潘維剛於司法及法制委員會會議

1. 潘委員維剛書面意見

2. 一、根據101年度公務人員退休撫卹基金預算案的決議指出「退撫基金短期收益率波動性高，相較於同為政府管理之勞退及勞保基金，退撫基金近3個年度之績效最弱，另5個年度及10個年度之表現亦持平……」，而根據退撫基金網路公開績效資訊，截至102年10月31日止，整體實際收益率6.84%，其中自行經營實際收益率4.5%，明顯過低。而同為公務人員退休基金，美國規模最大的加州公務員退休基金今年度績效亮眼，上一會計年度（6月30日為止）投資報酬率就高達12.5%，另外加州教師退休基金上一會計年度報酬率也達13.8%。請銓敘部針對績效提出改進和檢討作為！

3. 退撫基金是公務人員未來退休之後的生活保障，講求的就是長期投資的穩定收益，銓敘部在報告中寫道「本基金為退休基金，基金之投資政策著重資產配置與長期投資……」，既然是注重長期投資，退撫基金的5年以上長期投資目標是多少？寫在哪篇報告中？請銓敘部提出5年以上長期投資具體目標績效！

4. 針對日前發生政府基金委外代操經理人坑殺基金的事情層出不窮，退撫基金的監管制度在哪？過去盈正案造成政府四大基金慘賠八九八億元，對這些曾經發生過類似事件的投信公司有沒有要求加強監管？對於投資績效不佳的受託投信公司有沒有管控及退場機制？請銓敘部提出具體監管改革方法！

5. 二、中央公教人員急難救助金之設立目的為加強辦理中央公教人員急難救助貸款業務，紓解員工急困，安定其生活，使員工專心工務工作效率，積極為民服務。以行政院人事行政總處為主管機關，由人事總處相關處室辦理基金收支管理運用事項。惟中央公教人員急難貸款業務，始於民國69年7月22日行政院發布之中央公教人員急難貸款實施要點，至今已逾30年。其間雖有增訂，但對於相關辦理規範仍僅止於8條，尚有可改進之處。

6. 另一方面，研考會針對突發的社會問題或重大施政事項，往年採電話訪問方式，辦理民意調查，以往這些調查均由研考會規劃，並參酌主管機關或專家學者意見設計問卷，電話訪問的執行部分則委託民意調查機構或民間市場調查公司辦理。自89年10月研考會成立民意調查中心後改為自行辦理。研考會自承民意調查完成後，調查結果均陳報行政院長，並函送相關部會首長，做為決策及政策制定的參考。惟研考會多次民意調查結果，如政府施政滿意度調查及其他重大議題定期性調查，研考會與民間媒體之調查結果差距甚大，顯與民意有所出入，有欠公平客觀。

7. 本席認為，民意調查乃是政府了解民意基礎的重要工具，力求公正客觀之調查結果，以增進人民對政府之信心。

8. 三、現今全國167所大專校院，約有三分之二是屬私立，教育經費若全由政府支付，財政負擔非常龐大。私校為國家分擔大量教育經費，惟私校所獲之資源分配卻不成比例，公私校呈現不公平之現象。又近年來受到少子化衝擊，且深受國人先公立後私立傳統觀念之影響，私立學校普遍出現招生不足情形，連帶影響學雜費收人，造成學校經費捉襟見肘，陷入經營困境。使得私校學生教育資源逐漸減少，又因私校自政府獲得教育經費少於公立學校，造成多數私校學生享受的教育資源卻少於少數之公立大學學生之情形。

9. 另一方面，又因公立學校教職員之合法薪資、獎金及月退等福利，私校教職員僅難以望其項背。因此公立學校一有出缺機會，私校教師就競逐爭取，以期進入公立學校享受各種保障，致私校普遍留不住優秀人才。而經私校教職員多年爭取，於98年6月12日獲立法院三讀通過「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」，於99年元旦起正式實施。當時院會也通過附帶決議，要求行政院與考試院應於半年內提出勞工保險條例及公教人員保險法修正案，將私校教職員由公保轉至勞保，領取勞保年金。102年7月29日臨時會亦針對公教人員保險法修正草案提出朝野協商，惟部會間疏於事前溝通，致勞委會與銓敘部反對，迄今無法執行，嚴重損及六萬三千多私校教職員權益。

10. 受到公私校立足點不平等之侷限，加上近年來受到少子化衝擊，因此公立學校一有出缺機會，私校教師就競逐爭取，以期進入公立學校享受各種保障，致私校普遍留不住優秀人才。98年6月12日立法院三讀通過「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」，於99年元旦起正式實施。當時亦通過附帶決議，要求半年內針對私校教師保障，提出勞工保險條例及公教人員保險法修正案。惟銓敘部迄今無法執行。爰建請銓敘部針對私校教師退撫年金等保障，盡速會同相關單位做積極規劃，並以書面報告本委員會。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出潘維剛本人的發言。這段發言沒有對應的影片。