林岱樺於經濟、財政、內政三委員會會議

1. 林委員岱樺

   主席、各位學者專家、各位同仁。對於「農業加值及得輸入現行禁止進口的中國農產品措施的具體效應及影響評估」的議題，剛才學者已提供一些看法，本席認為台灣及日本、韓國都是小農國家，日韓都不敢誇口設置經濟自由區能透過農業加值來發展經濟，本國何來以農業加值為藉口來安慰農民？韓國的泡菜能出名，不是本身出名，是因為韓國的演藝文創發達，哈韓文化帶動了商機，但也非韓國發展之主流。日本及韓國還是以保護農業的根本來著手，藉助特別基金及所得替代來保障農民，維持國家之基本糧食的自足率。

2. 在農業加值及開放中國農產品進口的議題下，本席有兩個問題，請農委會提供相關的看法。服貿之後是貨貿，中國要求台灣沒有生產或產量低的農產品原料須開放進口，政府的評估機制在哪裡？如果本席的資訊有錯，也請你們指正。是否有如同WTO規定的進口量及關稅的限制？另外，自由經濟示範區中的衛星農場及後廠加工廠如果透過服貿、貨貿一條龍被掌握，那就如同直搗黃龍，我們的管理機制為何？用電腦帳務勾稽就可以有效管理嗎？我們引以為傲的鳳梨酥透過自由經濟示範區的設廠接單，假設設置鳳梨契作的衛星農場，再買下後廠的加工廠，引進低價的中國鳳梨，提供一條龍的服務，掌握對外中國市場，台灣的小農沒有獲利，只有少數的企業家獲利，而這些企業家還不一定是台灣本土的企業家。

3. 其實一條龍不是只有中國在發展，昨天經濟委員會討論到本國經濟產業結構時，有人提出美國也是一樣，他們的再工業化就是一條龍的設計，除了企業的品牌、產品的設計之外，現在連基礎的製造業也要一把抓。你們要認清，不只是中國，大國都是這樣做的。在自由經濟示範區和服貿這兩個不同的政策之下，我們所引以為傲的鳳梨酥會不會透過一條龍的方式，整個被買下？

4. 有關農業部門暨農業加工及食品加工產業的衝擊評估，食品加工產業的主管機關是經濟部，考量的是原料取得成本，政府確實需要協助國內業者取得成本合理的原料，並且要解決輸出對方國家的關稅優惠，這是經濟部應該要做的。我國農業屬於小農，農業生產成本高於中國、紐澳、東南亞和歐美國家，農產加工的量相對地少且著重品質，農業加工及經濟工業之食品加工產業發展本應有所區隔，未來農委會多年來輔導之農業合作社、產銷班所附的農產加工受到的衝擊是相當大的。政府為加入WTO設立的基金，好不容易多年扶植的農產品加值已區隔了品牌的建立，現在稍有雛形，若沒有再次比照日本、韓國每簽下一個國家的貿易協定就予以設立基金保障受損產業，一旦最後糧食安全掌握在他人手中，就完全沒有國家安全可言。

5. 本席想要了解你們的配套做法，農產品進出口損害救助基金是本來就有的，為了因應服貿及自經區，對於實質受損的產業，這個基金是如何運作？你們是不是要用公務預算再多挹注？還是有其他配套來扶植農業？所有簽訂FTA的國家，大家的罩門都在農業，只有我們的農業部門說我們沒有罩門，真不知道這是天真浪漫還是愚癡笨蛋！

6. 關於放寬保育類野生動物活體輸入的必要性，此條主要是針對觀賞魚的發展所設，本席絕對支持。但是以貿易自由化的香港為例，早已透過走私及繁殖場的掩護，成為轉口貿易的漏洞，此項貿易以鳥類為最。任何國家都有走私問題，但是管理措施卻要健全，否則侵入種動物將對本土生態造成影響。如果引進重大傳染病，恐得不償失。所以本席建議修法限縮，由中央公告「得」輸入的物種。剛才學者專家對觀賞魚的輸入都沒有意見，你們卻偏偏要開放那麼大，其實只要限縮、公告就好了，何必在條文當中明定呢？既然是有共識的事情，就可以支持。今天台畜王副總及統喜張總經理都在現場，台畜貨源主要是以國內的豬種為主來進行加工，統喜的國內茶葉產品是高單價，早為國內外所接受，對於進口原料，你們的產業評估認為是不會被衝擊到。剛才李仁耀副教授表示，台灣從全球進口原物料，中國只占少部分，大部分是其他國家。陳吉仲教授則專注在開放進口中國的管制及非管制品，國內將受到的衝擊。陳教授也指出，有些產品的進口原料價格低，但是出口價格高，例如奶酪就是一例，這是非常令人可喜的數據。本席希望王副總及張總經理能跳脫本身的產業，給農民一些建議。因為政府開放進口的農產品可能是台灣農民原本就有生產的產品，而且是普羅的產品，並不是強勢產品。在加工的機制下，業者當然會講究成本，這時的衝擊是什麼？你們建議政府做什麼管制？

7. 最後，剛才學者專家提到政府對美國牛肉採取三管五卡的管制措施，口號震天響，農委會主委還花了300萬率隊考察，回來後三管五卡還是破功。三管就是管源頭、管邊境、管市場；所謂「五卡」，是要透過核（核對各種證件、文件）、標（明確標示產品資訊）、開（開箱進行嚴密檢查）、驗（切實檢驗食品安全）、查（資訊連線即時查明）等五道關卡。本席無意挑戰政府單位，但是對於三管五卡衍生的缺失說明你們確實沒有管好，未來你們開放進口時，將有什麼改進措施？請相關單位加以回應，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林岱樺本人的發言。這段發言沒有對應的影片。