民主進步黨・高雄市第4選舉區從這段發言整理出的主張
是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑國內都守規矩，政府卻讓國外肉品進來，等於進入海關前及進入國內的整個檢驗完全失靈「國內都守規矩，結果你卻讓國外的進來，等於我們在進入海關之前及進入國內的整個檢驗完全失靈。」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑政府承諾牛豬分離卻在修法時堅決不將其放入法令或相關辦法，口頭承諾已經跳票「包括牛豬分離，同時在修法過程中，你們又堅決不改，不把它放入法令或相關的辦法中，現在你們的口頭承諾，很明顯的又跳票了，怎麼辦呢？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑政府一再保證以5大卡、6大卡等多重關卡卡住萊克多巴胺，結果市場仍出現含瘦肉精的美國豬肉而卡不住「針對市場上進行的檢核，你們一再保證，設立多重關卡，什麼5大卡、6大卡，強調要怎麼卡住萊克多巴胺，結果現在卡不住了，該怎麼辦？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？質疑政府在美牛進口及牛豬分離政策上，未聽取全國豬農到立法院抗議的聲音。「當初全國豬農來到立法院抗議的聲音，你們聽不到嗎？」是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？要求針對市面上發現含瘦肉精的豬肉在三天內詳細解釋，並緊急下架、檢驗、回收，且就貨源部分與衛生署盡快提出因應「三天內，你必須針對目前市面上發現含有瘦肉精的豬肉，你要詳細解釋，並且在三天內，要如何馬上緊急的下架、檢驗、回收？就貨源的來源部分，也要跟衛生署盡快緊急提出因應，這樣才對得起我們豬農，並對國人的飲食健康有一個很負責任的交代。」發言紀錄
- 林委員岱樺
（在席位上）本席有程序問題。
- 主席
請林委員岱樺程序發言，發言時間1分鐘。
- 林委員岱樺
主席、各位同仁。本席請主席先確認，今天台肥公司的董事長有沒有來？如果有來，他能不能全程參與？台肥公司的官股有20%，依情理法都應聽民意代表反映基層農民的心聲，所以請主席確認，謝謝。
- 主席
台肥公司是政府的轉投資公司，董事長當然是法人代表，請問台肥公司董事長可不可以全程參與？尤其李董事長以前擔任過立委，大家都很想念你，你剛接任董事長，我們對你的期待很深，因此請你留下來，好嗎？
- 李董事長復興
（在席位上）好的。
- （這裡略去一段其他人的發言）
現在開始進行詢答。每位委員發言10分鐘，必要時得延長2分鐘。上午10時截止發言登記。
首先請林委員岱樺質詢。
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。陳主委，關於美牛進口，我們當初說要禁止瘦肉精進入，可是現在市場上已經發現含有瘦肉精的美國豬肉，請問該怎麼辦？當初政府說的16字箴言，包括牛豬分離，同時在修法過程中，你們又堅決不改，不把它放入法令或相關的辦法中，現在你們的口頭承諾，很明顯的又跳票了，怎麼辦呢？當初全國豬農來到立法院抗議的聲音，你們聽不到嗎？針對市場上進行的檢核，你們一再保證，設立多重關卡，什麼5大卡、6大卡，強調要怎麼卡住萊克多巴胺，結果現在卡不住了，該怎麼辦？
- 主席
請農委會陳主任委員答復。
- 陳主任委員保基
主席、各位委員。進口肉品部分，衛生署在邊境有查驗，在市場上也有查驗。在國內的部分，針對我們對於萊克多巴胺的管制，到目前為止，國內的豬場都非常遵守相關的規定，所以我們也呼籲在消費者了解這個狀況之後，還是要……
- 林委員岱樺
你講到重點，國內都守規矩，結果你卻讓國外的進來，等於我們在進入海關之前及進入國內的整個檢驗完全失靈。
- 陳主任委員保基
我們會請衛生署來加強這方面的查核工作。
- 林委員岱樺
加強而已？那目前已經出現含有美國瘦肉精的豬肉該怎麼辦？你不能放任說，好，查到了就沒事，我們之前講的……
- 陳主任委員保基
我們依法來處理。
- 林委員岱樺
怎麼處理？
- 陳主任委員保基
我們要求一律下架，另外對於這個……
- 林委員岱樺
你要他們幾天內下架？豬源是從哪裡來的？它是由最末端的漢堡查出來的。
- 陳主任委員保基
是。
- 林委員岱樺
你現在要怎麼查？
- 陳主任委員保基
就進口管道及相關來源，我們請衛生署要做區隔……
- 林委員岱樺
針對這一次市面上出現美國豬肉含有瘦肉精，你要在幾天內、幾週內，還是幾年內，完成下架的程序？
- 陳主任委員保基
我們……
- 林委員岱樺
你能說馬上嗎？你必須告訴我明確期限，現在不是只出現一塊含有瘦肉精的豬肉，而是市面上已經都不知道竄到什麼樣子了，所以本席要求3天內要下架，3天內你們有什麼下架法？你有何緊急措施，你們必須召開緊急會議，你們怎麼會馬上就跳票，還跳票得這麼快？
- 陳主任委員保基
我們會把這個訊息……
- 林委員岱樺
牛豬分離，言猶在耳。
- 陳主任委員保基
我們會跟衛生署徹底來執行。
- 林委員岱樺
好，3天內，否則你對民眾沒有辦法交代，你對我們的豬農更無法交代，你身為農委會主委，我想以這個議題提醒你，三天內，你必須針對目前市面上發現含有瘦肉精的豬肉，你要詳細解釋，並且在三天內，要如何馬上緊急的下架、檢驗、回收？就貨源的來源部分，也要跟衛生署盡快緊急提出因應，這樣才對得起我們豬農，並對國人的飲食健康有一個很負責任的交代。好不好？
- 陳主任委員保基
好。
- 林委員岱樺
我們今天的主題是關於休耕及肥料問題。其實陳主委是非常認真的主委，從你到任做到現在，我打從心底讚賞你，因為你有二大功績是歷任主委沒做到的。第一，我們的訴求是「動物保護司」，但是你昨天在業務報告及口頭報告中很明確地說，在法制面上是稱為「動物保護委員會」。本席私底下向你請教保護委員會的職權後，覺得你很有擔當，不僅有人員編制，也有實質的預算。從以前到現在，歷任主委不分藍綠都做不到，我覺得你做這件事情是很有擔當的。
- 陳主任委員保基
謝謝。
- 林委員岱樺
而且你並未委任副主委或其他人，而是由你本人擔任召集委員，對此，本席深表謝意，也代表所有動物保護團體向你道謝。
- 陳主任委員保基
這是應該的，謝謝。
- 林委員岱樺
第二點，有關今日會議主題，每年休耕補助要花100億元，說實在話，進行調整造成的衝擊是很大的。你認為花了100億元，對於經濟面或土地的使用並無實質效益，所以你要進行調整。你敢去做這樣的調整，本席打從心底敬佩你，但在方法上，我覺得可以再做討論。
本席認真看了你們所提出來的休耕、農地活化政策之後，想提出兩項意見。第一，這對民眾與基層單位而言太過倉促，本席問過所有公家機關，以高雄都為例，你們和縣市首長、農業局只有開過一次會，不僅是倉促上路，且對農民而言，補助減少，由於休耕地都在中南部，中南部民眾的生活會更苦。
第二，中央推責任，而且產銷仍然存有很大的隱憂。減少補助是變相剝奪真農民的權益，雖然你們在報告中提到，連續休耕地的總面積近5萬公頃，經過清查，有超過一半的地主是繼承農地的上班族或投資客，但這項休耕政策是怎麼來的？這是我們加入WTO之後的措施。你不能因為部分投資客或政府缺乏完善之農業政策，而要求這些真農民配合休耕政策的調整，損及他本身的休耕權益。
其次，對於不適合種植作物之地區，每年減少補助2.2萬元，大約兩期，並規劃改做其他用途。但你只說這一年要怎麼補助；那一年後，到底還要不要繼續補助？此外，對於無法立即復耕者，減少一期4.5萬元的補助，緩衝期間為2年，103年翻耕之後才給付2萬元；換言之，你對於復耕者實際上只有補助1期而已。這是本席之所以說倉促上路、減少補助，會讓我們中南部農民生活更苦的原因。
本席看了這份報告之後，認為中央推責任的另一個原因是，你說未來多出的15萬公頃，將吸引8千名的青年回農，平均每人為1.875公頃，這是我們期待的效益，請問這要在幾年內完成？15萬公頃、8千名青年投入，每人平均耕作1.875公頃，你要在什麼時候完成？此外，我們要推動國際農業企業化，既要企業化又要國際化，請問土地加上低利貸款，就可以企業化了嗎？本席認為應該不是只有這樣。
- 陳主任委員保基
我想向委員說明，這5萬公頃的休耕地，我們每年只活化1期，這已經是最低的衝擊了，另外還有15萬公頃處於休耕狀態。而對於真農民而言，如果老農把土地交出來，他還可以領到離農津貼、租金……
- 林委員岱樺
是，但金額減少了，你在報告上都有提到。
- 陳主任委員保基
委員，如果完全維持現狀、不做任何改變，情況會越來越糟糕，我們發現58%的土地繼承人或剛才委員說的這些地主……
- 林委員岱樺
主委，本席提出另外的想法和你相互交流、討論。現在既然有15萬公頃的土地和即將推行農業企業化的8千名青年大軍，我們要怎麼利用這項資源？不要把它斬掉，要化整為零。我們有15萬公頃的土地、8千名青年大軍，政府要怎麼利用這次機會進行農業轉型？最重要的就是農業計畫生產，而且要趁全國農會即將成立的機會，由政府主導的產銷公司替他們拓源。你說如果「小地主大佃農」再繼續施行，會打亂產銷制度，既然你昨天以毛豆為例，那本席也以毛豆來說明。在大旗山地區及跨屏東地區，你們鼓勵生產具外銷潛力的作物，如：毛豆、胡蘿蔔及結球萵苣，但這些是契作、計畫生產作物，誰和我們契作？是日本。為了活化這15萬公頃的土地，你任由各縣市政府鼓勵農民種植進口替代作物、具外銷潛力作物及有機作物，但你的銷路呢？現在毛豆、胡蘿蔔、結球萵苣都是民間自立更生、得到日本認同而獲得的契作機會。如果這8千大軍、15萬公頃土地，在沒有計畫、沒有量能規劃的情況下種植這些作物，會打亂生產。
再者，你鼓勵農民種植的進口替代作物，皆屬大眾物資。現在已經進口這麼多了，你還要鼓勵這些農民種植玉米、青割玉米、牧草等，這些都是農畜使用作物，但目前我們的畜牧業正在式微，你鼓勵農民種植這些東西，如果缺乏量能規劃及計畫生產的概念，產銷會更加失衡。
此外，我們也鼓勵民眾種植有機作物，這確實很熱門、很不錯，但是你沒有規劃，請問訂單在哪裡？只有內銷市場夠嗎？每次只要講到糧食安全，大家都說我們也要一個植物工廠，繼續生產有機作物，請問我們的市場有那麼大嗎？種了就自己吃嗎？
本席覺得休耕政策要調整，一定要調整！這是本席非常肯定主委的地方，但本席想知道，你有沒有辦法提出一個化整為零的思維？在此，本席提出兩項具體建議。第一，此案暫緩。距離102年只剩2個月，這項政策實施之後造成的衝擊很大，目前我國財務緊迫、困窘，進行任何政策都必須謹慎。本席的第二個建議可以同步進行，你在計畫生產的概念下，先挑一、兩個縣市試辦。你可能會講，臺灣的產銷公司從來沒有成功過，台南做過、高雄在縣市合併之後也做過，卻從未成功，原因是什麼？因為貨源供應不穩定。
- 陳主任委員保基
這就是之所以要擴大經營規模的原因。
- 林委員岱樺
是，但在量能未擴大的情況下，只擴大經營規模，產品到底要銷到哪裡去？無論是接受國外的訂單，還是供應給國內的市場，都要以計畫生產為先，之後再去掌握這15萬至20萬公頃的休耕地及8千人。
況且，如果這8千人是年輕農民，你希望他們做什麼？我們期待他們成為農業企業化的急先鋒，拜託他們配合政府設施農業、農業企業化的相關政策去做，才可能有契機。
- 陳主任委員保基
這一些問題，我們都有考慮。
有件事情要先回應委員，實施的期限絕對要從明年開始，因為後年就選舉了；一遇選舉，所有政策都將缺乏主軸，有鑑於此，拜託大院的委員予以支持。
- 林委員岱樺
那你就趕快調整，如本席所提之建議進行調整，除非你可以否定本席所講的問題。你擴大生產面，實施「小地主大佃農」這種分散式、稀釋式的耕作方式，可是你又沒有訂單。農委會鼓勵農民種毛豆，但目前毛豆全部都是日本和我們契作，你沒有告訴我，大量種植毛豆之後要銷到哪裡去？
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林岱樺本人的發言。這段發言沒有對應的影片。