林岱樺於經濟委員會會議

1. 林委員岱樺

   主席、各位列席官員、各位同仁。經過一個早上的答詢，我想所有質詢的重點就是在於進口含有瘦肉精的美牛是否真的跟TIFA以及後續相關國際貿易談判是掛勾的，目前經濟部負責的是國際貿易、自由貿易協定的談判、今年繼續與中國進行ECFA後續的談判，以及未來與美國相關的FTA、TIFA以及TPP，馬英九表示，開放美牛是為了恢復TIFA的談判，之後10年內加入TPP，第一個要請教的是，TIFA已經多少沒有復談了？

2. 主席

   請經濟部施部長答復。

3. 施部長顏祥

   主席、各位委員。4年多。

4. 林委員岱樺

   美國有任何書面或口頭承諾開放美牛就復談TIFA嗎？

5. 施部長顏祥

   沒有任何的書面，然目前大概都是屬於技術階層的溝通，並沒有任何的承諾。

6. 林委員岱樺

   美國有任何書面或口頭承諾開放美牛就簽定TIFA嗎？

7. 施部長顏祥

   這方面的承諾也沒有。

8. 林委員岱樺

   台美FTA目前的進度如何？

9. 施部長顏祥

   台美有關雙邊經貿溝通的平台是TIFA，而TIFA是一個機制。

10. 林委員岱樺

    所以FTA目前有沒有任何的進度？

11. 施部長顏祥

    目前是沒有進度的，且目前我們在談的是有關FTA裡面類似堆積木的方式，而有關BIA雙邊投資協議已經談了一段時間，但後來中止了。

12. 林委員岱樺

    所以台美之間的FTA是毫無進度的。

13. 施部長顏祥

    因為FTA有很多種，而我們跟很多國家有採取所謂堆積木的方式，就是堆積木的在談投資協議。

14. 林委員岱樺

    所以台美之間的FTA是毫無進度的。再來，美國同意台灣加入TPP嗎？

15. 施部長顏祥

    目前TPP的9個會員國，我們都有在接觸，然目前還沒有談到這個地步，且目前TPP並沒有接受新成員的加入。

16. 林委員岱樺

    所以我們有表達加入的意思，但美方尚未同意台灣加入TPP？

17. 施部長顏祥

    目前是還沒有到這個地步，但是我們有跟很多國家表達過，希望能夠加入TPP談判的意願，同時也跟很多國家有間接的一些表示。

18. 林委員岱樺

    加入TPP的條件是什麼？

19. 施部長顏祥

    TPP是一個高品質的自由貿易協定，裡面有很多的國際規範，在雙邊貿易方面，也都有很多的要求，然因TPP尚未對外正式宣布，所以內容方面我們還不是很清楚，不過很確定的就是，這是一個高品質、高標準的自由貿易協定。

20. 林委員岱樺

    據我的了解，加入TPP的條件之一，就是9成以上的商品關稅必須為零，加入後必須逐年將其他商品成為零關稅，部長清楚這樣的條件嗎？

21. 施部長顏祥

    我想這應該不是所謂的條件，而是有一個這樣的說法，事實上，目前TPP中9個國家的談判結論尚未出來，但的確是有這樣的說法存在。

22. 林委員岱樺

    如果這是成立的，則經濟部為加入TPP做了哪些準備？

23. 施部長顏祥

    加入TPP是我們的目標，在此情況下，第一，我們有去蒐集所謂TPP的內容，但因有9個國家在談判，所以很難蒐集，因為他們對外不做任何的宣布，但是我們還是會儘量透過雙邊的關係去了解TPP的內涵是什麼，第二，我們在雙邊接觸的過程中也有表達，希望能夠有所參與，也希望這中間有任何的進展時，能把相關資料提供給我們，讓我們能夠做一些判斷。總之，目前的階段就是以蒐集資料為主。

24. 林委員岱樺

    雖然有表達意願，也做了一些準備，但本席仍是非常擔憂，到底你們有無協調相關部會，針對可能受影響的農工產業進行調查，或是相關的農業補貼政策為何，或者哪些工業研發技術是應該進行補貼、輔導、轉型，或者讓其自生自滅，既然經濟部已經代表台灣表達參加的意願，則你們的準備工作做得如何？

25. 施部長顏祥

    這分成兩部分，第一部分就是先確定TPP的內容是什麼東西，才能回來跟國內相關部門及業者去談，包括會有什麼影響、有無排外的條款等，因這些部分我們並不是很清楚，所以正在努力蒐集資料當中。第二部分，只要資料比較充分了，我們就會召開跨部會的說明會，讓大家可以了解什麼部門會受到影響，屆時要做什麼準備，關於這部分我們是有規劃的。

26. 林委員岱樺

    我覺得應該更深入的沙盤推演才是，很清楚的，這種國際組織的談判就是傾向零關稅，所以俟蒐集資料完再來考量我們的產業會受到什麼樣的衝擊，則速度就太慢了。

27. 施部長顏祥

    像一些個別行業之間能夠適用幾年、能夠延長幾年等，這都要經過了解才會知道，而這才是關鍵。

28. 林委員岱樺

    台灣要爭取在TPP當中，那些應該是要強勢主導的，關於這些，你們要有戰略、戰術啊！據了解，屆時將會傾向零關稅，對此，部長是說你會去了解相關的條件，但本席深以為憂，因為實在太慢了，包括你們自己做的民調都這麼差，表示政府的執政能力、應對能力是受考驗的，所以這部分的準備工作上，拜託你們更積極、細膩一點。再來，部長可知美國和韓國的FTA何時生效？

29. 施部長顏祥

    3月15日。

30. 林委員岱樺

    台灣有哪些產業會受到美韓FTA的影響？

31. 施部長顏祥

    就工業部門而言，類似紡織、機械等傳統的行業，因為不像台灣很多的IC產品有一個ITA協定，就是資訊電子產品在韓國、美國等都是屬於零關稅的，所以那部分大概是沒有影響的，即有影響的都是比較高關稅的，像紡織、石化、機械等非零關稅的產業，其影響就比較大。

32. 林委員岱樺

    包括金屬、橡塑膠、機械、五金工具等一千多項的產品，價值大概有158億美元，佔台灣對美出口貿易的34%，但現在政府補貼及因應策略為何？3月15日已經迫在眉捷了，而且這些產業多集中在中南部，像高雄岡山的螺絲產業，還有我選區中的仁大工業區，從事的也都是機械產業，到了3月15日，馬上就要面臨出口弱勢的問題，所以我很擔心你們的配套因應措施為何。

33. 再者，簽定ECFA以後台灣共有多少品項因為大陸降低關稅而獲利的？

34. 施部長顏祥

    第一，關於美韓FTA對我們的影響，經濟部在對外說明的資料中，有提到我們針對各行各業做了的分析，把關稅差距、市佔率等，都做了詳細的評估，所以之後才會有一些清單出來。第二，針對這些清單，我們就跟個別的行業去談，因為每個行業的方式可能不見得相同，在此情況下，就有幾種方式可以做，一、能夠找一些與韓國有差異化的產品出來才是上策，但這不是短時間可以做到的……

35. 林委員岱樺

    我不相信你們今年才知道他們3月15日要簽FTA。

36. 施部長顏祥

    我們已經運作一段時間了。

37. 林委員岱樺

    對，可是你看你講的因應對策，你居然說你還要去瞭解他們簽訂的相關條件、內容，然後再來評估國內相關的產業。

38. 施部長顏祥

    我是講TPP，不是講台韓。

39. 林委員岱樺

    可是3月15日之後，這些產業馬上就會受創，出口就會受影響啊！

40. 施部長顏祥

    關於美韓FTA的因應，我們已經和業者開過很多次溝通會議，也辦過說明會了，這不是今天的。委員剛才提到的TPP是還沒有發生的部分，那還要再談。

41. 林委員岱樺

    可是你們談了那麼久，你們的相關因應之道還是沒有啊！

42. 施部長顏祥

    我剛才講了嘛！我還沒有講，妳就把我打斷了。

43. 林委員岱樺

    沒有實際上明確的東西嘛！

44. 施部長顏祥

    我還沒有講，妳就把我打斷掉了。第一，我剛才提到，若干產品免關稅的部分是不用談的，關稅越高影響越大，而這部分要怎麼做呢？由於各種貨品的市占率不見得相同……

45. 林委員岱樺

    部長，本席的時間有限，這個部分請部長以書面答復本席。。

46. 施部長顏祥

    是，我們會把美韓FTA的因應措施提供給委員參考。

47. 林委員岱樺

    最後，今年你們要和中國簽訂EFCA，其中早收清單涉及臺灣出口的部分一共有539個品項，只占臺灣出口比例的16%，也就是說，仍有高達84%的出口品項是不在這份清單之內的。本席擔憂的是，中國與東協10國陸續協商降低關稅，中、日、韓也將簽訂貿易協定，在零關稅的自由貿易浪潮之下，中國以關稅減免對台灣讓利的空間就會減少了。可是基於WTO的規範，廉價的中國農產品遲早必須進入臺灣市場，所以如果現在你們還在描繪美好的中國市場，真的是矇騙國人啊！本席今天質詢的重點是，從美牛事件當中去切入，可以凸顯馬政府在對外談判時通常是報喜不報憂，而且還會隱瞞資訊。

48. 施部長顏祥

    馬政府的對外談判比好幾年前進步很多了，成長也很多。

49. 林委員岱樺

    成長很多，但是並不足以讓國內的民眾做好衝擊的因應，因為政府的配套根本來不及提出來。國貿局原本擁有臺灣最優秀的國際談判人才，可是馬政府卻完全忽視這一群工作同仁，也導致我們的對外貿易可以說是一敗塗地，從剛才的質詢當中，我們發現部長的準備是不足的，你們雖然有在談，但是……

50. 施部長顏祥

    過去4年，我們談判的量和質比早期好上很多。

51. 林委員岱樺

    是啊！如果你還要繼續講的話，剛才我已經提到，你也認同ECFA當中的早收清單一共有539個品項，只占臺灣出口比例的16%，仍有高達84%的出口品項是不在這份清單之內的。

52. 施部長顏祥

    是，所以後續要繼續談。

53. 林委員岱樺

    希望如此，因為美牛是一個很明顯的例子，你吞下了瘦肉精，卻換不到任何對臺灣有利的條件，這種喪權辱國的做法，本席希望你們能夠去慎思，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林岱樺本人的發言。這段發言沒有對應的影片。