民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核四是否應續建、封存或啟用？質疑為何不等安全檢測與地質調查完成、證明安全後再辦核四公投「為什麼不能等到檢測報告出來、地質調查完成之後、證明安全之後再來辦公投的程序呢？」核四是否應續建、封存或啟用？認為核四公投只是塞大家嘴的棒棒糖「因為你們不願意等、因為這個公投只是一個棒棒糖，只是來塞大家的嘴」核四是否應續建、封存或啟用？質疑核四廠址地質調查尚未完成，無從保證設廠安全「最基本的地質調查都還沒有完成，憑什麼告訴我們核四在這裡設廠是安全的？」公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？主張刪除公民投票審議委員會。「主張刪除。」公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？質疑反對將公民投票主管機關改為中選會的立場。「主管機關改成中選會，你們也不接受嗎？」公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？質疑反對給予行政單位公投發動權（潘孟安提案第十五條之一）的立場，認為此發動權有必要。「潘委員孟安提案第十五條之一，給行政單位發動權，這不能接受嗎？」發言紀錄
- 段委員宜康
主席、各位列席官員、各位同仁。上星期五立法院表決通過李慶華委員關於核四是否續建的公投提案，當然，現在進入協商期，可能5月底會再度表決；如果國民黨的提案通過，就不需要公民投票審議委員會審議，而直接送到中選會去；屆時中選會就要公告，公告之後1個月到6個月就要舉辦投票，所以最快會在6月底投票，最慢則會在11月底投票。請問中選會劉副主委，這樣沒有錯吧？
- 主席
請中選會劉副主任委員說明。
- 劉副主任委員義周
主席、各位委員。對。
- 段委員宜康
這項投票有沒有可能中止？在什麼樣的條件之下會中止？公民投票公告之後有一定的程序，其中包括中止的規定。停止公民投票程序之進行規定在公投法第二十條，所以公投是有可能會停止的。但是以我們現在看到的核四公投，應該沒有任何中止的可能，因為按照該條文的規定，必須要立法院行使創制複決權，而這個創制複決權指的應該是對法律的創制。請問現在看起來是不是幾乎沒有可能停止？
- 劉副主任委員義周
現在規定中止的應該是針對人民連署提案，……
- 段委員宜康
所以立法院提出的並沒有，對不對？因為如果是人民連署提案，而立法院已經通過該提案所要修改之法律的話，就不需要再公投了。
- 劉副主任委員義周
對。
- 段委員宜康
好，你請回。本席接下來要請教行政院陳秘書長。
今年3月28日，江院長說沒有核安就沒有核電，3月13日經濟部長說，核四檢測如果不安全就不必公投了，就直接停建。請問院長和部長講的現在還算數嗎？
- 主席
請行政院陳秘書長說明。
- 陳秘書長威仁
主席、各位委員。我想，兩位的發言主要是在強調核安的重要性。
- 段委員宜康
請問你能不能代表行政院再告訴我們一次？這項公民投票如果照劉副主委的，最快6月底舉行，最慢11月底舉行，而強化安全檢測小組是5月底才要正式開始檢測，根據行政院4月17日發布的新聞稿，整個安檢過程需要6到9個月的時間，這樣算起來，檢測結果最快11月才會出來。剛才副主委也說，這項公投是不會停的，假設檢測沒有在公民投票之前完成的話，這項公民投票並不會停；假設檢測出來是不安全的，公民投票也還是會進行；如果公民投票沒有到達門檻，核四還是會蓋。所以行政院在告訴我們什麼？因此我要跟你請教，包括院長和部長講的沒有核安就沒有核電，以及核四檢測如果不安全就不必公投，這是在「唬弄」我們嗎？
- 陳秘書長威仁
我想，院長講的沒有核安就沒有核電是在強調行政院的立場，假如檢查結果不安全，我們絕對不會放燃料棒；這個目的是在告訴民眾，大家對於……
- 段委員宜康
部長告訴我們，核四檢測如果不安全，就不必公投，所以部長講的只代表他的意見，而不代表經濟部的意見？
- 陳秘書長威仁
他講的我只能猜測，不能完全替他……
- 段委員宜康
如果檢測結果不安全，為什麼要公投？我現在問的是這個邏輯嘛！
- 陳秘書長威仁
我跟你報告，公投是立法院發動的，行政機關是在……
- 段委員宜康
你不要在那邊跟我胡扯！不管你是念什麼的，都不應該胡扯。今天是行政院要求國民黨黨團發動公投，這點我們都知道，不然你問在場的國民黨委員，看他們有哪一位會否認。我們都知道嘛！對不對？所以你如果尊重我，就請你不要胡扯。
今天是國民黨立委在行政院授意之下提出公民投票的提案，這項提案一旦開始進行就不會停，可是這項公民投票投完票之後，檢測報告極有可能還沒有出來，所以我不曉得為什麼要辦這個公民投票。你可以告訴我目的是什麼嗎？
- 陳秘書長威仁
我跟委員報告，所謂的安全檢測，其實林宗堯先生所帶領的團隊是站在第三者的角度來進行監督的，事實上，正常的、一般的安全檢測還是照樣在進行……
- 段委員宜康
你並沒有回答我的問題，因為我不管安全檢測是誰帶領的。
行政院正式以新聞稿宣布整個安檢過程需要6到9個月的時間，我不管是誰檢測，你秘書長自己去檢測也一樣，需要6到9個月的時間。所以表示這場公投辦完時，有可能檢測還沒有完成，對不對？
- 陳秘書長威仁
所謂的……
- 段委員宜康
我算的時程有沒有錯？如果有錯，請你修正嘛！
- 陳秘書長威仁
我想，這個時程都是一種推測，但是假如說……
- 段委員宜康
假如說有可能，3個月就把它做完了，對不對？
- 陳秘書長威仁
不是、不是，我跟你報告。就是假如……
- 段委員宜康
你知不知道核四廠的預定地有沒有做過地質檢測？
- 陳秘書長威仁
它是在這個……
- 段委員宜康
有沒有做過？
- 陳秘書長威仁
有做過地質調查。
- 段委員宜康
哪一年做的？
- 陳秘書長威仁
我不記得是哪一年。
- 段委員宜康
是1994年，那一年你還在省政府，我才剛當選臺北市議員。之後有沒有再做？你知道嗎？
- 陳秘書長威仁
我不瞭解。
- 段委員宜康
你不瞭解？
- 陳秘書長威仁
是的。
- 段委員宜康
現在地質安全是大家對核四在這個地址建廠的一個極大的爭議，我相信你也知道。
- 陳秘書長威仁
是的。
- 段委員宜康
所以今年4月22日台電有一個核四計畫地質調查的公告，就是核四計畫地質調查980萬，這個案子將在5月決標，就是公投提案的那個前後，而這個調查做到什麼時候截止呢？你不知道？你不知道有這個調查？事實上，這個調查做到明年的1月10日，這就有趣了，在核四公投之前、在檢測報告出爐之前，這個地質調查報告有可能還沒有完成，最基本的地質調查都還沒有完成，憑什麼告訴我們核四在這裡設廠是安全的？台電在上個禮拜才公告這個980萬的核四地質調查標案，5月決標且明年1月10日才要完成，現在有可能6月就要公投了，最慢則是11月要公投，然後行政院的首長們還大言不慚不斷的跟我們保證，沒有核安就沒有核電，如果不安全，根本就不要公投，那現在誰來保證安全呢？為什麼要公投呢？這個邏輯請你告訴我。
- 陳秘書長威仁
在這個公投之前，不管是過去的調查報告或是後面的安全檢測結果，進展到什麼程度我們一定會把所有的資料……
- 段委員宜康
所以有可能核四公投要投票了，然後告訴大家現在有那些調查正在進行中，即因為地質調查、安全檢測還沒有結束，目前還沒有辦法證明是不安全的，所以大家放心去投票吧！
- 陳秘書長威仁
我們需要檢測的項目非常多，可能會有幾千項。
- 段委員宜康
既然有那麼多需要檢測的，為什麼急著要去辦公投？這是我一開始的質疑，畢竟公投一啟動就停不下來了，一旦投了票，3年內不得就同一議題重行提出，而重大建設就不只3年的時間了，所以一旦啟動就停不下來了，大家明知不安全也只好去投票了，馬總統不斷強調說，必須要依法處理，除非經過公民投票，如果經公投後這個提案不通過，只好硬著頭皮蓋下去，即便到最後證明地質檢測是不安全的，也就是明年1月10日的報告出爐了，那也只好蓋下去，反正大家就拚拚看！
- 陳秘書長威仁
事實上現在的現況……
- 段委員宜康
你告訴我一個邏輯，為什麼現在急著提案辦公民投票？為什麼不能等到安全檢測出來再來辦公民投票？你告訴我一個道理嘛！
- 陳秘書長威仁
方才就有報告過，公投是尊重相關的作業程序。
- 段委員宜康
尊重誰呢？這個專業程序是不是國民黨發動的？這個提案是不是國民黨發動的？
- 陳秘書長威仁
是國民黨發動的……
- 段委員宜康
現在的政府是不是國民黨政府？
- 陳秘書長威仁
但是在分際上……
- 段委員宜康
在分際上有無跟你們協調過？先不談是你們授意的，到底有沒有跟你們商量過？有沒有？有還是沒有？有沒有經過你們的同意？
- 陳秘書長威仁
我們了解他……
- 段委員宜康
或者你要告訴我，你們並不贊成？總之，你們贊不贊成？有沒有協調過？你們同不同意？真的不要胡扯！從頭到尾這個公民投票就是胡扯！從頭到尾你們告訴我們的，公民投票的前提是核四、核電是安全的，這就是胡扯！你們並沒有要等到證明是安全的，就急著辦公民投票，為什麼呢？因為公民投票只是一個程序、只是一個棒棒糖，你們甚至不願意等到整個檢測完成，不要再講好聽話了！
- 陳秘書長威仁
現在核一、核二廠的進度……
- 段委員宜康
你不要再跟我扯那個，我現在問的是核四廠、核四公投，你就不要再說過去的事情了，我現在問的是核四公投，總之，是不是這樣？你告訴我一個道理啊！為什麼不能等到檢測報告出來、地質調查完成之後、證明安全之後再來辦公投的程序呢？就是立法院通過之後，1個月到6個月之內，這個時間很快啊！為什麼那麼急呢？因為你們不願意等、因為這個公投只是一個棒棒糖，只是來塞大家的嘴，這是作法自斃，你們會承擔極為嚴重的後果！你們江院長自以為聰明，所以你們講出個道理啊！為什麼要這樣做呢？因為你們就是要蓋嘛！即使知道這是不安全的。
- 陳秘書長威仁
行政院的立場當然是希望核四能夠完成，這已多次表明了，但是對於核四的安全大家是有疑慮的，所以行政團隊要把檢測的情況坦率的跟大家報告。
- 段委員宜康
所以有可能檢測報告出來、地質調查完成，這個公投也已經辦完了，對不對？有沒有可能？
- 陳秘書長威仁
這要看安全檢測的定義，如果……
- 段委員宜康
按照行政院4月17日新聞稿的定義，檢測就是要6個月到9個月，5月開始最快就是到11月，而公民投票最慢11月舉辦。
- 陳秘書長威仁
因為檢測的項目非常多……
- 段委員宜康
你跟我廢話什麼呢？無論是一項或是一千項，有無可能公民投票辦完了但檢測沒有完成？
- 陳秘書長威仁
有可能。
- 段委員宜康
那為何不能等到檢測結束之後才辦公民投票？
- 陳秘書長威仁
因為公民投票主要是針對政策上要不要核四、要不要核電這樣的議題來公投，這是一個價值觀判斷的問題。
- 段委員宜康
所以不要問安不安全？只問價值不問安全？這就是行政院給我們的答復！
- 陳秘書長威仁
我們當然也要把安全的情況來跟大家做報告。謝謝。
- 主席
行政官員在這裡回答請不要胡說八道！這些都是要受檢視的，行政院自己處理成這樣，就像方才段委員說的，沒有安全檢測就可以進行公投的話，那當初就不用說那些話了，所以這真的是胡扯！相信大家都看得非常清楚。再次提醒各位，在立法院的殿堂中請不要胡說八道！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 邱委員文彥
既然憲法有規定，這裡就不要修，我也贊同行政團隊的看法，不適合再加。
- 主席
陳委員唐山提案第二條有沒有提到公投審議委員會？好像沒有吧！
- 段委員宜康
他把它刪掉了。
- 主席
刪掉了嘛，對呀，陳歐珀委員的也是這樣、潘孟安委員的也是這樣、李應元委員的也是這樣，幾乎所有委員的提案都是這樣的見解。
- 段委員宜康
那就有共識啦。
- 主席
好，那就照共識通過啦！
- 吳委員育昇
有意見。
- 段委員宜康
有意見就趕快講。
- 吳委員育昇
我想公投審議委員會的爭議很久了，在目前這種情況下，我認為保持現狀，如果召委要這樣硬推，那當然不可能，我覺得你就把它保留送協商嘛，因為這是一個大哉問，不是我們幾個委員在這裡辯論就可以解決的問題，我和邱文彥委員兩位是國民黨籍的立委，我們在現場不是沒有意見，但我覺得大家互相尊重，我們認為並堅持這個不宜動。
- 主席
有哪部分是你們認為可以動的？今天到現在我都沒有聽到有任何一部分是你們認為可以動的。
- 吳委員育昇
為什麼我們哪個地方一定要動？你說動我們就要動喔？政黨政治本來就是這樣啊！
- 主席
沒關係，我了解你的意思，我們就一個一個來。其他委員對這一條有沒有意見？
- 段委員宜康
主張刪除。
- 主席
主張刪除，還有沒有其他意見？
- 姚委員文智
刪除啊！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 陳委員其邁
你要協商嗎？
- 主席
我要協商啊，就算不協商也要處理。
- 段委員宜康
我覺得就算要保留，也要說個道理出來。
- 陳委員其邁
對啊！每一條都保留是沒有道理的。
- 段委員宜康
人家認為這應該要刪除，這在說明欄中都有述明。
- 吳委員育昇
你說要講道理，那我也可以講個道理，就像早上徐欣瑩在質詢陳秘書長，現在沒有公投審議委員會之後，對於基本的要件你們要如何認定？根本就沒有嘛！所以我早上才會追問陳秘書長，而且這個問題沒有解決。我們有在跟你講道理，我才會說這個問題是大哉問，不是由內政委員會的幾位委員在這裡就能夠拍板定案，所以我也是好意，建議召委將本條予以保留，並送朝野協商；如果你要這樣硬來、硬闖的話，這也不是不可以，但是，要由你自行決定，我也會尊重。我已經跟你說了，既然段委員說要講道理，我就講道理。
第二個，當年民進黨所提出的版本就有提出公投審議委員會，當年朝野協商通過的內容也是有公投審議委員會……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 在場人員
……
- 主席
就是陳委員唐山版本的第十九條，關於公開於電腦網路上這部分，劉副主委已經在做了，所以應該沒有問題。除了第十九條之外，還有哪一條？所以只有這四條，其他沒有了嗎？
- 段委員宜康
潘委員孟安提案第十五條之一，給行政單位發動權，這不能接受嗎？
- 江委員啟臣
這是行政院提案。
- 段委員宜康
其實這是有必要的，你知道嗎？
- 主席
你們不也一樣？其實意思是一樣。
- 段委員宜康
全世界的公民投票都是行政單位發動。
- 主席
對啊，其實很多重大政策都是這樣。
- 段委員宜康
因為行政單位不敢做決定嘛！
- 主席
沒有了嗎？
- 段委員宜康
主管機關改成中選會，你們也不接受嗎？
- 主席
中選會要不要說明一下？
- 段委員宜康
行政院將主管機關的預算編列在中選會。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出段宜康本人的發言。這段發言沒有對應的影片。