從這段發言整理出的主張
軍人的退休制度是否應與公教分開處理?應如何設計?質疑軍人保險投資操作方式過於保守、國防部未積極編列預算撥補保險準備,可能影響退伍軍人權益「軍人保險因投資操作方式過於保守、國防部未積極編列預算撥補保險準備,可能影響退伍軍人權益」軍人的退休制度是否應與公教分開處理?應如何設計?質疑若經精算分析確認軍保收入失衡確實因為操作不當,單方提高軍保費率將提撥責任轉嫁給軍人是否妥適「但,若經過精算分析,軍保收入失衡的原因與其他身分保險運作分析相較,確實因為操作不當,單方將提撥責任轉嫁給軍人,是否妥適?」發言紀錄
- 張委員嘉郡書面質詢
一、軍人保險投資效益長期偏低,國防部是否考慮提高軍保費率?
審計部去年度決算報告指出,「國防部軍人保險作業未依給付義務提存保險責任準備,資金欠缺運用規劃,報酬率偏低、業務收入未採權責基礎,且迄未依軍人保險條例及立法院決議設置基金,亟待研謀改善。」
請教部長,知不知道軍人保險最近五年投資收益率狀況如何?
根據審計部資料,近五年軍保保費收入投資效益偏低-目前軍保資金280餘億元係由臺銀人壽統籌運用,僅以定存方式管理,(其他退撫基金會以投資股票、基金方式操作)經統計其近5年平均實際收益率(定存收益率)為1.172%。國內類似性質之公務人員退休撫卹、勞工保險及勞工退休基金之實際收益率則分別為退撫基金1.69%、勞保基金1.854%、勞退基金(舊制)3.252%、勞退基金(新制)1.872%(表16),顯示軍人保險實際收益率遠低於國內三大基金年平均收益率;
軍人保險因投資操作方式過於保守、國防部未積極編列預算撥補保險準備,可能影響退伍軍人權益,加上未來募兵制實施,裁軍導致的軍人退伍人數增加,將造成退休給付壓力增加,100年首度出現軍人保險入不敷出狀況(收支比升高至107%-收入100元須支出107元),對此,國防部有何因應?有無可能開放委託其他投資操作管道?
根據軍人保險條例第五條規定,本保險,應設置基金;其基金數額,依實際需要,由國防部會同財政部呈請行政院核定由國庫撥充。-軍人保險條例立法已經超過五十年,(民國45年三讀立法),但到目前都還與公務員及教師退撫基金合併,未獨立成立軍保基金的原因是甚麼?
設若未來募兵制薪資水準提高,會否考慮提高軍保費率、提撥比例?(費率現行為8~12%,考慮修法上調至12~18%,)但,若經過精算分析,軍保收入失衡的原因與其他身分保險運作分析相較,確實因為操作不當,單方將提撥責任轉嫁給軍人,是否妥適?
二、募兵制推動進度遲滯 會否影響實施期程?
部長,眾所關注,104年全面實施募兵制的計畫期程有無變化?
國防部曾在去年報告時表示,「已遵照行政院「推動募兵制專案小組」指導及「募兵實施計劃」規劃,持續配合高中以上畢業生就學、就業需要,擴大辦理進入校園招募活動,並結合公、民機構徵人等時機,設置人才招募站,吸引更多適用、性向穩定及體能較佳優質青年加入國軍。」-在青年失業率高漲的年代,我們並不擔心招募不到優秀士兵,因為兩岸關係穩定,薪資相對優渥,從軍也許將成為青年職涯優先選項;
但,讓我們憂心的是,國防部就未來募兵相關配套措施執行情況如何?招募職業軍人所需的增編預算財源從哪裡來?相關硬體包括職務宿舍改建、增建是否已經完成?軟體設計,培訓作業規劃進度又如何?根據本席的了解,相關作業進度嚴重落後,104年的實施期程極有可能跳票,請部長詳細說明。
本席希望,推動募兵可以為台灣帶來更為優秀的國防軍力,既然全募兵制已然成為國家既定政策,相關措施的執行當然必須審慎為之,台灣的國防才能有「毋恃敵之不來、恃吾有以待之」的自信!
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出張嘉郡本人的發言。這段發言沒有對應的影片。