的財務缺口應如何因應？質疑退撫基金在歐債影響不大的情況下仍出現虧損，是委託操作的專業有問題「你們主要的投資標的，在歐債的部分影響不大，那就是你們委託的專業有問題嘍！」發言紀錄
- 黃委員偉哲
主席、各位列席官員、各位同仁。董部長，過去法律系的畢業生在就業市場考試時，一般而言，都是考律師、司法官或是公職的法務人員、法制人員，如果捨此不為，可能就會到民間企業的法務單位，這部分是有點分流的。不知部長最近所提公職律師的用意是什麼？您可能是希望提升公務機關法務人員、法制人員的法學素養或法律專業，但是有沒有可能適得其反？我的意思是，有些人考上律師，只要再受訓兩、三個科目之後，就可以擔任公職律師，去機關服務，可能他的用意是打通人脈關係，等到幾年後就出來執行律師業務，如果這樣，不僅造成法務人員、法制人員的不穩定性，也就是流動性高，還可能造成原先考試人才分流的排擠。部長以為如何？請告訴我你的構想是什麼？
- 主席
請考選部董部長答復。
- 董部長保城
主席、各位委員。公務員要依法行政，所以第一線跟民眾接觸的公務員，就應該有法的概念……
- 黃委員偉哲
對，沒錯。你講的是法治教育，可是我問的是公職律師。
- 董部長保城
有關公職律師的部分，我們的基本構想是希望他有一個律師執照，因為現在律師錄取率正在逐年攀高，今年已經錄取九百六十多人……
- 黃委員偉哲
未來還會更高嗎？
- 董部長保城
現在的錄取率是全程到考人數的10.89%，如果全程到考人數愈多，將來錄取人數就愈多，因為是以全程到考人數的10.89%來算。
- 黃委員偉哲
這個比率會不會往上調？
- 董部長保城
應該不會。
- 黃委員偉哲
10.89%是上限了？
- 董部長保城
至少最近幾年是，因為要維持穩定性，不能隨時調，這樣並不好。
另外，我們要解決的問題是，這麼多的律師，你要給他工作職場多元的可能性，而我們現在發覺，已經有非常多的同學考上律師之後，並沒有去執業，反而到政府機關去工作，這些人因為有第一線的工作經驗和實務經驗，當他草擬這些法律意見或是做一些法律辯護時，比較能夠跟實務結合。因為現行的法制人員這一塊，錄取率本來就低，在各個單位有拿法制加給的法制工作人員，他根本留不久，因為他能夠考上錄取率比司法人員還低的法制人員，所以當他一考上律師或司法人員，他就走了。因此，各機關的法制人員，流動率非常高……
- 黃委員偉哲
那你怎麼知道將來公職律師制度實施之後，流動率會降低？說不定他只是來這裡過過水，和機關打好關係，累積一點人脈，然後三、兩年就走了！
- 董部長保城
我想不論律師或法官，都要維護國家的依法行政，所以人脈這個部分，因為每個行政機關都有它的業務特殊性……
- 黃委員偉哲
以美國來講，他們律師很多，結果是大家鼓勵興訟。反觀我們國家，一方面要增加律師的錄取名額，一方面又要考慮到他們的就業管道，既然這樣，你就乾脆從源頭管制，不要錄取那麼多律師。也就是說，既然你們覺得這個職場的供需是有問題的，為什麼又要錄取那麼多人？結果有些人有了律師執照之後，又不知道要幹什麼？他不好執業，就另外再幫他們開闢公職的管道，這樣對原先去考公職的人，是否相對不公平？
- 董部長保城
其實有關公職的管道，我們並不是只有這個構想，現在已經在做的有公職建築師、公職獸醫師、公職社工師等3種，因為他們有工作經驗之後，再去當公務員，反而能夠彌補工作經驗不足的缺憾。所以我們提出這樣的構想，主要目的是聽聽大家的意見，包括各位委員給我們的指教。但是如何在第一線落實依法行政，這應該是滿重要的一環。
- 黃委員偉哲
這部分是對的啦！但是你想想看，一考上律師的人，如果去擔任第一線的公務人員，也不見得完全是法制人員，他也許可以做其他的工作……
- 董部長保城
是。
- 黃委員偉哲
至於薪水的部分，可以從兩個方向來解釋，第一個方向是社會大眾對律師薪資的認知，可能覺得他們每個月可以賺很多錢，可是現在卻因為很多律師接不到案或是無法有這樣的歷練，所以他可能認為公職的收入反而比較好。所以就某種程度來說，公職就變成另外一個收入優渥、工作輕鬆的代名詞。倘若如此，豈不變成負面的了？
- 董部長保城
我們這個公職律師的構想是說，他是第一線業務的承辦人，不是只做法律的部分，而是和一般承辦人一樣，只不過他有一些法律專業訓練的成果；另外……
- 黃委員偉哲
請問醫師是不是公職？
- 董部長保城
我們有醫事人員的部分，但他有一個不開業獎金等等……
- 黃委員偉哲
如果有醫師資格，他可以來服公職嗎？除了公立醫院及大醫院之外。
- 董部長保城
有公職醫師這一塊，所以我們也有醫事人員任用條例。
- 黃委員偉哲
現在是可以的啦！在你公職律師的規劃裡面，現行的律師，是經過律師考試並取得公務員資格就好？還是他取得律師執照之後，還要再來受訓？
- 董部長保城
他還要參加我們的公務人員考試，因為公務人員考試和律師考試……
- 黃委員偉哲
再另外開一個類科？
- 董部長保城
這個可以討論，但是考試科目不應該……
- 黃委員偉哲
是考還是訓？
- 董部長保城
考，考完之後，他還要參加公務員的訓練，才取得公務員完整的資格。
- 黃委員偉哲
我覺得部長提出的構想，是可以參考，但是否最後的定案，其實還要討論，因為這牽涉到我剛才提到的那幾個因素，可能還要思考一下。
- 董部長保城
我們會納入考慮，謝謝。
- 黃委員偉哲
接下來我要請教張部長，有關退撫基金的虧損，要怎麼辦？根據2月9日的報告，淨損284億，年收益率負6%。
- 主席
請銓敘部張部長答復。
- 張部長哲琛
主席、各位委員。這是去年的原因和狀況。
- 黃委員偉哲
去年經濟成長還不錯，今年經濟成長可能……
- 張部長哲琛
股市不好。去年整個國際上的大環境不好，第一個就是台灣的國內股票，下跌的幅度超過21%；第二個……
- 黃委員偉哲
我們的經濟成長，從第一季百分之十一點多，到第四季只有1.8%耶！怎麼會這樣？
- 張部長哲琛
經濟成長和整個股市並不見得有直接的關連，股市是受到投資信心的影響。
- 黃委員偉哲
你們主要的投資標的，在歐債的部分影響不大，那就是你們委託的專業有問題嘍！
- 張部長哲琛
請委員看看我們2月份的資料，我們2月份獲利292億。
- 黃委員偉哲
那是國內的股市嘛！
- 張部長哲琛
國內、國外全部一起，整個投資報酬率超過2%。
- 黃委員偉哲
你現在跟我講2月份，搞不好到年底又衰退了。我不想烏鴉嘴，但我認為此事要看整年度，你們是否曾分析去年整年度的狀況，你們有自己操作的區塊吧？
- 張部長哲琛
對。
- 黃委員偉哲
自己操作與委外操作，何者虧損比較少？
- 張部長哲琛
國內委外操作部分虧損比較多。
- 黃委員偉哲
國外部分呢？國外部分是委外操作成績較好，自己操作比較差嗎？
- 張部長哲琛
國外委外操作的成績比國內委外操作好，自行操作的成績也比國內的委外操作好。
- 黃委員偉哲
我不要跟你玩繞口令。請問國內部分，委外與自行操作何者成績較好？
- 張部長哲琛
去年自行操作的成績較好。
- 黃委員偉哲
對。請問國外部分，委外與自行操作何者成績較好？
- 張部長哲琛
我們自行操作的部分多屬國內，國外自行操作的部分很少，因為資訊並不很明朗。
- 黃委員偉哲
好。請問就歷年趨勢而言，國內的部分自行與委外操作，何者績效較佳？
- 張部長哲琛
不一定，要看整個大環境，如果大環境好，委外的績效比較好。
- 黃委員偉哲
若從當初開始委外的整個紀錄來看，其趨勢如何？
- 張部長哲琛
當然這跟整個大環境有關，如果從以往十幾年委外操作的平均紀錄來看，還是委外比自行操作好。
- 黃委員偉哲
若是如此，委外操作還值得一提，但是去年並非如此？
- 張部長哲琛
去年大環境不好，所以委外操作比較吃虧。
- 黃委員偉哲
既然你們能找出原因，那也很簡單，以後發現大環境不佳時趕緊停止委外，自行操作就比較保守一點；大環境轉好時就趕快委外，可以這樣嗎？
- 張部長哲琛
對，沒錯，當然可以這麼做。其次，我們委託的形態也要改變，以前我們委外的形態都是股票型，股票型當然會受到股市影響，如果要保守一點，我們可以改為債券型，例如購買公債。
- 黃委員偉哲
公債也有風險，如果買到希臘公債，還不是一樣倒地？
- 張部長哲琛
公債比較不會產生虧損。
- 黃委員偉哲
如果政府撐不住，還是一樣會倒閉。
- 張部長哲琛
我們一定購買信評優良的公債，信評不佳的公債我們絕對不會買，比如希臘公債，之前我們也沒有買。
- 黃委員偉哲
像當年雷曼兄弟的信評有幾個A，誰知道它好或不好？雖然二月份績效已有回升，但我們更希望整年度的績效良好，請銓敘部針對委外操作的整體策略做一通盤性的考量，可以嗎？謝謝張部長。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃偉哲本人的發言。這段發言沒有對應的影片。