民主進步黨・嘉義縣第2選舉區從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？質疑在同意美牛進口後，台美TIFA僅停留在專家級代表團的互動交流，並未進入實質雙邊投資決定或FTA議題談判，尚無復談進展。「但因為美牛的關係，聽說現在又復談了，但事實上，大家都知道，現在雙方只有專家級代表團的互動交流，沒有錯吧？並沒有到實質的雙邊投資決定的內容中進行FTA議題的談判，所以美國到現在為止，也還沒有所謂復談的進展，沒有錯吧？」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為已讓步同意美牛進口，卻至今未換取到國家的經濟利益，台美TIFA也沒有取得成果。「到現在為止我們都沒有換取到一個國家的經濟利益，你說同意美牛進口就可以簽訂TIFA，就可以……」這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？質疑政府提不出台灣與美國TIFA互談的具體時間表，代表對復談還沒有把握。「既然你們白紙寫黑字還不能具體寫出台灣跟美國TIFA互談的時間表，也就代表你們還沒有把握。」發言紀錄
- 陳委員明文
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天在我國跟主要貿易國FTA洽簽進展情形的報告中你特別提出，外交部是扮演「促進者」的角色，沒有錯吧？
- 主席
請外交部林部長答復。
- 林部長永樂
主席、各位委員。沒錯。
- 陳委員明文
你也特別提到你們跟經濟部門一起在評估，因為談判的資源有限，所以你們就訂定洽簽的優先順序，是不是這樣子？但你沒有在報告書內容中將優先順序呈現出來，你可否口頭告訴我，優先順序是什麼？
- 林部長永樂
我們現在所列的這些國家基本上是我們優先的順序，我可以簡單跟委員報告，當然我們希望……
- 陳委員明文
我聽不懂。
- 林部長永樂
就是這些國家，包括美國、新加坡、歐盟……
- 陳委員明文
這些是優先的，其他的都不是優先的，是這樣講嗎？
- 林部長永樂
其他的就是我們還在評估。
- 陳委員明文
你的意思是，今天你提的美國、新加坡、歐盟、東協、日本、紐西蘭、印度跟澳洲是優先的，其他都是沒有優先的？
- 林部長永樂
不是，這是我們重要的經貿夥伴，就整體對外貿易的金額來講，他們是我們非常重要的經貿夥伴。
- 陳委員明文
也就是說，現在我們的FTA就是在跟這些國家做洽簽的動作，大概是這樣子吧？
- 林部長永樂
對，還有做可行性研究。
- 陳委員明文
你跟我談一下美國好不好？美國要跟台灣簽TIFA一事，大家都很清楚，已經停談很久了，但因為美牛的關係，聽說現在又復談了，但事實上，大家都知道，現在雙方只有專家級代表團的互動交流，沒有錯吧？並沒有到實質的雙邊投資決定的內容中進行FTA議題的談判，所以美國到現在為止，也還沒有所謂復談的進展，沒有錯吧？
- 林部長永樂
有進展。
- 陳委員明文
怎麼有進展？你的報告書講的，只有在專家級代表團的互動交流……
- 林部長永樂
從去年……
- 陳委員明文
我們不是在互動，專家級的代表團互動對TIFA有什麼意義？我們要的不是這個，不是嗎？
- 林部長永樂
不是專家團，去年11月事實上美國官方有一個interagency……
- 陳委員明文
這是你報告裏面寫的，沒有錯吧？
- 林部長永樂
是。
- 陳委員明文
我今天要問你，我們不是要專家級代表團的互動，我們要的是真正實質進行的投資協議，我們應該要去互談的，但到現在為止你並沒有提出時間表，所以到現在為止，事實上……
- 林部長永樂
有，我想近期內，上半年之前一定會互談，這裏面所謂的專家團事實上是代表美國的政府機構，包括他們的商務部、貿易代表署、農業部、國務院，這是他們官方的專家團，事實上，針對我們將來TIFA復談之後的agenda，我們會做進一步的意見交換。
- 陳委員明文
台灣跟美國TIFA談判到底什麼時候可以正式展開？
- 林部長永樂
很快。
- 陳委員明文
什麼時候？你要有個具體的時間表。
- 林部長永樂
很快，上半年之前。
- 陳委員明文
我們什麼都讓了，你不覺得嗎？連美年進口都讓了，說什麼讓了以後就可以互談，多久了？
- 林部長永樂
我相信新政府成立後會很快。
- 陳委員明文
既然你們白紙寫黑字還不能具體寫出台灣跟美國TIFA互談的時間表，也就代表你們還沒有把握。
- 林部長永樂
有把握，可是因為雙方面什麼時候宣布……
- 陳委員明文
什麼時候可以提出具體時間表？
- 林部長永樂
這要雙方面來商訂一個對外宣布的……
- 陳委員明文
沒有時間表就對了？
- 林部長永樂
有時間表。
- 陳委員明文
憑感覺？時間表在哪裏？你說明，時間表什麼時候提出來？
- 林部長永樂
時間表要雙方面正式共同對外來宣布。
- 陳委員明文
你預計什麼時候可以提出來？
- 林部長永樂
我預計很快。
- 陳委員明文
所謂很快，大概是什麼時候？明年？
- 林部長永樂
我剛才跟委員報告過，上半年之前。
- 陳委員明文
就是6月以前？
- 林部長永樂
6月以前。
- 陳委員明文
我們的TIFA互談時間表就會提出來？
- 林部長永樂
對。
- 陳委員明文
歐盟呢？我們跟歐盟要簽的是經濟合作協定嗎？
- 林部長永樂
對。歐盟事實上我們……
- 陳委員明文
但好像非常緩慢，為什麼？原因在哪裏？
- 林部長永樂
歐盟的部分，過去我們已經談了很多，歐洲議會，歐盟的重要國家都有……
- 陳委員明文
……小組只談兩次而已，怎麼是談了很多？你們只有兩次的跨部會會議而已，不是嗎？哪來的很多呢？為什麼歐盟不跟我們談？
- 林部長永樂
因為歐盟跟中國大陸之間也沒有任何的FTA。
- 陳委員明文
是因為中國還沒有跟歐盟談，所以歐盟就不跟我們談，沒有錯吧？
- 林部長永樂
我們現在就加強經濟合作，所以……
- 陳委員明文
也就是說到現在為止，中國的問題沒有解決，台灣跟歐盟是一點機會都沒有？
- 林部長永樂
也不是，這個「堆積木」的方式事實上是歐盟提出來的，他希望能跟我們就個別……
- 陳委員明文
歐盟沒有「堆積木」，你到現在為止，也連一個所謂內含的協議都沒有去談。
- 林部長永樂
我們跟歐盟有4個工作小組，一直在進行相關協商。
- 陳委員明文
歐盟是連「堆積木」都沒有，你不要亂講，因為中國的問題，歐盟根本就不跟我們談，你要很清楚告訴台灣人民，歐盟的問題還是政治問題，對不對？
- 林部長永樂
我跟委員報告，是有在談。
- 陳委員明文
就是非常緩慢嘛。
- 林部長永樂
對，比較慢一點。
- 陳委員明文
就是沒有進度、沒有具體的結果，對不對？
- 林部長永樂
是。
- 陳委員明文
那亞太地區呢？東協、日本、紐西蘭、印度、澳洲、新加坡呢？
- 林部長永樂
我們現在最重要的目標就是能將……
- 陳委員明文
好像台灣跟新加坡……
- 林部長永樂
對新加坡跟紐西蘭這兩個經濟合作協議，我們希望能儘快完成。
- 陳委員明文
新加坡的速度好像比較快。
- 林部長永樂
新加坡跟紐西蘭都差不多。
- 陳委員明文
但你們都講，台灣要跟這些國家洽簽都是要「堆積木」。
- 林部長永樂
沒有，新加坡跟紐西蘭已經同意要簽，而且……
- 陳委員明文
對於FTA洽簽緩慢的理由，不要用「堆積木」來搪塞我們，事實上，我們看到鄰近的韓國、新加坡是遍地開花的，美國、歐盟、日本、紐西蘭、澳洲，哪一個國家沒有跟他們簽？但我們為什麼沒有？原因在哪裏？韓國跟東協都已經簽了，為什麼我們到現在為止簽FTA連一個影子都沒有？原因在哪裏？
- 林部長永樂
還在加強努力當中，我們還在進行，希望能儘快完成新加坡跟紐西蘭的部分。
- 陳委員明文
你的報告書內容寫得洋洋灑灑的，說什麼在馬英九總統「活路外交」政策宣示下，要積極參與區域經濟整合，我請問你，台灣是用什麼身分來參加區域整合？
- 林部長永樂
我們主要是用WTO台澎金馬關稅領域的身分，以WTO的模式來參加。
- 陳委員明文
但是中國國台辦發言人范麗青一再宣示，對台灣跟外國展開的所謂民間性經濟往來，他們都不會反對，他們反對的是任何一個國家跟台灣具有主權意涵的協議；中國的商業部長也講，大陸同意台灣在一個中國的原則下，用所謂的台澎金馬關稅區這個方式跟各國進行所謂的貿易協定。一個中國的概念，也就是馬英九一再宣示我們要跟中國簽訂ECFA，所有的FTA都可以一個國家、一個國家地簽訂，然而我要告訴你，我們什麼都讓了，但到現在為止，我們什麼都沒有得到，我們的主權也讓了，ECFA簽了以後，等於是在一個中國的概念之下，到現在為止我們都沒有換取到一個國家的經濟利益，你說同意美牛進口就可以簽訂TIFA，就可以……
- 林部長永樂
TIFA原來就簽了，TIFA在6月以前就會恢復談判。
- 陳委員明文
不是恢復談判，談判都會恢復的，只要美牛進口，人家就會談，是美牛進口就可以簽訂TIFA的。
- 林部長永樂
TIFA是本來就有……
- 陳委員明文
這個是馬英九講的話，我要告訴你的是，我們什麼都讓了，簽ECFA時也告訴我們，簽訂ECFA，就可以跟世界各國簽訂FTA。我們市場一定要開放，我們要跟世界連結，但到今天為止我們主權退讓卻沒有看到任何經濟的利益，你說你是「促進者」，可是到今天為止都沒有進展，你要不要負責任？
- 林部長永樂
有進展，但主權不能退讓，我們在主權的議題上沒有作任何的退讓。
- 陳委員明文
跟中國簽訂ECFA多久了，卻還不送到WTO去，為什麼？他不是要把台灣定位為國內事務嗎？你還講我們主權沒有退讓，都在退讓當中，我們退讓的目的是什麼？馬英九跟台灣人說得很好聽，我們退讓是為了我們的經濟，今天我們都退讓了，到今天為止，經濟利益在哪裡？我們跟哪個國家簽了FTA？
- 林部長永樂
我相信很快……
- 陳委員明文
我們跟美國有沒有簽TIFA？
- 林部長永樂
很快。
- 陳委員明文
你們都說很快，馬英九已經當了5年總統，第一年就開始推動ECFA，告訴我們：ECFA簽定以後，台灣的經濟不會被中國鎖住，台灣的經濟可以起飛。但是今天我們看到的是，台灣的經濟已經被中國鎖住了，ECFA簽定以後，台灣的經濟有沒有起飛？
- 林部長永樂
有啦，會有進度……
- 陳委員明文
當初告訴我們，ECFA簽定以後，GDP會達到8%，你知道現在是百分之幾？保一都保不住。
- 林部長永樂
去年是全球性的經濟……
- 陳委員明文
在中國一再宣示一個中國的原則下，歐盟、日本、澳洲都不跟我們簽……
- 林部長永樂
日本有跟我們簽投資保障協定，是前年簽的。
- 陳委員明文
這就是你們所謂的堆積木，不是真的簽，這是真的在簽嗎？我們要的是FTA，你不要欺騙國人。
- 林部長永樂
我們要一步一步做。
- 陳委員明文
部長，你不要欺騙國人。
- 林部長永樂
沒有，我們努力在做，希望委員支持。
- 陳委員明文
我們都支持你，沒有支持嗎？
- 林部長永樂
有啦！
- 陳委員明文
ECFA簽了啊！
- 林部長永樂
有啦，我們在努力做。
- 陳委員明文
沒有支持嗎？哪一個不支持？美牛不是也同意了嗎？我們有支持啊，問題是你們有嗎？沒有嘛！
- 林部長永樂
有啦，有進步。
- 陳委員明文
到現在為止，都沒有進展。
- 林部長永樂
有啦，有進展。
- 陳委員明文
你們的專案報告都在欺騙台灣人民。
- 林部長永樂
跟委員報告，真的有進展。
- 陳委員明文
你們提出的報告都是堆積木、研究，事實上，有哪一個國家已經到達要洽簽FTA的程度？沒有嘛！
- 林部長永樂
有啦。
- 陳委員明文
希望你們好自為之。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳明文本人的發言。這段發言沒有對應的影片。