黃偉哲於外交及國防委員會會議

1. 黃委員偉哲

   主席、各位列席官員、各位同仁。次長，好像這一段時間以來，由於韓國與美國FTA的落實與開始實施，以及中日韓FTA開始進行協商，突然間在台灣參與國際組織，尤其是經貿協議的議題就熱了起來，可是這個問題是長期存在的，不是在今天才開始熱門起來的，我們必須很坦率地跟次長提到，之前的委員也提過這個議題，就是要及早進去，誰都知道要及早進入，可是問題是進入的難關還真不少，除了我們之前提到的中國大陸可能的杯葛，或是原先已經在這個組織或這個協議條約中的國家，他們本身國家個別的利益之外，我們還牽涉到其他國家所沒有面臨到的問題，比如說名稱的問題，還有一個當然就是實質的問題。

2. 可是換一個角度來說，連韓國，比如說他們的農業部門或農民抗爭的力道這麼強，坦白講，比臺灣都還強，他們排外的力道這麼強，其實韓國也有政治人物，他們也知道他們的選票在農民這邊，他們也知道如果讓外國的農產品開放的話，尤其FTA是彼此對等的開放，讓外國的農產品進來的話，他們的壓力會很大，選票會流失，可是韓國畢竟能夠做到。

3. 有關這一點，我不知我們在與外國締結這樣的條約時，外交部曾跟其他相關的部門做過比較平衡的溝通嗎？我的意思是說，我們不能就一個個難關，一個個解決，應該是同時並進地關注各個可能出現的問題，不能等到名稱問題解決了，再來想到農業部門要怎麼辦的問題，農業部門的問題解決之後，才又想到石化問題的解決之道，我相信這不是我們談判的策略。應該是許多的問題分許多的方向或小組，由不同組的人各自去解決問題及想定。不管是外交部作出一個能夠綜觀全局的看法，或是經濟部貿易談判代表本身可以成為一個專業的談判工作者，您覺得我們現在面臨到最直接而大的問題是什麼？

4. 主席

   請外交部董次長答復。

5. 董次長國猷

   主席、各位委員。謝謝委員的指教。我想您看這個問題看得非常清楚。

6. 黃委員偉哲

   不敢。

7. 董次長國猷

   其實我們在推動參加TPP、雙邊FTA或ECA上面，面對的最大問題在於整個國內產業的轉型，如果這個部分無法順利轉型的話，其實很多的談判可能都會在某個點上就停滯下來了。

8. 黃委員偉哲

   是。

9. 董次長國猷

   回顧我們加入WTO的情況，其實兩者情況滿相同的，一開始我們在1990年就遞出申請函，但一直到1992年，WTO才同意我們談判，那一段時間是因為政治問題而卡住了，但是92年以後，則進入實質談判的部分。

10. 黃委員偉哲

    對。

11. 董次長國猷

    那時國內產業的轉型是第一度的轉型，花了相當的時間，也因為花了相當的時間成功轉型之後，才能夠進入WTO，所以這次不管是TPP也好，雙邊的FTA也罷，臺灣若想進入第二個階段的轉型過程，這個過程需要朝野全國大家的支持。我覺得反對黨有一個看法是滿正確的，就是經濟不能鎖進中國大陸，我相信執政黨也同樣有這樣的看法，但問題是今天我們5個主要的貿易夥伴：中國大陸、日本、美國、歐盟及東協各國，現在除了ECFA以外，沒有其他的東西，如果我們與其他4個主要的貿易夥伴沒有辦法進行ECA的談判或某種程度上的building blocks，反而會將臺灣鎖進中國大陸，我們怎樣才能夠與其他的主要貿易夥伴也能夠建置ECA呢？最重要的其實是當下最重要的議題，美牛的問題如果沒有辦法解決，就不必談其他的，因為美牛問題不是只是中華民國與美國的關係，而是大家都在看，今天如果臺灣的美牛問題無法解決，就表示我們的市場開放能力有限，我們的市場開放能力有限，很可能在雙邊談判……

12. 黃委員偉哲

    對啦，我知道，如果我這樣講，你一定會說不同情形不同類比，中國大陸也沒有讓美國牛肉進口啊，但人家是大國，人家是大市場，我知道你會講這樣的理由，但重點是就算美牛問題解決了，我們真的就能怎麼樣嗎？

13. 董次長國猷

    這要大家一起努力。

14. 黃委員偉哲

    買賣雙方一定有所謂的買方市場和賣方市場，我們覺得這個部分是賣方市場，人家不跟我們簽署，我們真的是沒有辦法的。過去曾經有個很好的機會，在民進黨執政時期曾與新加坡洽談，不過當時因為名稱問題而沒有成功，現在可能要重起爐灶了，但名稱、什麼都成問題，在實質內容方面，人家也不會依照舊有的規範來談，所以某種程度來說，外交部也可以改弦更張，因為馬總統在名稱問題上是相當有彈性的，但如果面臨到實質問題，怎麼樣能與其他經貿部會一起來加快腳步是很重要的，絕對不要為了FTA而FTA，好不好？

15. 董次長國猷

    謝謝委員，政府部門一定會加倍協調，也希望朝野能共同合作。

16. 黃委員偉哲

    好，謝謝次長。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃偉哲本人的發言。這段發言沒有對應的影片。