從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?認為總統選舉、公民投票實施不在籍投票若沒有技術性問題,原住民立委選舉實施不在籍投票一樣沒有技術性問題「技術性沒有問題啦!總統選舉不在籍投票的技術性沒有問題的話,原住民的立委選舉不在籍投票也沒有技術性的問題;公民投票實施不在籍投票,如果沒有技術性問題的話,原住民的立委選舉一樣沒有技術性的問題。」是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?主張如果總統選舉部分還有很多不同意見,不在籍投票就從原住民開始推動「而且我一直在強調,如果總統選舉部分還有很多不同意見的時候,不在籍投票就從原住民開始推動」是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?認為公民投票以全臺灣為選區都能實施不在籍投票,選區同為全臺灣的原住民立委選舉當然更可以實施「因為公民投票的話,它是全臺灣的選區都可以實施不在籍投票,那麼原住民的立法委員選舉當然更可以實施,因為它的選區都是全臺灣啊!」是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?要求內政部規劃不在籍投票時考量總統與立委合併及分開選舉兩種情形;合併選舉時,若總統選舉實施不在籍投票,原住民立委選舉也可實施,分開選舉時也應將原住民立委選舉納入規劃。「所以你們在規劃的時候必須考量到有兩種情形,第一個就是總統跟立法委員合併選舉,如果總統是實施不在籍投票,當然原住民的立委選舉實施不在籍投票也就沒有問題;但是如果總統跟立法委員是分開選舉的時候,原住民的立法委員選舉也可以實施不在籍投票。」是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?認為原住民選民返鄉投票路途遙遠,主張規劃不在籍投票時必須將這個距離困境納入考慮「事實上就是因為距離,從臺北要到蘭嶼的話,臺北也沒有直飛到蘭嶼的飛機,沒有啊!對不對?他們還要到臺東轉機,從臺北要到臺東的長濱鄉,非常遠,如果要到達仁鄉的話,已經快要到屏東了,所以非常遠,這個必須要做考」是否應實施不在籍投票?應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民?反駁對原住民立委選舉實施不在籍投票有不同意見的說法,認為有不同意見的是選區要不要劃分成3個選區,對於不在籍投票本身沒有意見「是選區要不要劃分成3個選區,是對那個有不同意見,對於不在籍投票沒有意見!」發言紀錄
- 鄭委員天財
主席、各位列席官員、各位同仁。原住民在都會區就學或就業的部分,不曉得內政部有沒有這樣的資料?也就是他們的戶籍在原鄉,而在都會區工作或者是就學的資料。
- 主席
請內政部蕭次長答復。
- 蕭次長家淇
主席、各位委員。目前手上沒有這個的詳細資料,全國性民眾的資料是有。原民會可能有,可能在他們那邊。
- 鄭委員天財
應該是沒有,因為以前到一個工作地就要……
- 蕭次長家淇
流動戶口。
- 鄭委員天財
現在沒有流動戶口了吧?所以你問原民會,他們也不會知道。原住民的選民在全臺灣都有,秘書長,你知道吧?
- 主席
請行政院陳秘書長答復。
- 陳秘書長威仁
主席、各位委員。是,原住民因為就業、就學的關係,我想到平地來就業、就學的情形應該是非常普遍。
- 鄭委員天財
秘書長,根據憲法增修條文規定,原住民的立法委員分山地原住民3個席次、平地原住民3個席次,你知道這個選區怎麼劃分嗎?
- 陳秘書長威仁
我不是很清楚。
- 鄭委員天財
次長呢?
- 蕭次長家淇
那是全國同一個選區。
- 鄭委員天財
對,選區是全臺灣,包括金門、馬祖、澎湖都有。現在我們是第8屆立委,你們不見得會瞭解我們是第幾屆立委,根據歷次投票情形,第7屆的立法委員選舉,在平地原住民的部分大概都是四成多,山地原住民是五成一左右。以第8屆來講,因為跟總統一起選,所以投票率有提高。但是,整個平地原住民的投票率是58.68%,區域部分是百分之七十四點多,差距有16.04%,而花蓮平地原住民的投票率是57.36%,臺東地區更遠,對不對?臺東是54.6%。如果我們從這個數據來看的話,雖然我們不知道流動人口有多少,但是從第7屆跟第8屆立委選舉時全臺灣跟花蓮、臺東的投票率來講,也可以看得出流動人口是相當多的,而原住民的立法委員之選舉是全國性的選舉。
蕭次長,我很高興現在你們在規劃這個部分,由於公民投票而談到了不在籍投票。不管是內政部或者中選會,去年我多次在這裡跟他們談不在籍投票,而且我一直在強調,如果總統選舉部分還有很多不同意見的時候,不在籍投票就從原住民開始推動,去年我談了一年,這樣的聲音是比較孤單的聲音。這一次因為公民投票,提出了不在籍投票的問題,能夠重新再讓大家熱烈的討論,我是非常樂見的。
請問次長,就你們現在正在規劃的,在公民投票之外,有關選舉的部分,你們對不在籍投票的規劃是怎麼樣?
- 蕭次長家淇
99年開始規劃時,是在去年總統大選的時候,當時規劃的目標是這樣子,後來因為總統大選跟立法委員選舉是合併選舉,所以……
- 鄭委員天財
對,那個我知道,現在呢?
- 蕭次長家淇
我們現在的規劃還是在105年總統跟副總統大選的時候,目前規劃的方向是這樣子。
- 鄭委員天財
之所以會考慮到總統選舉,是因為它是全國性的選舉?
- 蕭次長家淇
對,單一選票,它相對單純。
- 鄭委員天財
那原住民立委的選舉是全國性的選舉,這個可不可以納入考量?
- 蕭次長家淇
這個要看立法委員修法時的共識,如果立法委員修法的時候把它訂定進去……
- 鄭委員天財
沒有,你們在規劃的時候就要規劃進去啊!因為目前我聽說的只是,如果是合併選舉的話,好像有把它納入;而如果是分開選舉的時候,好像沒有把它納入。
- 蕭次長家淇
現在大家的目標是總統跟副總統的選舉,但是對立委的選舉可能不同的聲音都有,也有人說離島、原住民或是全部一起實施,但是由於技術上的問題,中選會還要加以考量。當然如果是立委有共識……
- 鄭委員天財
技術性沒有問題啦!總統選舉不在籍投票的技術性沒有問題的話,原住民的立委選舉不在籍投票也沒有技術性的問題;公民投票實施不在籍投票,如果沒有技術性問題的話,原住民的立委選舉一樣沒有技術性的問題。秘書長,你先坐一下好了。
請問張主委,這個技術性沒有問題吧?
- 主席
請中選會張主任委員答復。
- 張主任委員博雅
主席、各位委員。是的,如果是總統、副總統的單一選舉、公民投票,或者您剛剛所提到的有關山地跟平地原住民的投票,在作業上應該是可以考量的。
- 鄭委員天財
對,因為它都是以臺灣全國做為一個選舉區。
- 張主任委員博雅
但是,就原住民的立法委員選舉而言,上一次好像也有兩種意見,有的是贊成,有的是反對。
- 鄭委員天財
反對的意見看看是怎麼樣,提供給我做參考,因為這涉及到投票的一個權利。從剛才的數據就可以看得出來,第7屆立法委員單獨選舉的時候,原住民的投票率只有四成多。
- 張主任委員博雅
對,比較低。
- 鄭委員天財
這真的是非常低。跟總統合併選舉,原住民的立委跟區域立委的投票率,落差達到了16.04%,這是非常大的。事實上就是因為距離,從臺北要到蘭嶼的話,臺北也沒有直飛到蘭嶼的飛機,沒有啊!對不對?他們還要到臺東轉機,從臺北要到臺東的長濱鄉,非常遠,如果要到達仁鄉的話,已經快要到屏東了,所以非常遠,這個必須要做考量,而且內政部在規劃了嘛?
次長,原住民立法委員的選區跟離島看起來類似,但是又不同。
- 蕭次長家淇
對,不一樣。
- 鄭委員天財
因為離島的部分是在金門、馬祖、澎湖,原住民立法委員的話,它的選區就是澎湖、金門嘛!而原住民的立委是全國性的,所以你們在規劃的時候必須考量到有兩種情形,第一個就是總統跟立法委員合併選舉,如果總統是實施不在籍投票,當然原住民的立委選舉實施不在籍投票也就沒有問題;但是如果總統跟立法委員是分開選舉的時候,原住民的立法委員選舉也可以實施不在籍投票。你們必須要朝這樣的方向去規劃,因為公民投票的話,它是全臺灣的選區都可以實施不在籍投票,那麼原住民的立法委員選舉當然更可以實施,因為它的選區都是全臺灣啊!這個你贊不贊同?
- 蕭次長家淇
如果從技術上來看是可行,但是因為這個涉及到大院要修法,所以還是……
- 鄭委員天財
要看你們怎麼提,不要全部推給立法院。
- 蕭次長家淇
不是,因為我所知道的是你們立法委員還不是完全有共識。
- 鄭委員天財
我沒有聽過這個有不同的意見!公民投票都可以了,對不對?連總統選舉你們都認為可以,你們所謂的不同意見是指選區要不要劃分。弄錯了!是選區要不要劃分成3個選區,是對那個有不同意見,對於不在籍投票沒有意見!有關這個部分,請內政部朝這個方向去規劃。
- 蕭次長家淇
我們會來研究。
- 鄭委員天財
好,謝謝。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出鄭天財Sra Kacaw本人的發言。這段發言沒有對應的影片。