張嘉郡於外交及國防委員會會議

1. 張委員嘉郡書面質詢

2. 壹、外交及國防委員會書面質詢

3. 一、請教部長，自民國97年起，國軍依據總統整建「固若磐石」國防武力指導，及政府推動「募兵制」重大政策，完成「精粹案」整體規劃，於98年2月425次、6月429次軍事會談向總統提報奉核。全案區分三個階段實施，本部目前已完成「規劃模擬」及「法制修訂」，並自100年起至103年進入「計畫執行」階段。

4. 請教部長，目前募兵制的推動，究竟有哪幾方向？本席認為其一是設定時間表於計畫年度前達成；其二是相關條件成熟後，按階段推動。首先想請教高部長，那一種方法比較理性，才符合最適合的的決策模式？

5. 另外，本席請教部長，如果是照表操課，國家目前有預算嗎？執行募兵制究竟需要多少經費？能不能請部長稍作回答。如若以時間表設限，本席分析，國防部將面臨二個難題

   「一是國防經費能否滿足需求？因為人員維持費鉅額增加，除非大幅增加整體國防預算，否則勢必壓縮其他軍事投資的額度，這其中還不包含退輔費用與福利支出？請部長說明。

6. 二、另外本席請教部長，您認為未來募兵人數是否能滿足計畫需求？根據相關數據顯示，台灣人口出生率下滑且青壯年人口比例降低，這樣的數字顯示代表的意義是甚麼？部長您知道嗎？本席認為，這樣顯示有可能募兵的總人口數會降低，完全達不到國軍戰力需求時，國防部又有甚麼配套措施？

7. 本席了解國防部規劃以組織精簡（簡單說就是裁軍）因應，軍方規劃將裁軍六萬人，三軍總員額從廿七萬五千人降到廿一萬五千人，並將針對高司單位進行簡併，憲兵、後備與聯勤司令部恐都將不保，並搭配其他簡併計畫，請問，有關組織精簡目前推動進度如何？為何推動速度這麼慢？有何困難窒礙？請部長充分說明。

8. 三、本席以長期在國外觀察所得的經驗，一些想法，第一、就是可以適度考慮引進外藉專業傭兵，根據法國陸軍特種部隊經驗豐富，被譽為世界一流水準的特種部隊，它由來自80多個國家的外籍人員組成，許多曾在他國特種部隊服役過，很多成員驍勇善戰，擁有實戰經驗，除了配備標準法式武器，薪資也與一般法國軍人同一水準，在服滿一任（五年）之後，而且取得優良證明（大部分的成員都可以順利取得此證明），便可以取得法國居留權或國籍，之後尚可以取得公民權以及工作權。諸如法國「外籍兵團」（Foreign Legion)目前擁有八千名士兵，英國的廓爾喀外籍兵團（Gurkhas)則以驍勇善戰稱著，如投影圖所示，廓爾喀年輕人進行體能競賽，希望能脫穎而出加入英國廓爾喀兵團。

9. 2002年有過兩萬名尼泊爾青年競爭230個名額，他們享有與一般英軍同樣的待遇，在過去一百五十年來，為英國出生入死。而據媒體報導，美國防部官員正考慮多項計畫以增加非美國公民入伍的數量，其中包括極富爭議的設立海外招聘中心，而且加速美國公民申請以鼓勵移民入伍。國防部針對外籍傭兵的規劃，有沒有相關計畫及配套措施？

10. 四、目前包括台北市、新北市等多縣市都要求瘦肉精零檢出，尤其在學生營養午餐這部分，試問軍中伙食這部分的把關，部長您要如何做到讓軍中伙食的肉品完全無瘦肉精零檢出呢？請部長回答！另外，本席故鄉是在雲林，我們雲林是農業大縣，農產品極為豐富，無論蔬菜、魚貨、肉品、家禽類等等，雲林幾乎每一項都是全國前三大以內。部長，國軍目前的副食品政策是採取各地區副食站共同供應契約政策，隨著市場波動採購，完全是一種被動狀態，一旦遇到農產品滯銷，無論是香蕉、柳丁或是肉類等，都是以消極方式來配合政策希望能鼓勵食用，包括前一陣子的鼓勵食用稻米政策也是一樣。部長，要如何化被動變成主動，增加農產品的銷售量，您有沒有想過這樣的問題？請部長回答。

11. 五、本席希望能透過仿效日本自衛隊採用直接向農會或是產銷班實施計畫性由生產到出貨的長期性合約，也就是我們所謂的契作方式，讓官兵可以吃得安心，農漁民可以放心的栽種、養殖以及畜牧等等，關於這部分的構想，本席想請部長好好研擬一下，請問部長的看法？有沒有機會朝向本席這樣的建議執行呢？另外國防部的軍網，也可以與農漁會的網路作結合，共同行銷優質的農漁會產品，關於這部分部長能不能請人專案規劃一番，除能保障農漁民權益，促銷台灣在地優質農產品之外，又能讓官兵享受優質安全無虞的的農產品？

12. 部長，這樣的規劃需要多久時間？時間表可以提供給本席嗎？政府照顧農民絕對是一體一心，本席相信在高部長的領導下，這部分應該會做得更有效率，讓農漁民更感心！

13. 貳、主席，請國防部高部長

14. 4月2日的中國時報頭版，報導了新石器時代「亮島人」的發現，這可能改變整個閩南族群溯源，是非常重要的考古發掘。在開放軍事管制區供採集研究的決策過程中，依媒體報導，部長扮演了開明又前瞻的關鍵角色，是否正確？

15. 本屆第一、二會期，本席進入外交及國防委員會問政，所以非常關心國軍相關資訊，這個星期好像是所謂的「精神戰力週」，對吧？國軍兵力由40萬不斷縮減，依今天的專報顯示，103年底要縮到21萬5千人，既要小又要戰力強，本席必須提醒部長，我支持精神戰力的重要，但精神戰力牽涉到認同問題，這包括對「國軍歷史」共同記憶的認同，部長是否同意？部長知道我來自那個選區？那部長知不知道雲林縣虎尾鎮與軍方的淵源？其實虎尾古稱「大崙腳」，位於雲林縣的中心地帶，清朝初期就有大陸移民前來經商及開墾土地，二戰時期，日本政府在虎尾興建日本海軍航空隊虎尾空軍基地，日軍為了作戰指揮兼顧飛行員及軍眷居住的需要而覓地興建眷區，因此日本政府看上了後壁寮部落隱祕的地形而予以強制徵收，並在此建了各種軍事設施，一部分作為軍備庫房，一部分作為海軍航空隊眷舍；光復後改為國軍眷村建國一至四村，與空軍訓練司令部。虎尾空軍眷村大都是日據時代留下來的房子，目前僅建國一村及二村保存完整建築及日軍建設的戰備設施。

16. 本席在第七屆四年任期內，一直努力爭取保留虎尾眷村為眷村文化保留區，想請教目前進度如何？如果緩不濟急，本席提供另一個Idea給部長參考

    去年雲林虎尾有一名大學生，現年21歲就讀雲科大的陳小雅，成就一本歷史漫畫《風中的黑籽菜》，這本100頁漫畫包括10個真實事件，細說虎尾眷村的前世，舊稱「後壁寮」部落，漫畫內容描述該部落日治時期被迫徵收遷村的故事，都是訪問歷史事件當事人或耆老而來，內容兼顧史實與趣味性。她下一步要畫國民政府播遷來臺後，空軍建國一村、二村的點點滴滴。本席知道，去年國防部為慶祝建國100年，特別編繪出版了建軍史話漫畫專輯，還引起一些爭議，隨後也從善如流立刻改善；另外國防白皮書也有漫畫版，對吧？那請問部長，國防部願不願意協助陳小雅虎尾眷村「今生」的編繪工作，例如史料蒐集、田野調查、人物訪談與資金協助等？本席必須提醒部長，這樣小小的投資與協助，對國軍歷史認同、軍人形象與人才招募等，會獲得極大的助益，請部長秉持開放亮島考古挖掘同樣的心態，認真思考本席的建議，謝謝！

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張嘉郡本人的發言。這段發言沒有對應的影片。