從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張取消軍公教年終慰問金，但對生活較清苦的退休公務人員應以客觀標準發給真正的慰問金，以兼顧國家財政、年輕人的未來及清苦人員的生活「這時，陳長文教授發表一篇「政黨齊心為國，取消年終慰問金」文章，本席非常贊同這個主張。本席認為，公務人員的確有比較清苦一點的，對這些清苦的公務人員，我們同意以一個客觀的標準給他們真正的慰問金，這樣可以兼顧國家的財政以及年輕人的未來，也可以兼顧生活比較清苦一點的退休公務人員，政府也可以來協助他們。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？要求行政院訂定發給清苦退休公務人員慰問金的客觀標準不能太寬鬆，要客觀、公平「但是，本席在此要提醒行政院的是，這個標準不能太寬鬆，要客觀，要公平」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為發放軍公教年終慰問金屬於給付行政、不必有法律授權，因此不應將其視為違法行為「這其實是一種給付行政，不必有法律授權，所以，本席不願意認為發放年終慰問金是一種違法行為。」發言紀錄
- 許委員忠信
（9時24分）主席、各位同仁。今天面對軍公教年終慰問金的問題，本席認為應該要以公平、合理的方式來處理，本席在此要先釐清一些基本概念，雖然有人批評這個年終慰問金是不合法的行為，其實個人要在這裡跟各位報告的是，行政有兩種，一種叫做給付行政也就是德文的Leistungverwaltung，另外一種是干涉行政，所謂干涉行政是對人民的權利有所創造或是影響，對人民的義務有所增加的，這種干涉行政必須要由民主國家的國會來立法授權才是合法。如果是給付行政，基於現代福利國家照顧人民、照顧公務人員的立場，給付行政不必有法律授權，只要不違法就可以進行。
民國60年行政院制定退休軍公教人員照顧事項是依據行政規則進行的，這其實是一種給付行政，不必有法律授權，所以，本席不願意認為發放年終慰問金是一種違法行為。但是，各位要記清楚的是，政府自61年開始發放，自民國60年到90年是經濟奇蹟時期，我們國家那個時候民富兵強，當時政府照顧公務人員，只要他們在職時好好替國家做事情，他們退休以後，政府仍會給他們三節的慰問跟照顧，這是福利國家的思維。但是，政府在1987年做了一個錯誤的政策，就是有關美金對台幣的匯率，因為台幣大幅升值的同時以及兩岸關係的改善，使得台商大量西進到中國的結果，現在台灣的經濟已經空洞化，我們的稅基嚴重流失，政府每年歲出歲入差額將近3,000億新台幣，我們國家財政已經是國庫空竭，民生凋敝。關於國庫的空竭，各位都聽到很多，就是國家有20兆潛藏負債。
民生凋敝的部分，今天早上本席看到聯合報兩則報導覺得非常難過，就是有兩位高學歷的女士，一位是李桐豪總召的千金，她懂5國語文，但是根據李桐豪總召自己在立法院表示，他的女兒現在1個月只能賺兩萬塊的月薪，不如靠李總召來養。我看了覺得非常難過。更讓我難過的是，在淡水有一位留德碩士精通5國語文，他回國以後一直沒有辦法找到好的工作，有時候當翻譯，現在連翻譯的工作也沒有了，所以他就自殺了。我們的民生這麼凋敝，我們看到年輕人沒有未來，沒有前途。這時，陳長文教授發表一篇「政黨齊心為國，取消年終慰問金」文章，本席非常贊同這個主張。本席認為，公務人員的確有比較清苦一點的，對這些清苦的公務人員，我們同意以一個客觀的標準給他們真正的慰問金，這樣可以兼顧國家的財政以及年輕人的未來，也可以兼顧生活比較清苦一點的退休公務人員，政府也可以來協助他們。但是，本席在此要提醒行政院的是，這個標準不能太寬鬆，要客觀，要公平，這樣才能讓政府跟老百姓取得一個和諧的立場，大家可以彼此合作。謝謝。
- 主席
請葉委員宜津發言。
- 葉委員宜津
（9時30分）主席、各位同仁。我們現在進行的是討論事項，討論的是國民黨黨團的提案，我們來看看這個口是心非的國民黨怎麼說。國民黨說：「針對退休（職、伍）軍公教人員發給年終慰問金，乃早期公務人員待遇及退休金均偏低下，政府為疏緩國家財政壓力，鼓勵公務人員領取月退俸，以安定退休軍公教生活。惟目前國際經濟情勢衰退，考量國家財政困難，同時顧及社會觀感，現行退休（職、伍）軍公教人員發給年終慰問金制度應予檢討以共體時艱」。講得非常好聽，但是剛才第一個代表國民黨黨團上台發言的委員還是一樣表示，退休軍公教人員支領年終慰問金是基於信賴保護原則。
- （這裡略去一段其他人的發言）
進行第一案，請提案人羅委員明才說明提案旨趣。（不在場）羅委員不在場，本案暫不予處理。
進行第二案，請提案人許委員忠信說明提案旨趣。
- 許委員忠信
（13時51分）主席、各位同仁。本席與邱委員志偉、林委員佳龍等13人，有鑒於台灣健保制度實施後，民眾前往醫院診所就醫並取藥之便利性高，然未服用完畢之藥物卻任意棄置，容易造成土壤與水源之汙染。惟衛生署對藥物回收之執行及宣導不周，致鮮有藥局配合，且多數之民眾多不知有此回收機制，爰提案建請衛生署擬定加強藥物回收之執行及宣導專案計畫並提交立法院。是否有當，敬請公決。
- 第二案
本院委員許忠信、邱志偉、林佳龍等13人，有鑒於台灣健保制度實施後，民眾前往醫院診所就醫並取藥之便利性高，然未服用完畢之藥物卻任意棄置，容易造成土壤與水源之汙染。惟衛生署對藥物回收之執行及宣導不周，致鮮有藥局配合，且多數之民眾多不知有此回收機制，爰提案建請衛生署擬定加強藥物回收之執行及宣導專案計畫並提交立法院。是否有當，請公決案。
- （這裡略去一段其他人的發言）
進行第七案，請提案人陳委員淑慧說明提案旨趣。（不在場）陳委員不在場。本案暫不予處理。
進行第八案，請許委員忠信代表台灣團結聯盟黨團說明提案旨趣。
- 許委員忠信
（13時57分）主席、各位同仁。本院台灣團結聯盟黨團，有鑑於臺灣近年度經濟發展停滯不前，正面臨幾十年來最嚴峻的考驗，所有經濟指標皆嚴重下滑，包括出口貿易大為減少、失業率增加、各項物價高漲等，臺灣競爭力在亞洲國家敬陪末座；惟負擔臺灣經濟重責大任之成年國民多為「窮忙族」，薪資收入過低，工作時數過長，人民消費意願隨著高物價與工作繁忙大幅降低，造成經濟如同死水無法流動，基此，提案建請行政院應於2個月內召開各項規費調整研議小組，研議調降我國各項規費，以提升人民消費意願與中小企業投資與創新發展，促進國內經濟市場復甦，減輕國民負擔。是否有當，敬請公決。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出許忠信本人的發言。這段發言沒有對應的影片。